АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,  

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 МОТИВИРОВАННОЕ

Дело № А07-12503/2020

г. Уфа

11 августа 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Решетникова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации  кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН  

<

***>)  

третье лицо: Управление ФНС России по Республике Башкортостан  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП  РФ  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова  сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления,  возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим  образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте  суда.  

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1  к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

 03 августа 2020 года судом была объявлена резолютивная часть  решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства  

 10 августа 2020 года арбитражный управляющий ФИО1 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного  решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного  

ст.229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено  мотивированное решение.  

 В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности  (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от  03.02.2005г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за  деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»  Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и  осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих.  

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847  Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу  государственной регистрации, кадастра и картографии.  

 28 мая 2020 года Управлением по результатам проведенного  административного расследования в отношении конкурсного управляющего  СПК «Завет» ФИО1 составлен протокол об  административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в  нарушении положений п.1 ст12, п.4 ст.13, п.7 ст.12, п.6 ст.28, п.4 ст.20.3, п.1  ст.142 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).  

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный  суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3  ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в конкурсного  производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности  (банкротстве).  

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит отказать в  удовлетворении заявленных Управлением требований в связи с отсутствием  в действиях арбитражного управляющего нарушений Федерального закона   № 127-ФЗ.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к  следующим выводам.  

 Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.03.2018  по делу № А07-990/2017 СПК «Завет» признан несостоятельным (банкротом),  в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным  управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1.  

 В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона № 127-ФЗ при  проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах  должника, кредиторов и общества.  

 Согласно п.1 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ организация и  проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным  управляющим.  

 В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ сообщение о  проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным  управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в  порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не  менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.  

 В соответствии с п.1 ст.9.1 Федерального закона № 127-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») для обеспечения  стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных  ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении  курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской  Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по  заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи -  мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской  Федерации.  

 Согласно п.5 ст.9.1 Федерального закона № 127-ФЗ в течение срока  действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся  собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и  собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе  того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей  статьи, в форме заочного голосования.  

 В этом случае: собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание  участников строительства в форме заочного голосования проводятся в  порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 настоящего Федерального  закона.  

 Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 «О введении  моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в  отношении отдельных должников» вступило в законную силу 06.04.2020 и  действует в течение 6 месяцев.  

 По мнению Управления, поскольку постановление Правительства РФ  от 03.04.2020 № 428 вступило в законную силу 06.04.2020, проводить  собрания кредиторов, комитеты кредиторов в заочной форме возможно с  06.04.2020.  

 Конкурсным управляющим ФИО1 в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) 31.03.2020  включено сообщение № 4878684 о назначении на 06.05.2020 собрания  кредиторов в заочной форме.  

 Поскольку сообщение о проведении собрания кредиторов в заочной  форме опубликовано в ЕФРСБ 31.03.2020, то есть до вступления в законную  силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 428, Управление  пришло к выводу о нарушении конкурсным управляющим  

ФИО1 требования п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.4 ст.13  Федерального закона № 127-ФЗ.  

 Выводы Управления основаны на неверном толковании норм права.  

 Действительно, сообщение о проведении собрания кредиторов в  заочной форме опубликовано в ЕФРСБ 31.03.2020, вместе с тем, само  собрание кредиторов в заочной форме было проведено 06.05.2020, то есть  после вступления в законную силу постановления Правительства РФ от  03.04.2020 № 428. В связи с чем, в действиях конкурсного управляющего  Шаймарданова С.Ю. по факту проведения собрания отсутствуют нарушения  п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.4 ст.13 Федерального закона № 127-ФЗ.  

 Согласно п.2 ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой  федеральный информационный ресурс и формируется посредством  включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным  законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является  неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах  деятельности юридических лиц.  

 Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о  банкротстве, являются открытыми и общедоступными.  

 Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о  банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут  использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи  и (или) распространения.  

 В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона № 127-ФЗ  препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного  лица к предусмотренным настоящим Федеральным законом сведениям не  должны являться установленные регулирующим органом порядок  формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о  банкротстве, порядок и сроки включения в него указанных сведений  арбитражными управляющими.  

 Согласно п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ сообщение,  содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или  сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит  включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр  сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а  в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех  рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола  собрания кредиторов.  

 Согласно протоколу собрания кредиторов СПК «Завет» от 20.01.2020  собрание кредиторов, созванное по инициативе конкурсного управляющего  ФИО1, признано неправомочным в виду отсутствия кворума.  

 С учетом положений п.7 ст.12 Федерального закона № 127-ФЗ  сообщения о том, что собрание кредиторов СПК «Завет» 20.01.2020 признано  несостоявшимся, должно быть опубликовано в ЕФРСБ не позднее  27.01.2020.  

 Конкурсным управляющим ФИО1 сообщение о  признании собрания кредиторов СПК «Завет» от 20.01.2020 несостоявшимся,  включено в ЕФРСБ 13.05.2020 (сообщение 4979759), то есть по истечении  более трех месяцев с даты проведения собрания кредиторов.  

