ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-7940/2023

г. Саратов

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2023 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луевой Л.Ю.,

судей Жаткиной С.А., Заграничного И. М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2023 года по делу № А57-7940/2023

по исковому заявлению акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов», Прокуратура Саратовской области, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», ЖСК «Альтаир-2 корпус 4», 

о признании права собственности,

в судебное заседание явились:

- от акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.10.2023, выданной сроком на 3 года, в материалы дела представлена копия диплома о наличии высшего юридического образования,

- от администрации муниципального образования «Город Саратов» представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.09.2023 №01-04/79, в материалы дела представлена копия диплома о наличии высшего юридического образования,

- от прокуратуры Саратовской области представитель ФИО4, действующий на основании служебного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее – АО «СПГЭС», истец) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация, ответчик) с исковым заявлением о признании права собственности ЗАО «СПГЭС» на:

бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - РП Сеноман I с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м, с кадастровым номером № 64:48:060126:4445; 

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II – РП Сеноман II с.ш., по адресу: Саратовская область, г.о. город Саратов, протяженностью 570 м, с кадастровым номером № 64:48:060126:4446; 

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - ТП 1217 I с.ш., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. 

<

...> протяженностью 810 м, с кадастровым номером № 64:48:000000:232691; 

на бесхозяйный объект недвижимого имущества – Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II – ТП 1217 II с.ш., по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, г.о. 

<

...> протяженностью 810 м, с кадастровым номером № 64:48:000000:232689.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Фрунзенского района МО «Город Саратов», Прокуратура СО, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», ЖСК «Альтаир-2 корпус 4».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.10.2023 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель полагает, что АО «СПГЭС» не имело права на обращение с настоящим иском в суд, а таким правом наделены лишь органы местного самоуправления. Считает, что не представлены доказательства несения истцом расходов на содержание спорных объектов.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ЗАО «СПГЭС» является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям. Понятие «территориальной сетевой организации» определено Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), а также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004.

На основании Закона об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

В ходе хозяйственной деятельности ЗАО «СПГЭС» выявлены и эксплуатируются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: 

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - РП-Сеноман I с.ш. по адресу; г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...> б/н, протяженностью 570 м; 

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II - РП Сеноман II с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...> б/н, протяженностью 570 м;

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 I - ТП 1217 I с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...>, протяженностью 810 м;

- Кабельная линия 6 кВ ТП 554 II - ТП 1217 II с.ш. по адресу: г. Саратов, Фрунзенский район, ул. Шелковичная, 

<

...>, протяженностью 810 м 

(далее – бесхозяйные объекты).

Как указал истец, вышеуказанные кабельные линии эксплуатируются ЗАО «СПГЭС» как бесхозяйные объекты недвижимости в соответствии с требованиями статьи 28, статьи 38 Закона об электроэнергетике.

ЗАО «СПГЭС» осуществило постановку названных объектов на кадастровый учет и постановку на учет бесхозяйных объектов недвижимости:

11.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 5441- РП Сеноман I с.ш.; 14.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области;

13.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии6 кВ ТП 544II- РП Сеноман II с.ш.;  14.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра Саратовской области;

17.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 544 II- ТП 1217II с.ш., 21.10.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области;

17.10.2022 осуществило кадастровый учет в ЕГРН кабельной линии 6 кВ ТП 544 I- ТП 1217II с.ш.; 23.11.2022 – ее постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости в отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области.

ЗАО «СПГЭС» эксплуатирует вышеуказанные бесхозяйные объекты, добросовестно и непрерывно как своим собственным имуществом через комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и через технические устройства электрических сетей в соответствии с техническими регламентами, осуществляя испытания изоляции силовых кабельных линий и осуществляя неотложные ремонтные работы за свой счет, тем самым осуществляя надежное и бесперебойное энергоснабжение объектов потребителей. Этот факт подтверждается протоколами испытания изоляции силовой кабельной линии. Испытания изоляции силовых кабельных линий проводятся с целью выявления и последующего устранения скрытых дефектов, способных создать аварийную ситуацию с перерывами подачи электрической энергии потребителям.

Между комитетом по управлению имущества города Саратова и ЗАО «СПГЭС» заключены договоры:

аренды имущественного комплекса № 152/5 от 18.03.2002, 

аренды муниципального имущества № 47/7 от 01.03.2006, 

аренды объектов нежилого фонда № 366/3 от 21.03.2006, 

безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 047/9 от 10.06.2016, предметами которых являются временное, возмездное пользование муниципальным имуществом, однако, вышеуказанные бесхозяйные объекты не учтены в данных договорах.

На основании вышеизложенного ЗАО «СПГЭС» как сетевая организация открыто эксплуатирует заявленные бесхозяйные объекты в своей предпринимательской деятельности, которые имеют неразрывную технологическую связь с объектами электросетевого хозяйства ЗАО «СПГЭС».

