Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Черкесск                                                                                                             дело № А25-2822/2017

«29» июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными решения от 02.11.2017 № 116 н/с в части и приказа от 25.01.2017 № 41

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте проведения судебного заседания,

установил:

публичное акционерное общество «Архангельская сбытовая компания» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - заинтересованное лицо, Учреждение) о признании недействительными решения от 02.11.2017 № 116 н/с в части и приказа от 25.01.2017 № 41.

Позиция заявителя, изложенная в заявлении, заключается в следующем.

 ПАО «Архангельская сбытовая компания» направило в адрес Учреждения письмо от 20.10.2014 № 01-11/18-10/2318 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год.

Письмом от 30.10.2014 № 07-10/07/7381 Учреждение уведомило общество о том, что Приказом от 30.10.2014 № 494 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ПАО «Архангельская сбытовая компания» установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год (л.д.16-17 т.1).

На основании решения от 04.07.2017 № 183 н/с Учреждением была проведена плановая  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем ПАО «Архангельская сбытовая компания» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. Проверка завершена 11.08.2017, копия Акта проверки вручена 28.09.2017 (л.д.117 т.1).

Проверкой установлено, что Учреждением за 2015 год в отношении общества неправомерно применена скидка в размере 30 процентов, что привело к неуплате 269 714,32 руб. 

Приказом от 25.01.2017 № 41, Учреждение отменило ПАО «Архангельская сбытовая компания» скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год в размере 30 процентов (л.д.20-21 т.1). По мнению Учреждения, его действия являются законными в силу пункта 8 Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - Правила № 524).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 условиями для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Проверкой установлено и материалами дела подтверждено, что в рамках проведения мероприятий по внутреннему контролю в 2016 году Учреждение установило несвоевременную уплату обществом страховых взносов за 2014 год, что является, по мнению фонда, несоблюдением условий для предоставления скидки по страховым взносам за 2015 год (л.д.55-58 т.3).

На дату подачи обществом заявления об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год (письмо от 20.10.2014 № 01-11/18-10/2318) у общества отсутствовала задолженность по страховым взносам. Учреждением Акт камеральной, выездной проверки, подтверждающие наличие задолженности, не представлены. Задолженность об уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45 572,79 руб. (за 1 кв. 2014 года) была погашена 18.04.2014.

Учреждение направило в адрес общества письмо от 26.01.2017 № 07-24/0907-131 «Об уплате страховых взносов», в которой указало, что Приказом от 30.10.2014 № 493 страхователю - ПАО «Архангельская сбытовая компания» установлена скидка 30% к страховому тарифу, в нарушение подпункта «б» пункта 8 Правил № 524. На момент расчета у страхователя была недоимка и начислены пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 207, 17 руб. (за 1 кв. 2014 года). Общая сумма уменьшения начисленных средств составила 269 714,32 рублей. Данный факт был выявлен при проведении проверки Фонда социального страхования Российской Федерации в октябре 2016 года. Приказом Учреждения от 25.01.2017 № 41 вышеуказанный Приказ об установлении скидки к страховому тарифу от 30.10.2014 № 493 отменен (л.д.22-25, 16, 20-21 т.1).

В письмо от 26.01.2017 № 07-24/0907-131 Учреждение предложило обществу представить уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством  и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 2015 год, с учетом отмененной скидки, в добровольном порядке уплатить в срок до 01.03.2017 сумму доначисленных страховых взносов в размере 269 714,32 рублей (л.д.24-25 т.1).

Письмом от 03.02.2017 № 01-05/18-2/49 общество сообщило Учреждению о том, что задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45 572,79 руб. за 1 квартал 2014 года погашена 18.04.2014. На дачу подачи обществом заявления об установлении скидки к страховому тарифу (20.04.2014) задолженность по страховым взносам отсутствовала, что соответствует пункту «в» Правил № 524, в связи с чем считаем правомерным получение скидки к страховому тарифу в 2015 году (л.д.26 т.1).

По мнению заявителя, Учреждение при вынесении Приказа от 25.01.2017 № 41, не учло отсутствие нормативных положений, устанавливающих основания и порядок принятия решения об отмене ранее представленных скидок и допускающих возможность такой отмены, его механизма и основания для отмены ранее установленной скидки.  Действующим законодательством о социальном страховании - не предусмотрены механизм и основания для отмены ранее установленной скидки в связи с чем, приказ об отмене скидок не основан на нормах закона. 

Правила № 524 не устанавливают порядок и основания для отмены уже предоставленных скидок. 

