АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-69905/2023

07 июня 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем А.Н. Ковиной, после перерыва помощником судьи Д.С. Филипенко, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-69905/2023

по иску Администрации городского округа Верхняя Тура (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – администрация, истец)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ООО «Новые технологии», ответчик)

о взыскании убытков в сумме 19 865 426 руб. 66 коп., неустойки в сумме 1 675 991 руб. 39 коп.,

при   участии в деле качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца общества с ограниченной ответственностью «Европейские технологии строительства-ЕК», Правительства Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  и Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

при участии в судебном заседании до и после перерыва:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2024 № 01/24;

от ответчика: ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2023.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

 

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО «Новые технологии» с требованием о взыскании убытков в сумме 19 865 426 руб. 66 коп., возникших в результате неисполнения ответчиком условий концессионного соглашения  № 3 от 27.03.2020, неустойки в сумме      1 675 991 руб. 39 коп. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, возражает против заявленных требований. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд  счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца общество с ограниченной ответственностью «Европейские технологии строительства-ЕК».

В ходе судебного заседания истец заявил ходатайство о приобщении к делу акта обследования тепловых сетей от котельной за май 2022 года. Удовлетворено.

В ходе судебного заседания 15.04.2024 ответчик приобщил к материалам дела дополнение к отзыву. Приобщено к материалам дела.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Свердловской области.

 Судом также поставлен на обсуждение сторон  вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца    Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Изучив материалы дела, суд  счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Правительство Свердловской области и  Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

От третьих лиц поступили отзывы на исковое заявление, приобщены к материалам дела.

Для ознакомления с отзывами третьих лиц в судебном заседании 13 мая  2024 объявлен перерыв на основании ст.163 АПК РФ до 24 мая  2024 до 10 час. 20 мин.  Судебное заседание после перерыва продолжено 24 мая 2024 в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Филипенко и при участии тех же лиц.

Истец заявил об уменьшении исковых требований в части взыскания неустойки до 844771 руб. 91 коп., исключив из расчета период моратория на начисление штрафных санкций. Уменьшение исковых требований судом принято.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Между истцом (концедент), ответчиком (концессионер) и субъектом РФ Свердловская область   27.03.2020 года заключено концессионное соглашение № 3, в соответствии с которым Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой и закрытой системы теплоснабжения, на территории Городского округа Верхняя Тура с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

15.04.2020 года объект концессионного соглашения был передан концессионеру по акту приема передачи.

Сроки выполнения мероприятий, включенных в концессионное соглашение, указаны в приложении № 5 к Соглашению «Задание и основные мероприятия  на выполнение работ  по реконструкции  объекта  концессионного соглашения».

Согласно п. 9  данного приложения ответчик обязался выполнить работы  по реконструкции  системы теплоснабжения от котельной по ул. Совхозная до жилых домов по ул. Совхозная, по ул. Мира (замена труб,  запорная арматура,  устройство  тепловых камер) стоимостью 14 267,78 тыс. руб. в срок не позднее  чем через 22 месяца  со дня передачи объекта.

Поскольку объект концессионного соглашения был передан концессионеру 15.04.2020, следовательно,   работы, предусмотренные п. 9  приложения № 5 к концессионному соглашению, должны быть выполнены ответчиком до соответствующего числа февраля  2022 года.

В мае  2022 года  проведено обследование технического  состояния  тепловых  сетей в радиусе  теплоснабжения  котельной  по адресу: 

<

...> от запорной арматуры ДУ 150 мм  теплосети  на выходе из котельной до  конечных потребителей, по результатам которого составлен акт  с результатом:  износ тепловых сетей, изоляции, запорной  арматуры,  компенсаторов, вводов в здания составляет 100%. Трубопроводы, запорная  арматура подвержены сильной коррозии и неремонтопригодны. Опоры  тепловых сетей в аварийном состоянии  и не  обеспечивают устойчивость.

Следовательно, ответчиком не исполнено обязательство по концессионному соглашению в установленные сроки.

Поскольку ответчиком не было исполнено обязательство, в целях предотвращения  чрезвычайной ситуации Истец 01.03.2023 заключил муниципальный  контракт с  Обществом с Ограниченной Ответственностью «Европейские технологии строительства-ЕК» №5/2023  на  модернизацию системы теплоснабжения от газовой котельной по ул. Совхозная до жилых домов по ул. Совхозная, ул. Мира.

