АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8168/2020

г.Тверь

24 сентября 2020 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи   Пугачева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Тверь

к Администрации города Твери, г.Тверь, Департаменту экономического развития Администрации города Твери, г.Тверь,

о признании незаконным постановления № 348 от 23.03.2020 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта»,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, г.Тверь (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Твери, г.Тверь, Департаменту экономического развития Администрации города Твери, г.Тверь (далее – ответчики) о признании незаконным постановления № 348 от 23.03.2020 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта».

Предприниматель о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку в заседание суда не обеспечил, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие Предпринимателя.

Из материалов дела следует: 20.07.2018 за №46-кп между Департаментом и Предпринимателем заключен договор на размещение НТО, в т.ч. объекта по оказанию услуг, на территории города Твери  с местом его размещения 

<

...> у д.103 корп.3.

Департамент в одностороннем порядке отказался от договора (уведомление от 13.06.2019 за №22/740).

28.11.2019 проведено обследование нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта, расположенного на территории города Твери, о чем оформлен Акт №301. В ходе осмотра установлено, что по адресу 

<

...>  установлен павильон изготовленный из металла и стекла, пластика, белого цвета, информации о владельце не установлено. 

30.12.2019 оформлено заключение комиссии по демонтажу (сносу) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери.

23.03.2020 Администрацией принято постановление №348 О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта, а именно павильона по адресу 

<

...> у д.103 корп.1.

Не согласившись с постановлением, предприниматель обратился в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ). Особенности размещения нестационарных торговых объектов определены в статье 10 Закона № 381-ФЗ. В силу части 1 названной статьи Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

Постановлением Администрации города Твери от 15.05.2015 № 672 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории города Твери (далее - Порядок № 672). Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 672 объекты на территории города Твери размещаются в местах согласно Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой постановлением администрации города Твери (далее - Схема). Размещение объектов в местах, определенных Схемой, осуществляет субъект предпринимательства на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери либо концессионного соглашения в случае, если им предусмотрено размещение объектов. Договоры заключаются без проведения торгов в случаях и в порядке, предусмотренных приложением 1 к настоящему Порядку, по итогам аукциона в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему Порядку.

Срок действия утвержденной постановлением Администрации города Твери от 30.04.2015 № 600 Схемы составляет три года. Постановлением Администрации города Твери от 03.05.2018 № 577 постановление Администрации города Твери от 30.04.2015 от № 600 признано утратившим силу.

Порядок демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери утвержден постановлением Администрации города Твери от 09.07.2015 № 994.

В постановление Администрации города Твери от 23.03.2020 № 348 «О демонтаже (сносе) неправомерно расположенного объекта» речь идет о демонтаже павильона, неправомерно расположенного по адресу: 

<

...>. 

Указанный объект установлен неправомерно, отсутствуют оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, отсутствует договор, предоставляющий право на размещение нестационарного торгового объекта. Договор на право размещения нестационарного торгового объекта, в том числе объекта по оказанию услуг, на территории города Твери по адресу, указанному в постановлении Администрации города Твери от 23.03.2020 № 348, с департаментом экономического развития администрации города Твери не заключался. Истец в своих доводах факт отсутствия договора на размещение нестационарного торгового объекта, принадлежащего ИП ФИО3 о, по указанному адресу, не опровергает.

 Ссылка  заявителя на договор 20.07.2018 за №46-кп  на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе объектапо оказанию услуг, на территории города Твери, принадлежащего истцу, по адресу: 

<

...> судом не принимается, т.к. договор от 20.07.2018 № 61-кп на право размещения нестационарного торгового объекта был заключен по другому  адресу, кроме того он расторгнут ответчиком (уведомление от 13.06.2019 за №22/740).

Довод истца о том, что ответчиком не указано законное обоснование демонтажа объекта, принадлежащего предпринимателю, не состоятелен, так как в заключение № 37 от 20.12.2019указано, что объект установлен неправомерно, отсутствуют оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, отсутствует договор, предоставляющий право на размещение нестационарного торгового объекта, что является основанием для осуществления демонтажа объекта.

Довод истца, что акт обследования нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта, расположенного на территории города Твери, составлен в одностороннем порядке и поэтому незаконен,  также необоснован. 

Форма акта обследования нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта, расположенного на территории города Твери, утверждена постановлением Администрации города Твери от 09.07.2015 № 994. Акт обследования нестационарного торгового объекта и иного нестационарного объекта, расположенного на территории города Твери, оформлен надлежащим образом.

Относительно довода истца о невозможности добровольного демонтажа объекта в связи нерабочими днями в период распространения коронавирусной инфекции  суд отмечает, что информация о демонтаже данного объекта 24.03.2020 размещена на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в официальном печатном издании - газете «Вся Тверь» и непосредственно на самом нестационарном объекте в границах земельного участка, на котором неправомерно расположен объект.

Неустановленному владельцу объекта был установлен двухмесячный срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта и приведения места размещения объекта в первоначальное состояние после дня размещения на официальном сайте Администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (сносе) объекта.

  Действительно, в соответствии с указом Президента РФ № 206, которым дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы.

 В дальнейшем указом Президента от 02.04.2020 № 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 04.04.2020 по 30.04.2020, а указом от 28.04.2020 № 294 - на период с 06.05.2020 по 08.05.2020.

 Вместе  с тем, срок для добровольного демонтажа (сноса) объекта истек 25.05.2020.

Таким образом, для проведения работ по демонтажу объекта в добровольном порядке у заявителя имелось достаточно времени.

  Кроме того, суд учитывает, что и  в период нерабочих дней  павильон  продолжал функционировать по прежнему графику, так как является объектом розничной торговли в части реализации продовольственных товаров (павильон со специализацией «овощи-фрукты»).

На основании изложенного, требования Предпринимателя не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине по иску в сумме 300 руб. остаются на предпринимателе, излишне оплаченные  - подлежат возврату. 

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине по  заявлению в размере 300 руб. оставить на заявителе.

Излишне оплаченную по чеку-ордеру от 18.06.2020 (операция 76) государственную пошлину в размере 3000 руб. возвратить  Индивидуальному предпринимателю ФИО3  (г. Тверь,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

На возврат государственной пошлины выдать справку.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.А. Пугачев