По мнению заявителя, не может быть признана законной отмена в 2017 году скидок, которые были установлены в 2014 году на период 2015-2017 гг., поскольку скидки или надбавки, рассчитываются страховщиков на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливаются с 1 января очередного финансового года. Учреждение, издав Приказ от 25.01.2017 № 41, пересматривает отношения за прошлые страховые периоды (2015 год), то есть ухудшает положение страхователя на основании нового акта, применяя его в качестве закона, имеющего обратную силу. Правилами № 524 предусмотрено, что скидки устанавливаются в текущем году на следующий финансовый год, то есть положения Правил № 524 не устанавливают случаи, когда приказы учреждения имеют обратную силу. Отменив обществу 25.01.2017 скидку к страховому тарифу, Учреждение нарушило требования пункта 10 Правил № 524, которое содержит запрет на установление надбавки к страховому тарифу в текущем году. 

В связи с этим, общество считает неправомерными отмену Учреждением ранее предоставленной им же скидки, а также доначисление страховых взносов за 2015 год, по результатам проведенной проверки в соответствии с решением от 02.11.2017 № 16 н/н.

Представитель общества направил в адрес суда ходатайство от 15.01.2018 б/н о рассмотрении заявления в его отсутствие (л.д.66 т.1).

Учреждение в отзыве на заявление от 23.03.2018 б/н требования заявителя не признало, ссылаясь в обоснование своей позиции на следующее.

20.10.2014 ПАО «Архангельская сбытовая компания» обратилось в Учреждение с заявлением на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год.

Приказом Учреждения от 30.10.2014 № 493 обществу с 01.01.2015 установлена скидка к страховому тарифу в размере 30 процентов (л.д.16 т.1).

В 2016 году при проведении проверки Учреждения, Фондом социального страхования Российской Федерации было выявлено, что скидка 30% к страховому тарифу была установлена в нарушение подпункта «б» пункта 8 Правил № 524, т.к. у страхователя была недоимка и начислены пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 207,17 рублей (за 1 квартал 2014) (л.д.55-58 т.3).

Согласно требованию об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.12.2017 № 212 н/с, пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 29.07.2017 № 4014, обществу за нарушение срока уплаты страховых взносов в Фонд, начислены пени в размере 207,17 рублей, которые необходимо было уплатить в добровольном порядке (л.д.49-51 т.1).

25.01.2017 отделение Фонда вынес Приказ № 41 об отмене установленной скидки к страховому тарифу на 2015 год и доначислении страховых взносов в полном объеме согласно страхового тарифа, в связи с тем, что обществом не были своевременно уплачены страховые взносы за 2014 год (л.д.20-21 т.1).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки. Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу.

Таким образом, страхователь несвоевременно оплачивал текущие платежи (страховые взносы), а именно: за февраль - платеж поступил 13.03.2014; за март - 11.04.2014; за апрель - 13.05.2014; за декабрь - 14.01.2015, т.е. обществом не соблюдены обязательные условия для предоставления ему скидки к страховому тарифу (л.д.115-116 т.1).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, и за счет обязательных страховых взносов страхователей. Данные средства являются федеральной собственностью и имеют строго целевое использование.

Отделение Фонда при установлении обществу данной скидки (приказ от 30.10.2014 № 493) не учло наличие обстоятельств, препятствующих предоставление обществу скидки к страховому тарифу, и такая скидка обществу была установлена ошибочно.

В ходе проведенной проверки в порядке ведомственного контроля, отделением Фонда самостоятельно выявлена указанная ошибка, в связи с чем, Приказом от 25.01.2017 № 41 были устранены указанные ошибки, отменен Приказ от 30.10.2017 № 493, установивший скидку, и произведены доначисления страховых взносов, что действующим законодательством не запрещено. 

Подпункт 3 пункт 1 статьи 26.25 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ не освобождает страхователя от обязанности уплатить недоимку в полном размере, а лишь исключает вину страхователя в совершении правонарушения, в случаях, когда недоимка образовалась в результате выполнения страхователем, предписаний и письменных разъяснений страховщика о порядке исчисления страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах на обаятельное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, в связи с тем, что выявленная проверкой недоимка образовалась при выполнении страхователем Приказа отделения от 30.10.2014 № 493, позднее отмененного Приказом от 25.01.2017 № 41, страхователь освобождается от начисления пени на сумму недоимку, но данный факт, в силу Закона, не освобождает его от обязанности уплатить страховые взносы в установленном законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д.84-88 т.1). 

Учреждение, надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайства об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя, в суд не направило.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «Архангельская сбытовая компания» является страхователем в отношении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и зарегистрировано в этом качестве в Государственном учреждении - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике под регистрационным номером 2900071466.