Согласно п. 3.2. муниципального контракта №5/2023 в редакции  дополнительного соглашения № 1  от 18.07.2023 цена контракта (цена работ) составляет: 19 865 426 руб. 66 коп.

В подтверждение исполнения сторонами муниципального контракта №5/2023 истец представил Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и платежные поручения об оплате работ на общую сумму 19 865 426 руб. 66 коп.

Учитывая данные обстоятельства, истец направил в адрес ответчика претензию  о возмещении  расходов в сумме  19 865 426 руб. 66 коп.  Поскольку ответчиком  требования претензии исполнены не были, истец обратился с настоящим иском.

Ответчик против  иска возражает, ссылаясь на то, что заключение контракта № 5/2023 истец самостоятельно инициировал без привлечения ответчика, возражает относительно суммы свыше 14265,78 тыс. руб., предусмотренных на данные работы концессионным соглашением, а также ссылается на субсидирование затрат истца.

Третьи лица оставили  рассмотрение спора на усмотрение суда.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Как следует из статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.  Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Ст. 15   ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками (статья 15 ГК РФ). 

Согласно п.п. 1, п. 2. ст. 8 Федерального закона №115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее  также Закон № 115-ФЗ) концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации).

В силу ст. 16 Закон № 115-ФЗ  стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем определены главой 4 Закона № 115-ФЗ.

Согласно пункту 16 и 17 Соглашения Концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объект Соглашения в сроки, указанные в разделе X Соглашения, а также обязан достигнуть плановых значений показателей деятельности Концессионера, указанные в Приложении 4 в сроки, указанные в том же приложении.

Поскольку ответчиком не исполнена в установленные соглашением  сроки  обязанность по выполнению  работ  по реконструкции  системы теплоснабжения от котельной по ул. Совхозная до жилых домов по ул. Совхозная, по ул. Мира (замена труб,  запорная арматура,  устройство  тепловых камер), требование истца о компенсации его затрат  в сумме  19865426 руб. 66 коп. на выполнение данных работ в целях предотвращения  чрезвычайных ситуаций и коммунальных аварий, учитывая социальную значимость объекта, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Возражения ответчика не принимаются, поскольку именно он должен был выполнить эти работы в срок до февраля  2022 года. Расходы истца подлежат компенсации в полном объеме, поскольку ответчик не доказал, что эти работы могли быть выполнены по иной цене, соответствующие доказательства не представлены (ст.65 АПК РФ). Как следует из платежных поручений, именно истец понес данные расходы, иного также не доказано. Исходя из необходимости полной компенсации расходов, суд не находит оснований для обоснованности доводов ответчика.

Кроме того, истцом заявлено  требование о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ за период с 23.02.2022 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 28.02.2023 в сумме 844771 руб. 91 коп.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

В соответствии с п. 91 концессионного соглашения Концессионер обязан уплатить Конценденту в соответствующий бюджет неустойку в виде пени в случае нарушения сроков надлежащего исполнения обязательств, в размере 1/300 размера ключевой ставки, установленной Центральным Банком РФ на дату начала просрочки, от суммы обязательства.

Согласно п. 93 концессионного соглашения установленная Соглашением неустойка начисляется за каждый день просрочки.

Расчет истца судом проверен, признан верным, ответчиком не оспорен.

Учитывая наличие просрочки в выполнении работ со стороны ответчика, суд считает  требования истца о взыскании  пени  правомерными  и подлежащими удовлетворению. В данном случае расходы по оплате работ и неустойка за просрочку выполнения  работ  носят различную правовую природу.

Государственная пошлина  по иску в сумме 125 715 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в силу подп. 4 п. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации,  поскольку  истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Верхняя Тура (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в сумме 19 865 426 (девятнадцать миллионов восемьсот сорок четыре тысячи семьсот  семьдесят один) руб. 66 коп. и неустойку в сумме  844 771 (восемьсот сорок четыре тысячи  семьсот семьдесят один) руб. 91 коп.

3. Взыскать   с общества с ограниченной ответственностью «Новые технологии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)    в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 125 715 (сто двадцать пять  тысяч семьсот пятнадцать) руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                   А.Г. Манакова