1123/2023-114696(2) 

 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-9934/2023

г. Благовещенск

24 ноября 2023 года

изготовление решения в полном объеме  

« 23 » ноября 2023 г. резолютивная часть Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича 

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Специализированный  застройщик Благовещенскстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению  фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными решения,  

протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В., 

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт, по дов. от 31.05.2023;  ответчик не явился, извещен,  

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество  «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (далее - заявитель, общество, АО  СЗ «Благовещенскстрой») с заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Амурской области (Фонд, ответчик) о признании  незаконным решения от 10.08.2023 № 038S19230004528.  

По мнению заявителя, получение отрицательного протокола не может  свидетельствовать о нарушении организацией срока представления отчетности.  

Кроме того, заявитель указал, что Пенсионным фондом при вынесении решения не  учтены смягчающие обстоятельства, влияющие на размер наказания, а именно:  правонарушение, совершено впервые, носит формальный характер, не повлекло для  бюджета негативных последствий, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование уплачены, отсутствие умысла в совершении правонарушения.  

Ответчик в письменном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого  решения.  

В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился. Ответчик о  времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.  

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и  перешел в стадию судебного разбирательства.  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей  по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)  

используйте секретный код: 

Представитель заявителя настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в  заявлении. Пояснил, что непредставление в срок документов связано с наличием  технических неполадок.  

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях  участников процесса.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика. 

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены  следующие обстоятельства.  

АО СЗ «Благовещенскстрой» исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год  представлены в Фонд 28.02.2023.  

В связи с выявлением грубых ошибок в представленной отчетности, Фондом обществу  направлено уведомление об устранении ошибок от 02.03.2023, по телекоммуникационным  каналам связи, которое получено страхователем 02.03.2023, что заявителем не оспаривается.  

Сведения заявителем поданы по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. АО СЗ  «Благовещенскстрой» в отношении 236 застрахованных лиц в ОСФР по Амурской области  21.03.2023 года, что подтверждается извещением о доставке.  

Факт установленного нарушения отражен в акте от 04.07.2023 г. № 038S18230004165. 

Заместителем управляющего ОСФР по Амурской области вынесено решение от  10.08.2023 г. № 038S19230004528 о привлечении АО «СЗ Благовещенскстрой» к  ответственности, предусмотренной частью 3, статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в  виде взыскания финансовых санкций в сумме 118 000 руб. Решение направлено заявителю  по почте 14.08.2023.  

С целью досудебного урегулирования спора должнику направлено требование №  038S01230004981 от 12.09.2023 г. об уплате финансовых санкций.  

Не согласившись с таким решением АО СЗ «Благовещенскстрой» обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской  Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение  страховой пенсии по старости.  

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что при  обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий  между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного  письма.  

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении  страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям,  имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации,  страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется  по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или)  несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол  проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение  пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020   № 211н).  

Как следует из материалов дела, направленное заявителю уведомление об устранении  ошибок получено обществом.  

Уточняющие сведения заявителем в пятидневный срок со дня получения уведомления  

не направлены. Следовательно, обществом нарушен установленный законодательством  пятидневный срок предоставления уточненных сведений.  

Таким образом, в деянии заявителя имеется состав вменяемого правонарушения  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Следовательно, доводы заявителя об обратном являются ошибочными. 

Процессуальных нарушений при вынесении решений о привлечении к ответственности  Фондом не допущено.  

В связи этим заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

С учетом количества застрахованных лиц размер штрафа в размере составил 118 000  руб.  

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд  пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.  

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской  Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения  штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не  возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких  обстоятельств.  

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от  19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28  июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как  исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным  законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных  им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым  приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не  соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть  2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь  до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда  как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере  определения правовой справедливости органа государственной власти допускается  принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении  санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была  применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к  ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих  обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, то, что заявитель признал вину,  отсутствие ущерба бюджету, отсутствие причинения вреда государственным и  общественным интересам, совершение правонарушения впервые, доказательства обратного  в материалах дела отсутствуют.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и  характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины  правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности,  

индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости  снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 5000 руб.  

Оспариваемое решение в части назначения наказания в виде штрафа в размере 113 000  руб. подлежит признанию недействительным.  

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 3000 рублей. На  основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме  3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.  

Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" решение Отделения фонда Пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Амурской области от 10.08.2023 № 038S19230004528  в части привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 113 000 рублей.  

В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  акционерного общества «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд  (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.  

Судья П.А. Чумаков