2301/2023-113469(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-17983/2023

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2023 года

15АП-17321/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2023 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ковалевой Н.В., судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

при участии: 

от истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел  

(веб-конференция)»: представитель ФИО2 по доверенности № 109 от  14.08.2023;  

от ответчика: представителей не направил, извещен надлежащим образом;  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  

индивидуального предпринимателя ФИО3  на решение Арбитражного суда Краснодарского края  

от 29.09.2023 по делу № А32-17983/2023 по иску акционерного общества «Крайжилкомресурс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 320072600003337 ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности, неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Крайжилкомресурс» (далее – истец) обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик) о взыскании  задолженности в размере 128 030 руб. 01 коп. за период с 01.01.2022 по 28.02.2023,  11 306 руб. 91 коп. неустойки за период с 11.02.2022 по 04.04.2023, расходов по  оплате госпошлины (с учетом уточнений первоначально заявленных требований,  произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.09.2023  по делу № А32-17983/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.  

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обжаловал  решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его  отменить, принять по делу новый судебный акт.  

 В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что место  накопления для ТКО Ответчика расположено в жилом фонде по адресу:  Краснодарский край, Сочи, Лазаревский район, ул. Калараш, д. 73, где как было  указано ранее расположен всего один контейнер, в связи с чем, Истец не имел даже  возможности оказать Ответчику услугу в том объеме, за который просит взыскать  задолженность. Но суд решил не истребовать у истца информацию об объеме ТКО  накапливаемой за год на контейнерной площадке по адресу 

<

...>, а также количества потребителей, осуществляющих накопление ТКО на данной  контейнерной площадке с указанием объема принимаемых от них ТКО, а также  ответа от ООО «ПрофиСервис» на запрос направленный Истцом 20.09.2023 о  предоставлении копии отчетных документов.  

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что расчет  задолженности определен исходя из всей площади арендуемого ответчиком  помещения, в то время как под помещение магазина выделено всего лишь 50 кв.м.,  что подтверждается предоставленным истцом договором аренды, а остальные 110  кв.м. используются ответчиком как склад. В магазине ответчика ТКО не  образуются, так как поступающий товар, реализовывается совместно с упаковкой.  

В судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный  о времени и месте судебного разбирательства.  

Суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

От истца в апелляционный суд поступил письменный отзыв на  апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.  

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, дал  пояснения по существу спора.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского  края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности присвоен  АО «Крайжилкомресурс».  

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и  тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый  тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО  «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.  

С января 2020 АО «Крайжилкомресурс» (региональный оператор) оказывает  услуги по обращению с ТКО.  

Региональный оператор разместил предложение о заключении договора на  оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на своем  официальном сайте: www.kgkr.ru, а также в средствах массовой информации.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона от  24.06.1998 № 89-ФЗ).  

Согласно п. 8 (11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.201.6 № 1156 (далее -  Правила № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2  экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания  указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении  изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или  мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя  иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания  прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).  

В пункте 8 (12) Правил № 1156 указано, что в случае неисполнения  потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях  типового договора.  

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается  региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и  соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями  типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке  единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом  в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из  цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

12 августа 2022 ответчику направлен проект типового договора на оказание  услуг по обращению с ТКО в 2-х экземплярах, что подтверждается кассовым чеком  (имеется в материалах дела). Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее  - Правила № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2  экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их  подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с  ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от  подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о  внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству  РФ.  

Однако до настоящего времени подписанный экземпляр договора в адрес  Регионального оператора возвращен не был.  

В соответствии с пунктом 8(12) Правил № 1156 установлено, что в случае  если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО  потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по  обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой  проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации,  договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)  настоящих Правил.  

Согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор  признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее  акцепта.  

Таким образом, между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО3 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами от 10 января 2022 года № ЮЛ22-8150/1 (далее  - договор), по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется  принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые  определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку,  обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик  (Потребитель) обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки,  предусмотренные договором (п. 2.1. договора).  

Согласно приложению к договору на оказание услуг по обращению  с ТКО № ЮЛ22-8150/1 от 10.01.2022 за объектом магазин «Московская ярмарка»  (ИП ФИО3), расположенному по адресу: 354200, г. Сочи, Лазаревский  район, ул. Калараша, д. 89 закреплено место накопления (площадка) ТКО по  адресу: 

<

...>.  

