476/2023-61425(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А03-12555/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2023 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Дружининой Ю.Ф.  судей Черноусовой О.Ю.   Шохиревой С.Т.  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации  Железнодорожного района города Барнаула на постановление от 15.07.2023 Седьмого  арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В.,  Сорокина Е.А.) по делу № А03-12555/2022 Арбитражного суда Алтайского края по  заявлению Администрации Железнодорожного района города Барнаула (656015,  

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Лига» (656015, 

<

...>, помещение/офис Н3/25, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об обязании привести фасад здания в надлежащее состояние.  

Другие лица, участвующие в деле: Комитет жилищно-коммунального хозяйства  города Барнаула (656043, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление государственной охраны объектов  культурного наследия Алтайского края (656038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); общество с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания «Алмаз» (656043, 

<

...>, помещение О1, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

Суд установил: 

Администрация Железнодорожного района города Барнаула (далее – администрация)  обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «УК «Лига» (далее – ООО «УК «Лига», общество) об  обязании привести фасад здания, расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее состояние путем выполнения с сохранением цветового  

решения фасада здания работ по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя  фасада здания с северо-западной и северо-восточной сторон здания в течении 30 дней с  момента вступления решения суда в законную силу.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Комитет жилищно-коммунального  хозяйства города Барнаула (далее – комитет), Управление государственной охраны  объектов культурного наследия, общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Алмаз» (далее – ООО «УК «Алмаз»).  

Решением от 03.03.2023 Арбитражного суда Алтайского края заявленное требование  удовлетворено частично; на общество возложена обязанность привести фасад здания,  расположенного по адресу: 

<

...>, в надлежащее  состояние путем выполнения с сохранением цветового решения фасада здания работ по  восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания с северо-западной и  северо-восточной сторон здания в течении 30 дней с момента вступления решения суда в  законную силу.  

Постановлением от 15.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда  решение суда первой инстанции отменено; в удовлетворении заявленного требования  отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  администрация просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь  на нарушение норм права, оставить в силе решение суда первой инстанции.  

По мнению подателя кассационной жалобы, включение многоквартирного дома в  региональную программу капитального ремонта не освобождает общество от исполнения  обязанностей по содержанию и выполнению текущего ремонта многоквартирного дома.  

В возражениях на кассационную жалобу ООО «УК «Лига» просит оставить  обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему  законодательству.  

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи  279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не  представили.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов,  изложенных в кассационной жалобе и возражениях на нее, суд кассационной инстанции  считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.  

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Лига» на основании лицензии  от 01.02.2019 и договора управления осуществляет деятельность по управлению  многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (далее – многоквартирный дом).  

В ходе проведения рейдовых мероприятий по соблюдению и исполнению  требований Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула  Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы № 645  

от 19.03.2021 (далее – Правила благоустройства), администрацией в ходе визуального  осмотра выявлено, что фасад здания спорного многоквартирного дома находится в  неудовлетворительном состоянии, а именно: выявлено отслоение элементов штукатурного  слоя с северо-западной и северо-восточной сторон многоквартирного дома (акт осмотра  от 14.08.2022).  

16.08.2022 администрацией в адрес общества направлена претензия с требованием в  срок до 31.08.2022 выполнить работы по приведению фасада дома в надлежащее  состояние, устранив выявленные дефекты внешнего облика.  

В связи с невыполнением ООО «УК «Лига» требований в добровольном порядке,  администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции пришел к  выводу, что работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоя фасада здания  многоквартирного дома относятся к текущему ремонту, в связи с чем обязанность по  выполнению соответствующих работ возложена на общество.  

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного  требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в настоящем случае  ремонт фасада относится к капитальному ремонту, а его проведение до проведения работ  по капитальному ремонту крыши и чердачного перекрытия нецелесообразно.  

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд кассационной инстанции  исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.  

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе  утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление  контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа  в соответствии с указанными правилами.  

Правила благоустройства территории муниципального образования -  муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также  нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к  благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования,  перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования,  порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона № 131-ФЗ).  

Для организации благоустройства территории города Барнаула решением  Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645 утверждены Правила благоустройства  территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – Правила  благоустройства).  

Статьей 2 Правил благоустройства предусмотрено, что элементы благоустройства -  декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, фонтаны,  элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов  

зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные  нестационарные строения и сооружения, контейнерные площадки, информационные  щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории;  

фасад здания, строения, сооружения - наружная, лицевая сторона здания, строения,  сооружения;  

содержание объектов благоустройства – поддержание в надлежащем техническом,  физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов,  обеспечение чистоты и безопасности объектов благоустройства.  

В соответствии с частью 1 статьи 7 Правил благоустройства, при надлежащем  содержании фасадов зданий, строений, сооружений должно быть исключено:  повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений, а также  наличие надписей, графических изображений, подтеков, отшелушивания краски, трещин,  отслоившейся штукатурки, отслоение облицовки, повреждение кирпичной кладки,  нарушение герметизации межпанельных стыков, неисправность конструкций оконных и  входных проемов, приямков, повреждение архитектурных и художественно- скульптурных деталей зданий и сооружений, в том числе колонн, пилястр, капителей,  фризов, барельефов, украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей,  повреждение, загрязнение выступающих элементов фасадов зданий, строений,  сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков,  входных групп, ступеней, разрушение, загрязнение ограждений балконов, лоджий,  парапетов.  

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным  домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая  организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном  доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают  надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно  соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно части 2 статьи 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном  доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего  имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление  многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по  собственной инициативе.  

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме  финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных  законом источников (часть 2 статьи 158 ЖК РФ), в том числе дополнительных взносов.  

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71  

АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что работы, на необходимости  выполнения которых настаивает администрация, относятся к капитальному ремонту;  решение о проведении капитального ремонта собственниками помещений в  многоквартирном доме не принималось; с учетом того, что спорный многоквартирный  дом является объектом культурного наследия, нанесение штукатурки и окраска без  выполнения всего комплекса работ, необходимых для восстановления фасада, нарушают  технологию обращения с соответствующими объектами; проведение ремонтных работ  целесообразно после завершения капитального ремонта крыши и чердачного перекрытия  во избежание образования дефектов и повреждений фасадов из-за протечек с крыши и  карнизов; решением от 16.12.2015 Железнодорожного районного суда города Барнаула по  делу № 2-2865/15 на комитет возложена обязанность по ремонту крыши и кровли  спорного многоквартирного дома; указанное решение до настоящего времени не  исполнено.  

При указанных обстоятельствах, учитывая результаты проведенной по делу  судебной экспертизы и пояснения вызывавшегося в порядке части 3 статьи 86 АПК РФ в  судебное заседание эксперта, а также принимая во внимание, что ранее администрация  уже обращалась с аналогичными требованиями к предыдущей управляющей организации  – обществу с ограниченной ответственностью «УК «Алмаз» и в рамках дела   № А03-6688/2020 было заключено мировое соглашение, в соответствии с которым  стороны согласовали следующую очередность проведения ремонтных работ в спорном  многоквартирном доме: приведение фасада здания в надлежащее состояние после  завершения работ по ремонту кровли и крыши, суд апелляционной инстанции  обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.  

Довод подателя кассационной жалобы о том, что спорные работы включены в  Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и  выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации  

от 03.04.2013 № 290, отклоняется судом округа как направленный на переоценку  фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия кассационной инстанции в  силу части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ.  

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а  также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении  судом норм права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом  кассационной инстанции не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

постановление от 15.06.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу   № А03-12555/2022 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина  

Судьи О.Ю. Черноусова  

 С.Т. Шохирева