Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2146/2020

г. Хабаровск

10 июля 2020 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена  08.07.2020 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи О.М. Левинталь,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление краевого государственного учреждения «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680003, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.07.2020, диплом от 18.06.2009; 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.01.2020

Краевое государственное учреждение «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска «Водоканал» об обязании заключить единый типовой договор №479 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции истца :

- раздел I пункт 3 абзац 2 изменить и изложить в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу -внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, по канализации - внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска»;

- Приложение № 1 абзац 3 изменить и изложить в следующей редакции: «- по водопроводу: по внешней стене дома ; № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска»;

- Приложение № 1 абзац 4 изменить и изложить в следующей редакции: «- по канализации: по внешней стене дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска».

 Представитель истца пояснила, что  получив от ответчика договор  типовой договор №479 холодного водоснабжения и водоотведения не согласны с указанными пунктами, т.к. договор в редакции истца возлагает бремя содержания водопровода от стены дома до точек,  указанных ответчиком в договоре, на истца.

Ответчик с иском не согласен. Указал, что  между истцом и ответчиком был   ранее подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому соответствующие границы были установлены в редакции предложенной МУП г. Хабаровска «Водоканал»:   границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно- канализационного хозяйства и абонента является : по водопроводу  ул. Фурманова 7А -  колодец ВК-1,  согласно схеме;  по канализации -  канализационные колодцы  в точках А. и Б  согласно схеме,   подписанной между МУП г. Хабаровска «Водоканал».  Указал, что  строительство и ввод в эксплуатацию спорных участков сетей осуществлялся непосредственно со сдачей и вводом в эксплуатацию принадлежащего истцу здания. Указанные инженерные сети предназначались для эксплуатации и технического обслуживания данного здания и являются составной частью инженерной системы, обеспечивающей водоснабжение и водоотведенпе здания общежития.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей, суд

УСТАНОВИЛ:

Краевому государственному учреждению «Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа» на праве оперативного управления принадлежит  4-этажное общежитие по адресу  

<

...> (далее - общежитие). 

С целью заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения   здания общежитие, 21 ноября 2019 года истцом направлен в адрес ответчика письмо о подготовке единого договора холодного водоснабжения и водоотведения на 2020 год.

 В декабре 2019 года от ответчика был получен единый типовой договор № 479 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор). которого 

Истец не согласился с отдельными пунктами договора в части  границ раздела ответственности  и 24.12.2019 направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору.

 С данными разногласиями ответчик не согласился и 16.01.2020 направил в адрес истца протокол согласования разногласий.

Сторонами не урегулированы абзац 2 пункта 3 и абзац 3 и 4 приложения № 1 - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, относящиеся к существенным условиям договора.

В протоколе разногласий истец предложил абзац 2 пункта 3 договора изложить в следующей редакции: «Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу - внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, по канализации - внешняя граница стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска». 

Ответчик в протоколе согласования разногласий редакцию абзаца 2 пункта 3 Договора, предложенную Истцом, не согласовал и оставил в своей редакции по договору: «Местом исполнения обязательств по договору является место врезки в городскую систему наружных сетей водопровода и канализации».

Истец в протоколе разногласий абзац 3 и абзац 4 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предложил изложить  в  новой  редакции,  из  которой  следует,  что  границы  раздела эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализации проходят по внешней стене дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.

 Ответчик с редакцией истца не согласился и в протоколе согласования разногласий абзац 3 и абзац 4 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности оставил в первоначальной редакции.

 Ссылаясь на то, что у сети водоснабжения от внешней стены дома № 7А по ул.Фурманова г. Хабаровска до колодца ВК-1 и сети водоотведения от внешней стены дома № 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска до канализационных колодцев в точках А и Б, согласно прилагаемой к Договору схеме истцу не передавались, на балансе КГКУ ЦВРС не числятся, у истца не имеется оснований для заключения договора в редакции, предложенной ответчиком,   истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание пояснения представителей сторон, суд  пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В  соответствии  с пунктом 1 статьи 422  ГК  РФ  договор  должен  соответствовать  обязательным  для  сторон  правилам,  установленным  законом  или иными  правовыми  актами (императивным  нормам),  действующим  на  момент  его  заключения.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.