 Довод арбитражного управляющего Шаймарданова С.Ю. о том, что в  адрес всех кредиторов направлялись уведомления о проведении собрания  кредиторов, в связи с чем, не приняв участие в собрании кредиторов,  кредиторам было известно о том, что собрание кредиторов не состоялось,  судом отклоняется, поскольку осведомленность кредиторов не освобождает  арбитражного управляющего от исполнения обязанностей по включению  информации в ЕФРСБ.  

 С учетом изложенного, арбитражным управляющим 

ФИО1 нарушены требования п.4 ст.20.3, п.7 ст.12, ст.28  Федерального закона № 127-ФЗ.  

 В соответствии с п.1 ст.129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты  утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства  по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или  отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия  руководителя должника.  

 Согласно п.1 ст.142 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный  управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125  настоящего Федерального закона право на исполнение обязательств  должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром  требований кредиторов.  

 Согласно определению суда от 05.09.2018 срок конкурсного  производства в отношении СПК «Завет» продлен до 05.03.2019.  

 В соответствии с протоколом о результатах проведения торгов от  08.10.2018 № 21350 торги по продаже предприятия СПК «Завет» признаны  несостоявшимися, т.к. к участию в торгах был допущен один участник.  

 Конкурсным управляющим ФИО1 10.01.2019 в ЕФРСБ  включено сообщение № 3372622 о заключении 29.12.2018 договора купли- продажи по цене 1 589 000 руб., с прикреплением договора купли-продажи от  18.10.2018.  

 Согласно банковским выпискам, денежные средства по договору  купли-продажи от 18.10.2018 поступили: 12.11.2018 в сумме 1 430 000 руб.,  10.01.2019 в сумме 111 руб., 11.01.2019 в сумме 158 900 руб. задаток со счета  АО ЦДТ.  

 В соответствии с реестром требований кредиторов СПК «Завет»  04.12.2017 внесены сведения о задолженности перед 23 работниками на  общую сумму 1 068 372,3 руб.  

 Погашение текущих платежей перед налоговым органом осуществлено  только 08.05.2019, частичное погашение требований кредиторов второй  очереди, в том числе, задолженности по заработной плате, с учетом  процентов, начисленных в процедуре банкротства перед 23 работниками на  сумму 190 001,59 руб., осуществлено только 22-23.05.2019, то есть спустя  более четырех месяцев с даты поступления денежных средств.  

 Довод арбитражного управляющего ФИО1 о ведении  переговоров с налоговым органом судом отклоняется, как документально не  подтвержденный.  

 Управление ФНС России по Республике Башкортостан в отзыве  указало, что последний платеж за реализованное на торгах имущество  поступил 11.01.2019, к собранию кредиторов, назначенному на 25.01.2019,  размер текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет был  урегулирован и впоследствии текущая задолженность была уплачена  конкурсным управляющим (08.05.2019 и 16.05.2019). Данный факт  подтверждается письменными позициями уполномоченного органа к  собраниям кредиторов от 25.01.2019 и 23.04.2019, а также поступлением  денежных средств в процедуре банкротства от реализации имущества.  

 Таким образом, к моменту окончательного расчета покупателем за  реализованное имущество СПК «Завет», конкурсный управляющим обладал  актуальной информацией о размере, сроках образования текущей  задолженности, исходя из принципа добросовестности и разумности  действий арбитражного управляющего, предполагается, что удовлетворение  требований кредиторов должно производиться в разумный срок с момента  поступлении денежных средств от реализации имущества.  

 С учетом изложенного, конкурсным управляющим 

ФИО1 нарушены требования п.4 ст.20.3, п.1 ст.142  Федерального закона № 127-ФЗ.  

При производстве по делу об административном правонарушении  Управлением процессуальных нарушений не допущено.  

Протокол об административном правонарушении от 28.05.2020  составлен в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1  при его надлежащем извещении.  

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу  специфики своей профессиональной деятельности должен был знать  требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного  управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных  последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих  нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено  соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая  требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при  осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также  установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного  ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).  

Оснований для освобождения арбитражного управляющего от  административной ответственности и квалификации вменяемого  правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд  не усматривает.  

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают  на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных  отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с  несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников  имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об  отсутствии признаков малозначительности.  

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором  электронной площадки либо руководителем временной администрации  кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие  (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

При назначении административного наказания физическому лицу  учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд  назначает наказание арбитражному управляющему ФИО1 по  ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной  регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

 Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3  ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.  

 По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть  составлено мотивированное решение. Заявление о составлении  мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения данной резолютивной части на официальном сайте  арбитражного суда в сети «Интернет».  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в  течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле,  соответствующего заявления.  

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати  дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда  такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного  для подачи апелляционной жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда со дня принятия решения в  полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ufa.arbitr.ru.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте  www.kad.arbitr.ru.  

Судья С.А. Решетников