АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<

...> http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10626/2023

10 декабря 2025 года

г. Курск

 Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Трубецкой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефремовой М.А., рассмотрев после объявленного 19.11.2025 перерыва в судебном заседании исковое заявление

Первого заместителя прокурора Курской области в защиту интересов Курской области в лице Министерства здравоохранения Курской области

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано22.03.1994, место нахождения: 305514, Курская область, Курский район, п. Искра)

обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик строительно-монтажное управление «СТРОЙ ИНВЕСТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано 06.05.2004, место нахождения: 305000, 

<

...>/1)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,- Курская область в лице Министерства здравоохранения Курской области, Правительство Курской области

о признании недействительными Дополнительного соглашения № 3 от 03.10.2022 к контракту № 612 от 13.12.2021, о взыскании 6172925 руб. 00 коп.,

при участии представителей: от истца – ФИО1 (служебное удостоверение),

от ООО СЗ СМУ «Строй Инвест» - ФИО2, ФИО3 по доверенности от 10.04.2023,

от ОБУЗ «ККПБ» - ФИО4 по доверенности от 03.10.2024, от третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту интересов Курской области в лице Министерства здравоохранения Курской области с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» (далее – ОБУЗ «ККПБ») и обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик строительно-монтажного управления «СТРОЙ ИНВЕСТ» (далее - ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ») о признании недействительным Дополнительного соглашения № 3 от 03.10.2022 к контракту № 612 от 13.12.2021, а также о взыскании 6172925 руб. 00 коп. неосновательного обогащения с ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ» в пользу Курской области в лице Министерства здравоохранения Курской области.

В процессе рассмотрения спора суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Курскую область в лице Министерства здравоохранения Курской области, Правительство Курской области.

Ходатайств, заявлений от сторон не поступило. Истец требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, ранее изложенным в письменных отзывах на иск.

Как следует из материалов дела, 13.12.2021 между ОБУЗ «ККПБ» (Заказчик) и ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ» (Подрядчик) по результатам электронного аукциона (извещение от 22.11.2021 № 0144200002421000612) заключен контракт № 612 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Больничный корпус, 1896-1906 гг.», входящий в «Ансамбль зданий Сапоговской психиатрической лечебницы» Курская область, Курский район, п. Искра ОБУЗ ККПБ аварийно-восстановительные работы (капитальный ремонт кровли корпуса № 8, лит. А15) (далее - Контракт).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.3 Контракта виды и объемы работ, выполняемые по контракту, определены его локальным сметным расчетом (Приложение № 1), проектной документацией (Приложение № 2). В силу пункта 2.1 цена Контракта составляет 23340740 руб. 00 коп., является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Учредителем ОБУЗ «ККПБ» согласно пункту 1.4 Устава, утвержденного приказом комитета здравоохранения Курской области от 22.12.2014, является Курская область, а функции и полномочия учредителя осуществляет комитет здравоохранения Курской области (в настоящее время Министерство здравоохранения Курской области).

Источником финансирования являются субсидии областного бюджета Курской области, предусмотренные на 2021 год в плане финансово-хозяйственной деятельности ОБУЗ «ККПБ» (пункт 2.2. Контракта).

Пунктом 2.4. Контракта определено, что оплата осуществляется по мере выполнения Исполнителем работ в течение не более чем 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Заказчиком акта выполненных работ. Контракт исполняется в течение срока, указанного в пункте 4.1 настоящего Контракта, с оплатой за фактически выполненные работы, принятые по актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Оплата за выполненные работы производится путем осуществления промежуточных платежей. Промежуточные платежи производятся Заказчиком за фактически выполненные Исполнителем работы на основании актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), исходя из объема таких работ и цены Контракта. Оплата производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение не более 30 дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) в 4-х экз., справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в 4-х экз., и после предоставления счета и/или счета-фактуры.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Сторонами согласованы сроки выполнения работ - не более 10 (десяти) календарных месяцев с момента заключения Контракта. Срок включает в себя:

- получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия;

- выполнение аварийно-восстановительных работ (капитальный ремонт кровли корпуса № 8, лит. А15);

- подготовка отчета о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

В дату окончания работ включены: сдача результата работ Исполнителем и приемка его Заказчиком по Документу о приемке объекта; передача Исполнителем Заказчику документов (комплекта исполнительной документации) в соответствии с условиями настоящего Контракта и требованиями действующего законодательства РФ.

Дополнительным соглашением № 2 от 16.08.2022 к Контракту в соответствии с пп. 1.2 части 1 статьи 95 Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ стороны по предложению Заказчика пришли к соглашению об увеличении, предусмотренных Контрактом объема работ не более чем на 10%, а именно на 2187134 руб. 00 коп. (цена контракта увеличена до 25427874 руб. 00 коп.).

В последующем сторонами со ссылкой на существенное удорожание строительных материалов заключено Дополнительное соглашение № 3 от 03.10.2022 к Контракту, согласно которому цена увеличена до 31603494 руб. 00 коп.

Подрядчиком выполнены и сданы работы на 31603494 руб. 00 коп.

Прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок ОБУЗ «ККПБ», по результатам которой установлено, что дополнительным соглашением № 3 от 03.10.2022 цена оспариваемого Контракта увеличена на 35,9% от первоначальной цены. По мнению истца, в результате неправомерных действий Заказчика и Подрядчика по изменению существенных условий контракта, последнему из бюджета субъекта необоснованно выплачены денежные средства в размере 6172925 руб. 00 коп., предназначенные для решения задач по развитию системы здравоохранения в Курской области в рамках утвержденной постановлением Администрации Курской области от 08.10.2013 № 699-па региональной государственной программы, что, в свою очередь, нарушает публичные интересы при оплате выполненных работ на основании государственного контракта ввиду необоснованного и неэффективного расходования бюджетных денежных средств.