Между АО «Крайжилкомресурс» и ООО «ПрофиСервис» заключен контракт   № 32110840739 на оказание услуг по транспортированию ТКО с территории  муниципального образования город Сочи Краснодарского края, на основании  которого ООО «ПрофиСервис» оказывает услуги по транспортированию ТКО с  мест накопления (площадок) на территории города Сочи.  

Представленный в материалах дела договор аренды помещения  свидетельствует о том, что ответчик осуществляет свою деятельность с 01.01.2022  по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Калараш 89.  

В соответствии с п. 2.1. договора региональный оператор обязуется  принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные  договором.  

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01 января 2020  (п. 2.4. договора).  

Согласно п. 3.1. договора под расчетным периодом по договору понимается  1 (один) календарный месяц.  

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги  по обращению с ТКО до 10 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором  была оказана услуга по обращению с ТКО.  

Согласно п. 3.4 договора потребитель самостоятельно получает у  регионального оператора акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца,  следующего за расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает  надлежащим образом оформленный, а именно подписанный уполномоченным  лицом и скрепленный печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг  региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ  от его подписания.  

При этом п. 3.5. договора установлено, что в случае, если в течение  указанного в пункте 3.4. договора срока акт оказанных услуг не будет подписан  потребителем и представлен региональному оператору и потребитель не  представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги  считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.  

В приложении № 1 к договору стороны согласовали наименование и адрес  объекта в Туапсинском районе, объем и место накопления ТКО, периодичность  вывоза ТКО.  

В пункте 10.1. договора стороны определили, что договор считается  заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным  оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет  свое действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2020 г. и действует  по «31» декабря 2020. В пункте 10.2. договора определено, что настоящий договор  считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до  окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или  изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. В пункте 10.3.  договора предусмотрено, договор может продлеваться не более чем по «13» января  2029 г. таким образом договор считается продленным и действует на тех же  условиях, которые определены настоящим условием.  

Истец надлежащим образом оказывает услуги по обращению с ТКО. Однако  ответчик, в нарушение условий договора, оплату оказанных услуг не производит.  

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы  ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об  утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее -  Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых  коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505.  

Соответственно, согласно пп. «а» п. 5 Правил № 505 коммерческий учет  твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из:  нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления  твердых коммунальных отходов.  

Истец указывает, что общая сумма задолженности ответчика перед АО  "Крайжилкомресурс" в лице филиала «Горячеключевской» за оказанные услуги по  обращению с ТКО за период с 01.01.2022 по 28.02.2023 составляет  128 030,01 рублей.  

Истец указывает на то, что потребитель ненадлежащим образом выполнил  свои обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО. От  потребителя возражений относительно объема и качества оказанных услуг в  установленный договором срок не поступало.  

Претензию истца с требованием о погашении задолженности по оплате  оказанных услуг по договору ответчик добровольно не удовлетворил, что явилось  основанием для обращения с иском в суд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон от 24.06.1998 №  89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта  Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с  отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно статьи 1 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональный оператор по  обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на  оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются в зоне деятельности  регионального оператора, с собственниками твердых коммунальных отходов  (потребителями).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с  ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством  Российской Федерации. договор на оказание услуг по обращению с ТКО является  публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе  отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО  собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в  зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на  оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких  отходов.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с  региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7  Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).  

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус  регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по  Белореченской зоне деятельности присвоен АО «Крайжилкомресурс».  

Приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и  тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый  тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО  «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.  

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется  оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской  Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке,  которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском  крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление  главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об  утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в  Краснодарском крае» (далее - Постановление № 528).  

Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен  тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО тариф на услугу  регионального оператора по обращение с твердыми коммунальными отходами с  01.01.2020 по 30.09.2020 составляет - 579,64 рублей; Приказом региональной  энергетической комиссии -департамента цен тарифов Краснодарского края от  16.09.2020 г. № 8/20250-ТКО тариф на услугу регионального оператора по  обращение с твердыми коммунальными отходами с 01.10.2020 по 31.12.2020  составляет - 559,87 рублей; Приказом региональной энергетической комиссии -  департамента цен тарифов Краснодарского края от 18.12.2020 № 35/2020-ТКО  тариф на услугу регионального оператора по обращение с твердыми  коммунальными отходами с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет- 559,87 рублей.  

В дополнительном отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что  истцом неверно произведен расчет услуг по обращению с ТКО в связи с тем, что  согласно договора аренды торговая площадь составляет 50 кв. м, а подсобное  помещение составляет ПО кв. м, исходя из чего норматив накопления ТКО должен  определяться отдельно на промтоварный магазин (0,81 м3) и отдельно на складские  помещения (0,22м3).  