20.10.2014 ПАО «Архангельская сбытовая компания» в соответствии с пунктом 7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524, обратилось в Учреждение с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год.

Приказом Учреждения от 30.10.2014 № 493 ПАО «Архангельская сбытовая компания» с 01.01.2015 была установлена скидка к страховому тарифу на 2015 год в размере 30 процентов (л.д.16 т.1).

В 2016 году при проведении плановой проверки отделения Фонда, Фондом было выявлено, что скидка 30 процентов к страховому тарифу была установлена в нарушение подпункта «б» пункта 8 Правил № 524, поскольку у страхователя была недоимка и начислены пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 207,17 рублей за 1 квартал 2014 года (л.д.55-58 т.3).

По данным подсистемы «Форма 4» Единой Интегративной Информационной системы «Соцстрах» путем мониторинга и проверкой первичных документов, установлено, что текущие страховые взносы ПАО «Архангельская сбытовая компания» в 2014 году уплачивались несвоевременно (за 1 квартал 2014 года начислены пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в сумме 207,17 рублей), тем самым не соблюдалось одно из условий, необходимое для рассмотрения отделением Фонда вопроса об установлении страхователю скидку, предусмотренное подпунктом «б» пункта 8 Правил № 524. Общая сумма уменьшения начисленных страховых взносов составила 269 714,32 рублей (л.д.55-58 т.3).

25.01.2017 учреждением был вынесен Приказ № 41 об отмене скидки к страховому тарифу на 2015 год в размере 30 процентов (л.д.20 т.1).

Учреждение направило в адрес общества письмо от 26.01.2017 № 07-24/0907-131 «Об уплате страховых взносов», в которой указало, что Приказом от 30.10.2014 № 493 страхователю - ПАО «Архангельская сбытовая компания» установлена скидка 30% к страховому тарифу, в нарушение подпункта «б» пункта 8 Правил № 524 (л.д.22-25 т.1).

Учреждение направило в адрес общества письмо от 26.01.2017 № 07-24/0907-131 «Об уплате страховых взносов», в которой указало, что Приказом от 30.10.2014 № 493 страхователю - ПАО «Архангельская сбытовая компания» установлена скидка 30% к страховому тарифу, в нарушение подпункта «б» пункта 8 Правил № 524. На момент расчета у страхователя была недоимка и начислены пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 207, 17 руб. (за 1 кв. 2014 года). Общая сумма уменьшения начисленных средств составила 269 714,32 рублей. Данный факт был выявлен при проведении проверки Фонда социального страхования Российской Федерации в октябре 2016 года. Приказом Учреждения от 25.01.2017 № 41 вышеуказанный Приказ об установлении скидки к страховому тарифу от 30.10.2014 № 493 отменен (л.д.20-21, 22-25 т.1).

Письмом от 26.01.2017 № 07-24/0907-131 Учреждение предложило обществу представить уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством  и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 2015 год, с учетом отмененной скидки, в добровольном порядке уплатить в срок до 01.03.2017 сумму доначисленных страховых взносов в размере 269 714,32 рублей (л.д.24-25 т.1).

Письмом от 03.02.2017 № 01-05/18-2/49 общество сообщило Учреждению о том, что задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 45 572,79 руб. за 1 квартал 2014 года погашена 18.04.2014. На дачу подачи обществом заявления об установлении скидки к страховому тарифу (20.04.2014) задолженность по страховым взносам отсутствовала, что соответствует пункту «в» Правил № 524, в связи с чем, считаем правомерным получение скидки к страховому тарифу в 2015 году (л.д.26 т.1).

Должностным лицом Учреждения на основании решения от 04.07.2017 № 183 н/с «О проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности  произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя ПАО «Архангельская сбытовая компания» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 (л.д.117 т.1).

28.09.2017 по итогам выездной проверки составлен Акт выездной проверки № 226 н/с, из которого следует, что в связи с проведением Фондом социального страхования Российской Федерации контрольных мероприятий в отношении Учреждения,  был выявлен факт неправомерного предоставления Учреждением скидки к страховому тарифу на 2015 год в размере 30%, а страхователем неправомерно использовалась скидка (акт проверки от 27.10.2016) (л.д.27-33 т.1). 

На основании Акта проверки Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.10.2016, и по результатам выездной проверки, обществу доначисляются страховые взносы в размере 269 714,32 рублей, из-за неправомерно установленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2015 год в размере 30 процентов (л.д.27-33 т.1).

Общество с выявленными в Акте выездной проверки от 28.09.2017 № 226 н/с нарушениями не согласилось и направило в адрес Учреждения письменные Возражения от 16.10.2017 № 01-05/18-2/372 (л.д.36-40 т.1). 