Согласно статье 432  ГК РФ  договор  считается  заключенным,  если  между  сторонами,  в  требуемой  в  подлежащих случаях  форме,  достигнуто  соглашение  по  всем  существенным  условиям  договора.           Существенными  признаются условия  о  предмете  договора, условия,  которые  названы  в законе или  иных  правовых  актах  как  существенные  или  необходимые  для  договоров  данного  вида, а  также  все  условия,  относительно которых  по  заявлению  одной из  сторон  должно  быть  достигнуто  соглашение.

В  силу  статьи 446 ГК  РФ  в  случаях  передачи  разногласий,  возникших  при   заключении договора,  на  рассмотрение суда  на  основании  статьи 445  ГК  РФ  либо  по  соглашению  сторон  условия  договора,  по  которым  у  сторон  имелись  разногласия, определяются  в  соответствии  с  решением суда.        

Изложенное  свидетельствует,  что  при  урегулировании разногласий,  возникших  при  заключении  договора,  арбитражный  суд  должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия. 

По смыслу действующего законодательства суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условия, обязательность включения которых не установлена законодательством (императивными нормами), и по которым у сторон отсутствует соглашение.

Спор между сторонами возник в отношении договора, который на основании пункта 1 статьи 426 ГК РФ относится к публичным договорам, поэтому возникшие между сторонами разногласия по его условиям подлежат урегулированию в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрении суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного закона - в части водоотведения, существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В силу пункта 7 статьи 13 и пункта 7 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»  граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

 В соответствии с пунктом 7 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по общему правилу таковым является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям. Из пунктов 20, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644) следует, что при отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности, ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения).

  Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»   подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

..

 Истец в нарушение ст. 65 АПК РФ  не предоставил суду доказательств о нарушении порядка подключения общежития к централизованной системе водоснабжения и водоотведения,  доказательств, достоверно     опровергающих  законное владение истцом  участком  сети, находящимся  за пределами внешних границ здания истца.

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

 Согласно п. 31 Правил № 64  к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. (п.31(1).\ Правил 644 )

Из пункта 32 Правил № 644 следует, что граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (пли) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно - канализационного хозяйства либо другого абонента при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности.

При заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 479 от 01.11.2019, между истцом и ответчиком был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому соответствующие границы были установлены в редакции предложенной МУП г. Хабаровска «Водоканал»:   границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно- канализационного хозяйства и абонента является : по водопроводу  ул. Фурманова 7А -  колодец ВК-1,  согласно схеме;  по канализации -  канализационные колодцы  в точках А. и Б  согласно схеме,   подписанной между МУП г. Хабаровска «Водоканал» и истцом с указанием точек подключения к централизованным сетям МУП г. Хабаровска «Водоканал» инженерных сетей истца .

 Истец не предоставил доказательств, опровергающих доводы ответчика о   том, что  истец подключен  к централизованным сетям МУП г. Хабаровска «Водоканал»   при строительстве. 

 Учитывая,  что водоснабжение и водоотведенпе объекта недвижимого имущества - здания, не являющегося многоквартирным домом, расположенного по адресу 

<

...> А осуществляется через участки сетей, которые не принадлежат на праве собственности, либо ином праве МУП г. Хабаровска «Водоканал», ранее ответчик  подписывал акт в редакции,  указанной ответчиком, c  указанием  точек подключения к централизованным сетям МУП г. Хабаровска «Водоканал»,  суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в редакции истца и считает необходимым урегулировать разногласия в редакции ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора.

Абз.2. п.3,  абз.3 и 4 Приложения № 1 единого типового договора № 479 изложить в следующей редакции :   местом  исполнения обязательства по договору является место врезки в городскую систему наружных  сетей водопровода и канализации  является:

 по водопроводу  ул. Фурманова 7А -  колодец ВК-1,  согласно схеме;

 по канализации -  канализационные колодцы  в точках А и Б  согласно схеме. 

Решение может быть обжаловано  через Арбитражный суд Хабаровского края в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Судья                                                                             О.М.Левинталь