Приходя к данным выводам, ответчик руководствуется недействующей  редакцией Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского  края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов в Краснодарском крае», срок окончания действия данной  редакции 20.08.2019.  

Действующая редакция Постановления главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 (ред. от 19.08.2019) «Об утверждении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» не  содержит понятия складские помещения, подсобные помещения, а  предусматривает норматив накопления ТКО только на промтоварный магазин.  

Истец прилагает к иску копии актов об оказании услуг за период с  01.01.2022 по 28.08.2023.  

На основании изложенного, с учетом представленных документов,  руководствуясь ст. 70 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование истца о  взыскании с ответчика основного долга подлежит удовлетворению в размере  128 030 руб. 01 коп.  

Пунктом 8.2. договора сторонами установлено, что в случае неисполнения  либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день  предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый  день просрочки.  

Истец просит взыскать неустойку в размере 11 306 рублей 91 копеек за  период с 11.02.2022 по 04.04.2023.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае  просрочки исполнения.  

В соответствии с правилами ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и  возражений.  

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в  обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан  верным, истцом правомерно исключен и расчета период действия моратория.  

На основании изложенного, с учетом представленных документов,  руководствуясь ст. 70 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование истца о  взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в размере 11 306  рублей 91 копеек за период с 11.02.2022 по 04.04.2023.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом не представлена  в материалы дела заявка на заключение договора, а также доказательства  информирования населения в средствах массовой информации о необходимости  заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами,  подлежат отклонению по следующим основаниям.  

Согласно п. 8(1) постановления Правительства Российской Федерации от 12  ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и  внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25  августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156) Региональный оператор  заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке,  установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: в иных  зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в  многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими  зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными  участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.  

Согласно п. 8.17 Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного  месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о  необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об  

отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе  путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах  массовой информации.  

Региональный оператор известил потенциальных потребителей о  необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО  посредством опубликования предложения заключения договора в газете «Новости  Сочи» № 5(3391) - № 6 (3392) от 18 января 2020 года, путем опубликования  

информации на официальном интернет-сайте АО «Крайжилкомресурс» и  официальном интернет-сайте администрации города Сочи.  

Согласно 8.4. Правил Основанием для заключения договора на оказание  услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного  представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная  потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании  доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

12 августа 2022 года ответчику направлен проект типового договора на  оказание услуг по обращению с ТКО в 2-х экземплярах, что подтверждается  кассовым чеком (имеется в материалах дела).  

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми  коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства  Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156)  потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта  договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить  1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному  оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного  проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в  такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.  

Однако до настоящего времени подписанный экземпляр Договора в адрес  Регионального оператора возвращен не был.  

В соответствии с пунктом 8(12) Правил № 1156 установлено, что в случае  если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от  регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО  потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по  обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта  договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой  проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации,  договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на  условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в  указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10)  настоящих Правил.  

Согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор  признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее  акцепта.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами  документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в  соответствии с типовым договором или соглашением на основании п. 5 ст. 24.7  Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил обращения с ТКО.  

ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе  потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои  потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в  жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  

индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам,  образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими  лицами.  

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными  операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти  отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.  

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по  обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.  

Таким образом, отсутствие заявки потребителя не является ни основанием,  ни доказательством того, что Ответчик не несет ответственности за оплату  оказанных услуг по обращению с ТКО.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что истец  действовал недобросовестно и не направлял в их адрес квитанции для оплаты,  являются несостоятельными ввиду следующего.  

Оказание услуг за период с 01.01.2022 по 28.02.2023 подтверждается  сведениями системы ГЛОНАСС.  

Согласно п.3.3 Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по  обращению с ТКО.  

Согласно п. 3.4 Потребитель самостоятельно получает у Регионального  оператора акт оказанных услуг до 5 (пятого) числа месяца, следующего за  расчетным, и до 10 (десятого) числа этого месяца возвращает надлежащим образом  оформленный, а именно подписанный уполномоченным лицом и скрепленный  печатью (при ее наличии) акт оказанных услуг региональному оператору либо  предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.  

Однако Истец направлял счета на оплату Ответчику посредством  электронной почты на адрес romanova wa@mail.ru, о чем свидетельствует отчет об  отправке из программы 1С:Предприятие (прилагается).  

Ответчик в апелляционной жалобе утверждает, что коммерческий учет  твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным способом исходя из  количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных  в местах ТКО.  