Полагая, что Дополнительное соглашение № 3 от 03.10.2022 к Контракту № 612 от 13.12.2021 нарушает требования, установленные нормами Закона № 44-ФЗ, в связи с чем, является недействительным (ничтожным), истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает

исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Условия обращения прокурора в арбитражный суд сформулированы в статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», применяемой в системной взаимосвязи со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», следует, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

Правомочие прокурора требовать признания недействительными сделок, совершенных, в том числе, органами местного самоуправления, не полностью, а в части, не исключается, однако, предполагается, что в этом случае обращение с иском преследует

цель защиты интересов публично-правового образования и (или) общественных интересов и сопровождается соответствующим обоснованием того, какие публичные или общественные интересы являются нарушенными оспариваемой частью сделки.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, прокурор действует как в защиту интересов Курской области, так и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства Российской Федерации, поскольку включение в контракт условий, противоречащих законодательству, является нарушением публичных интересов.

Настоящий иск заместителя прокурора направлен на защиту публичных и частных интересов, недопущение включения спорного пункта в контракты в будущем и служит целям реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К рассматриваемым правоотношениям сторон, возникшим на основании Контракта, подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе,

приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Из системного толкования статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что существенными условиями муниципального (государственного) контракта являются его предмет, определяющий, в том числе, виды, содержание и объемы работ, а также сроки выполнения работ, их стоимость, предусмотренные извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении возможно в случае, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены,

установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемой сделки).

С целью поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с учетом последующих изменений).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд (далее - контракт):

а) допускается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к

увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (в редакции настоящего постановления);

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 01.10.2021 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

При этом пунктом 3 Постановления от 09.08.2021 № 1315 рекомендовано высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местным администрациям принять меры, обеспечивающие возможность изменения

(увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с учетом положений настоящего постановления.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 Администрацией Курской области принято Постановление от 26.08.2021 № 900-па «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315».

Согласно Постановлению от 26.08.2021 № 900-па в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы

проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45.14 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 31.12.2022 и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;

- изменение (увеличение) цены контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контракта, осуществляется на основании решения Администрации Курской области.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что стороны государственного контракта не вправе заключать дополнительные соглашения, предусматривающее увеличение цены контракта более чем на 30 %, соответственно, условия дополнительных соглашений, увеличивающее цену контракта более чем на 30 %, являются ничтожными, если иное не следует из закона.

При внесении изменений в государственный контракт стороны ограничены лишь пороговым значением, составляющим 30 % от цены контракта без привязки к количеству заключаемых дополнительных соглашений.

Иное понимание требований закона (исчисление размера увеличения цены от измененной дополнительными соглашениями цены, а не от первоначальной цены контракта) искажает суть установленных законодателем ограничений.

Так, к примеру, заключая последовательно дополнительные соглашения об увеличении цены в пределах 10% от уже измененной ранее цены, стороны Контракта вообще не ограничены размером увеличения цены Контракта.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под лимитом

бюджетных обязательств понимается объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

При этом, в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год доводятся до его начала и прекращают свое действие 31 декабря текущего финансового года.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74-75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Нормами статей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под публичными интересами необходимо понимать интересы

неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Из положений Закона № 44-ФЗ следует, что государственные и муниципальные контракты преследуют публичный интерес и направлены на удовлетворение публичных нужд за счет использования бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается факт увеличения цены спорного Контракта Дополнительным соглашением № 3 от 03.10.2022 более чем на 30% от первоначальной цены (по факту – 35,9%), а также заключение дополнительного соглашения в отсутствие решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта.

При указанных обстоятельствах суд признает недействительным (ничтожным) Дополнительное соглашение № 3 от 03.10.2022 к контракту № 612 от 13.12.2021, заключенное между ОБУЗ «ККПБ» и ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ».

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Часть 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения правил главы 60 данного Кодекса к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено данным Кодексом, другими законами или правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Поскольку дополнительное соглашение № 3 от 03.10.2022 к контракту № 612 от 13.12.2021, заключенное между ОБУЗ «ККПБ» и ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ», признано недействительной сделкой, в этой связи ОБУЗ «ККПБ» за счет средств бюджета неправомерно оплачены работы на сумму 6172925 руб. 00 коп.

При этом денежные средства в указанном размере являются неосновательным обогащением ООО СЗ СМУ «СТРОЙ ИНВЕСТ», которое подлежит взысканию в пользу Курской области в лице Министерства здравоохранения Курской области.

Расходы по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 6 – 10, 65, 70, 71, 110, 167-170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Курской области удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 3 от 03.10.2022 к контракту № 612 от 13.12.2021, заключенному между областным бюджетным учреждением здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик строительно-монтажное управление «СТРОЙ ИНВЕСТ».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик строительно-монтажное управление «СТРОЙ ИНВЕСТ» в пользу Курской области в лице Министерства здравоохранения Курской области денежные средства в размере 6172925 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик строительно-монтажное управление «СТРОЙ ИНВЕСТ» в доход федерального бюджета 28932 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» в доход федерального бюджета 28932 руб. 50 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Трубецкая