ЗАО «СПГЭС» предприняла меры к розыску собственников названного имущества путем размещения объявления в газете «Саратовская панорама» от 24.08.2022 № 33(1368), уведомлений от собственников объектов электросетевого хозяйства в адрес заявителя не поступало.

Согласно письму Государственного архива Саратовской области № 2424 от 12.08.2022 сведений об указанных бесхозяйных объектах в архиве не имеется, также в документах архивных фондов ОАО «Саратовэнерго» и ГУ «Главное управление капитального строительства Саратовской области за 2002-2003 годы акты ввода в эксплуатацию отсутствуют.

МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» письмом № 2289 от 15.08.2022 уведомило, что документов о разрешении на строительство и документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию законченного строительства бесхозяйных объектов, не имеется, инвентаризация указанных объектов не производилась.

Из письма Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 4484 от 17.08.2022 следует, по состоянию на 15.08.2022 названные бесхозяйные объекты в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся.

Согласно письму Архивного отдела администрации № 02-02-33/129 от 12.08.2022 выдать документы о строительстве и вводе в эксплуатацию кабельных линий не представляется возможным, поскольку проектная и техническая документация в архивный отдел администрации города не поступала.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области письмом № 64-ЕМ-04/4963 от 18.08.2022 сообщило, что объекты электросетевого хозяйства в реестре федерального имущества по Саратовской области отсутствуют.

Как следует из писем Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.08.2022 № КУВИ-001/2022-145385775, № КУВИ-001/2022-145386658, № КУВИ-001/2022-145387456, № КУВИ-001/2022-145388370, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на бесхозяйные объекты отсутствуют.

В реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» спорные объекты не значатся (письмо Комитета по управлению имуществом города Саратова № 05-10/18359 от 26.08.2022).

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» сообщило, что бесхозяйные объекты на балансе ЖСК не учтены и не находятся в эксплуатации на ином праве (письмо от 26.09.2022), дополнительно сообщило, что с 2003 года эксплуатирующей организацией бесхозяйных линий и трансформаторной подстанции № 544 по адресу: г. Саратов, во дворе дома ул. Шелковичная № 149, является ЗАО «СПГЭС».

ЖСК «Альтаир-2 корпус 4» пояснил, что указанные в исковом заявлении кабельные линии на бухгалтерском балансе не находятся. ЖСК не осуществляет их эксплуатацию и обслуживание. Не претендует на заявленные кабельные линии. 

Заказчик проектной документации ОАО «Электронстрой-1» сначала реорганизовался, затем был исключен из реестра юридических лиц.

ЗАО СПГЭС осуществляло ремонт и эксплуатацию объектов, что подтверждается актами о приемке выполненных работ на капитальный ремонт кабельных линий за период с мая 2010 по декабрь 2020, договор № 220 от 23.12.2011 на выполнение аварийно-восстановительных работ по указанным кабельным линиям, договор №124 об оказании услуг по выполнению подрядных работ, договором № 047/9 от 10.05.2016, договором № 47/7 от 01.03.2006.

Информация о происхождении объекта указана в письме Комитета архитектуры (исх. 01-27/1006 от 07.09.2022).

Согласно письму № 301-6739 от 27.09.2022 Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) разрешением на допуск названных бесхозяйных объектов в эксплуатацию Управление не располагает, учет и ведение реестра собственников объектов электросетевого хозяйства не входит в компетенцию Управления.

С учетом изложенного ЗАО «СПГЭС» в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ обратилось с настоящим иском в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Законом об электроэнергетике к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электроэнергии оборудование.

Согласно пункту 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

В силу пункта 1 статьи 38 названного Федерального закона субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности, на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

ЗАО «СПГЭС» является территориальной сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям и руководствовался в том числе положениями приведенных норм.

Сетевая организация предприняла меры к розыску собственников названного имущества, однако таковых обнаружено не было.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что линейные объекты ни в силу закона, ни фактически не являлись муниципальной собственностью. 

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из пунктов 1, 3 статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 5 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Соответственно, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (часть 2 статьи 14 Закона о регистрации).

На основании заявления сетевой организации Управление Росреестра по Саратовской области в октябре - ноябре 2022 года осуществило постановку спорных объектов на кадастровый учет, а также о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимости. 

С момента поставки на учет и до обращения в суд лиц, претендующих на указанное имущество, не установлено.

В силу вышеизложенного, исходя из положений статьи 225 ГК РФ, довод жалобы о том, что только орган местного самоуправления вправе обращаться с заявлением о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, является несостоятельным.

Ссылка апеллянта на постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, как на основание возникновения права муниципальной собственности, также отклоняется апелляционной коллегией.

Данный нормативный акт разграничивает собственность, возникшую до 1992 года, и на вновь созданное имущество не распространяется.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся исключительно к несогласию с ней, сводятся к неверному толкованию закона, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2023 года по делу № А57-7940/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            Л. Ю. Луева  

 

Судьи                                                                                                           С. А. Жаткина

 

                                                                                                                      И. М. Заграничный