АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-275686/18-17-2918

24 декабря 2018 года

г. Москва

  Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2018 года  

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального  технологического управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата  регистрации: 19.08.2011, адрес: 123056, 

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью "РУСЭКСПЕРТСТРОЙ" (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 02.09.2014, адрес: 117342, 

<

...>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на  основании протокола об административном правонарушении от 25 октября 2018 года   № 1455-Г/3.3-17/Х-73  

при участии: неявка, извещены. 

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный  суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "РУСЭКСПЕРТСТРОЙ" (далее –  Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Заявленные требования обоснованы неисполнением заинтересованным лицом  предписания в установленный срок.  

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились,  извещены судом надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного  судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.  

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к  рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд  завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой  инстанции.  

Спор разрешается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по  материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ.  

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, при этом исходит из следующего.  

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли  

факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об  административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к  административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а  также определяет меры административной ответственности.  

Ростехнадзор осуществляет полномочия в сфере государственного строительного  надзора и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и  атомному надзору», п.2 постановления Правительства Российской Федерации от  01.02.2006г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ  Ростехнадзора, утв. Приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 № 268.  

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 26.09.2018 № 4228-р  проведена выездная проверка ООО "РУСЭКСПЕРТСТРОЙ" при строительстве объекта  капитального строительства «Строительство научно-методического центра по  профилактике и борьбе со СПИДом», расположенного по адресу: 

<

...>, стр. 1.1А.  

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что Обществом не  устранены нарушения указанные в ранее выданном предписании от 26.06.2018 № 469- Г/3.3-27/Х-73, а именно: в нарушение проектной документации инъектирование  скважин выполняется раствором на основе микроцементов вместо микроцементов с  добавлением гидроактивного полиуретана (вместо состава Omnitec inject, воды, НА  Soil. Soil Cat применен «ОТДВ Миктоцемент М900»), что нарушает часть 6 статьи 52  Градостроительного кодекса Российской Федерации: проектная документация, раздел  6, том 0373100105417000073-030-ПОС «Проект организации строительства» лист 9, 10,  пункты 2, 3, 5, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного  Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N468;  

Срок устранения нарушений был установлен 22.09.2018 г. 

По факту неисполнения предписания Ростехнадзора 25.10.2018 главным  государственным инспектором отдела государственного строительного надзора  Межрегионального технологического управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО  «РусЭкспертСтрой» составлен протокол об административном правонарушении   № 1455-Г/3.3-17/Х-73 по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.  

Протокол был составлен в присутствии представителя ООО «РусЭкспертСтрой» с  соблюдением требований действующего законодательства.  

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в  установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа исполнительной  власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот  до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч  рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или  административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на  юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное  приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

Согласно ч.1 ст.53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом,  осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства,  реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль  проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими  на основании договора физическим или юридическим лицом.  

В силу части 2 ст.54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора  является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных  материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального  строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов,  проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности и  требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета  используемых энергетических ресурсов.  

Строительный контроль при строительстве объекта осуществляет ООО  «РусЭкспертСтрой» (Государственный контракт 08.12.2017 № 0373100105417000082).  

Предписанием, за неисполнение которого ООО «РусЭкспертСтрой» привлекается  к административной ответственности, в действиях общества выявлено не  осуществление должного строительного контроля.  

Предписание не обжаловано, в судебном порядке недействительным не признано,  в связи с чем подлежит исполнению.  

Факт неисполнения обществом предписания в установленный срок  подтверждается актом, предписанием, протоколом об административном  правонарушении, фотоматериалами, которые свидетельствуют о наличии в действиях  организации события административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

 В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие меры по их соблюдению.  

Вина ООО «РусЭкспертСтрой» в совершении вменяемого правонарушения,  доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательства обратного в деле отсутствуют. 

Суд не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об  административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами  Ростехнадзора в пределах предоставленных полномочий при участии представителя  Общества.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что состав  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6  ст.19.5 КоАП РФ доказан.  

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при  рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях  в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской  Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении  предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о  градостроительной деятельности, подлежит применению годичный срок давности  привлечения к административной ответственности. Правонарушение совершено  22.09.2018.  

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности,  установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия судебного акта не истек.  

Оснований для назначения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  санкцией ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, судом не установлено.  

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к  рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении  размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в  минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в  размере 50 000 рублей.  

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к  административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, 19.5 (ч.6), ст.25.1,  ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205,  206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "РУСЭКСПЕРТСТРОЙ"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 02.09.2014, адрес: 117342,  

<

...>) к  административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить  наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: 

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОГРН  

<

***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75 11.12, ОКОПФ 72,  ОКФС 12, р/с 

<

***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с  

<

***>), ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, КБК: 498 116  07000 01 6000 140, УИН: 498 770 318 101 455 331 74 «административный штраф по  решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-275686/18-17-2918».  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

СУДЬЯ: А.Б. Полякова