По итогам проверки Учреждением принято решение №116 н/с от 02.11.2017 о начислении ПАО «Архангельская сбытовая компания» недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 269 714,32 руб., пени в сумме 327,78 руб. (л.д.41-48 т.1).

На основании решения от 02.11.2017 № 116 н/с Учреждением обществу выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.12.2017 № 212 н/с (л.д.49-51 т.1).

Не согласившись с указанным Приказом от 25.01.2017 № 41 и Решением от 02.11.2017 № 116 н/с, ПАО «Архангельская сбытовая компания» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщик обеспечивает контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, следовательно, имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов страхователя, а также проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. В свою очередь страхователи обязаны: вести учет начислений страховых взносов, предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования. 

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи по обязательному социальному страхованию обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу. 

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524). 

Согласно пункту 3 Правил № 524, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 № 25340). Пунктом 2 данной Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пункту 8 Правил № 524, условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: 

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; 

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; 

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки. 

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 Правил № 524 одним из условий рассмотрения вопроса об установлении страхователю скидки является своевременная уплата текущих страховых взносов. 

Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 года установлено, что суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком. 

Днем уплаты страховых взносов считается день предъявления страхователем в банк (иную кредитную организацию) платежного поручения о перечислении страховых взносов при наличии достаточного денежного остатка на счете страхователя, а при уплате наличными денежными средствами - день внесения в банк (иную кредитную организацию) или кассу органа местного самоуправления либо организацию федеральной почтовой связи денежной суммы в счет уплаты страховых взносов (пункт 2 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. Исчисление производится исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных физическим лицам с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и установленных тарифов. При этом суммы страховых взносов за текущий месяц (ежемесячные обязательные платежи) определяются как начисленные с начала расчетного периода страховые взносы по текущий месяц. 

В решении Верховного Суда Российской Федерации № АКПИ15-247 от 15.04.2015, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации № АПЛ15-271 от 21.07.2015 указано, что для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты "б" и "в" пункта 8 Правил № 524). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу. В апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.07.2015 указано на несостоятельность позиции общества об отсутствии в статье 22 Федерального закона № 125-ФЗ, регулирующей вопросы уплаты страховых взносов, непосредственного указания на необходимость соблюдения страхователем таких условий, как своевременная уплата текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, поскольку необходимость соблюдения таких условий следует из принципа обязательности уплаты страхователем страховых взносов и установленной законом обязанности страхователей по уплате страховых взносов в установленные сроки и в надлежащем размере.

То есть, установление такой скидки к страховому тарифу не может быть осуществлено произвольно. Для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, что следует из буквального содержания оспариваемых положений нормативного правового акта (подпункты "б" и "в" пункта 8 Правил № 524). Уплата страхователем текущих страховых взносов означает своевременное внесение страхователем взносов в текущем календарном году, то есть в том финансовом году, в котором страхователь обратился с заявлением об установлении скидки к тарифу.

Как следует из материалов дела, страхователь несвоевременно оплатил текущие платежи за 2014 год, а именно: за февраль - платеж поступил 13.03.2014; за март - 11.04.2014; за апрель - 13.05.2014; за декабрь - 14.01.2015, т.е. обществом не были соблюдены обязательные условия для предоставления ему скидки к страховому тарифу. Указанное обстоятельство заявителем не оспаривается, документально не опровергнуто (л.д.115-116 т.1).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - средства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются, в том числе, и за счет обязательных страховых взносов страхователей. Данные средства являются федеральной собственностью и имеют строго целевое использование. 

Учреждение при установлении такой скидки обществу на основании приказа от 30.10.2014 № 493 своевременно не учло наличие указанных обстоятельств, препятствующих предоставление обществу скидки к страховому тарифу на 2015 год в размере 30%, то есть, такая скидка обществу изначально была установлена ошибочно.

В ходе проведения проверки в порядке ведомственного контроля Фондом самостоятельно было выявлено указанное нарушение, в связи с чем, оспариваемым Приказом от 25.01.2017  № 41 были устранены допущенные нарушения, отменён приказ от 30.10.2014 № 493, установивший скидку, и произведены доначисления страховых взносов, что действующим законодательством не запрещено.

В связи с изложенным, довод общества о том, что в текущем году (2017) невозможно отменить ранее установленную скидку на прошлый период (2015), является необоснованным. 

В рассматриваемом случае изначально (2014) обществу скидка была установлена неправомерно. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

   Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении заявленных публичным акционерным обществом «Архангельская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) требований, отказать.

 

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

 

Судья                                                                                             Р.М. Биджиева