Однако при выборе способа коммерческого учета исходя количества и  объема контейнеров необходимо соблюдение предусмотренной действующим  законодательством процедуры оформления контейнерной площадки.  

Ответчиком в материалы дела не представлено согласование  уполномоченного органа места расположения контейнерной площадке.  

В соответствии с п. 7 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки  уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в  согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных  отходов.  

В случае соблюдения всех процедур Правил № 1039 место (площадка)  накопления твердых коммунальных отходов вносится в реестр, который ведется  органом местного самоуправления.  

Согласно п. 11, 12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о  местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и ведется на  бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в  

реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня  принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов.  

На сегодняшний день сведения о контейнерной площадке, расположенной по  адресу: Краснодарский край, г. Сочи, мкр. Лазаревское, ул. Калараша, 89 в реестр  не внесены.  

Согласно приложения № 1 к Договору объем принимаемых ТКО 134,4 куб.м.  в год, что подразумевает под собой генерацию данного объема ТКО в течении  всего года. Данная контейнерная площадка позволяет складирование данного  объема ТКО в год.  

Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО с места  накопления ТКО по адресу: 

<

...>, согласно норматива,  утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 19.08.2019 года № 528 «О внесении изменений в  постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от  17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых  коммунальных отходов в Краснодарском крае».  

Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что расчет истцом произведен  неверно, поскольку под помещение магазина выделено только 50 кв.м., а остальные  110 кв.м. используются ответчиком как склад.  

Согласно договора аренды помещения от 01.01.2022 (имеется в материалах  дела) площадь арендуемого помещения ответчиком, расположенная по адресу: г.  Сочи, Лазаревский район, ул.Калараша № 89 составляет 160 кв.м.  

Действующая редакция Постановления главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 (ред. от 19.08.2019) «Об утверждении  нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» не  содержит понятия складские помещения, подсобные помещения, а  предусматривает норматив накопления ТКО только на промтоварный магазин.  

Расчет объема накопления ТКО необходимо производить исходя из общей  площади помещения, исходя из нормативных требований, установленных  Постановлением главы администрации ("губернатора) Краснодарского края от  17.03.2017 № 175 Сред, от 19.08.2019) «Об утверждении нормативов накопления  твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае», к аналогичным выводам  пришел суд апелляционной инстанции в Постановлении Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по делу № А32-9216/2021.  

В силу ч. 1 ст. 4 акты гражданского законодательства не имеют обратной  силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.  

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика о неверно производимом  расчете Истцом несостоятельны.  

Доводы ответчика относительно того, что в магазине ответчика не  образуются ТКО являются недоказанными, поскольку ответчик не представил в  материалы дела доказательства подтверждения данного факта.  

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия государственными органами, органами местного  самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов,  

решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие  орган или должностное лицо.  

Между тем, процесс образования ТКО является закономерным и  объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.  

Доказательств того, что до настоящего момента ответчик осуществлял  самостоятельный вывоз ТКО, не нарушая требования Федерального закона от  30.03.1999 № 52-ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения» (далее - ФЗ № 52), ответчиком не предоставлено.  

Между тем, в соответствии со статьей 11 ФЗ № 52 юридические лица и  индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими  деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного  законодательства. Также отсутствуют доказательства заключения ответчиком  договора на оказание услуг по обращению с ТКО с иной специализированной  организацией.  

Кроме того, за спорный период какие-либо замечания по качеству  оказываемой услуги ответчиком Региональному оператору не высказывались, акты  в установленном законом порядке и форме не составлялись, что свидетельствует об  отсутствии нарушений со стороны Регионального оператора.  

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат  сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и  захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для  окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.  Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и  подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.  

Кроме того, частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от  30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно  отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат  сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и  захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья  населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с  санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

С момента утверждения тарифа на услугу регионального оператора в части  оказания услуг по обращению ТКО по Белореченской зоне, ни одна сторонняя  организация не обладает правом принимать, транспортировать и размещать ТКО.  Деятельность по оказанию услуг по обращению ТКО подлежит обязательному  лицензированию.  

Таким образом, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и  утилизации отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство,  отсутствуют и основания для освобождения от обязанности ответчика оплаты  услуг по обращению с ТКО.  

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы у суда не имеется.  

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства,  имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка  доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или  изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.  

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  относятся на заявителя жалобы.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.09.2023  по делу № А32-17983/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в  законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  принятия настоящего постановления.  

Председательствующий Н.В. Ковалева Судьи В.Л. Новик 

Б.Т. Чотчаев