ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-2911/2022

г. Вологда

07 марта 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 марта 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» ФИО2 по доверенности от 16.01.2024, от Псковской таможни ФИО3 по доверенности от 23.12.2023 № 08-31/96, ФИО4 по доверенности от 11.01.2024 № 08-31/1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» и Союза «Торгово-промышленная палата Костромской области», проводившего судебную экспертизу, на решение Арбитражного суда Псковской области от 07 декабря 2023 года по делу № А52-2911/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 195220,               Санкт-Петербург, Гражданский проспект, дом 22, литера А, помещение 16Н, офис 901; далее – ООО «Металлургическое оборудование», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180000, 

<

...>; далее – таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 09.03.2022 № РКТ-10209000-22/100002, РКТ-10209000-22/100003, РКТ-10209000-22/100004.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 07 декабря                     2023 года по делу № А52-2911/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано. Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области поручено со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области, перечислить за проведение экспертизы на счет союза «Торгово-промышленная палата Костромской области»                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 156000, 

<

...>; далее – союз, экспертная организация, ТПП Костромской области) 155 000 руб., внесенных на основании  платежного поручения  от 12.12.2022 № 1887, по реквизитам, указанным в счете от 29.09.2023 № 1463. Обществу депозитного счета Арбитражного суда Псковской области возвращено 65 000 руб. Финансово-экономическому отделу Арбитражного суда Псковской области поручено со счета средств, поступивших во временное распоряжение Арбитражного суда Псковской области, перечислить на счет общества 65 000 руб. по реквизитам, указанным в  платежном поручении от 12.12.2022 № 1887.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не оценил доказательства, представленные обществом в подтверждение классификации товара, обосновал обжалуемый судебный акт недопустимыми доказательствами: протоколом осмотра предметов (документов) от 23.03.2023 по уголовному делу, судебной экспертизой по уголовному делу, подготовленной ФИО5 Считает, что при наличии сомнений, противоречий и неясностей суд должен их толковать в пользу общества.

В судебном заседании представитель общества изложенные в жалобе доводы поддержал.

Экспертная организация с решением суда не согласилась в части распределения расходов на проведение судебной экспертизы. В обоснование жалобы ссылается на то, что расходы на проведение экспертизы составили 199 400 руб., на основании  заявления от 28.09.2023 союз просил возместить расходы в указанном размере. Суд первой инстанции не учел несение экспертной организацией дополнительных работ на проведение экспертизы в связи с проведением повторного отбора проб в соответствии с определением суда от 13.06.2023.

Общество в отзыве на жалобу союза и его представитель в судебном заседании просил возложить расходы на проведение судебном экспертизы на ответчика, в случае отказа в удовлетворении жалобы общества вопрос удовлетворения жалобы союза оставили на усмотрение суда.

Таможня в отзывах на жалобы и ее представители в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Экспертная организация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав пояснения представителей общества, таможни, исследовав доказательства по делу, доводы жалоб, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, ООО «Металлургическое оборудование», выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары (далее – ДТ) следующие товары:

по ДТ № 10228010/250321/0125094 товар № 1 «Валки для прокатных станков, стальные, литые. Используются для производства сварных труб...» (приложение 1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

по ДТ № 10228010/110421/0152841 товар № 1 «Части гибочных машин. Валки для трубосварочного стана, стальные. Используются для производства сварных труб...» (приложение 1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

по ДТ № 10228010/110421/0152874 товар № 1 «Части гибочных машин. Валки для трубосварочного стана. Стальные. Используются для производства сварных труб...» (приложение 1 к акту № 10209000/210/250122/А000766). 

Поставка товаров осуществлена во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.06.2020 № 10_9_06-2020, заключенного                                                       ООО «Металлургическое оборудование» (покупатель) с производителем товара АТОМАТ S.P.A, Италия (продавец).

В графе 33 проверяемых ДТ декларантом заявлен код товара                                 8455 30 900 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности                 (ТН ВЭД)  ЕАЭС «Станы металлопрокатные и валки для них: – валки для прокатных станов: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, налог на добавленную стоимость (НДС) – 20 %).

В ходе проверки правильности заявленного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров по ДТ № 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Северо-Западной электронной таможней выявлена вероятность заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, проведена таможенная экспертиза (заключения таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808).

Согласно выводам таможенных экспертов образцы товаров идентифицированы как части гибочных машин - валки для трубосварочного стана, стальные; образцы товаров не соответствуют идентификационным критериям/характеристикам товаров «валки для прокатных станов»; валки для трубосварочного стана предназначены для формования трубы из стальной ленты для сварки и последующей калибровки для придания трубе точных геометрических размеров. 

Северо-Западной электронной таможней в отношении данных товаров приняты решения от 03.08.2021 № РКТ-10228000-21/000565, от 04.08.2021                № РКТ-10228000-21/000567 о классификации товара в подсубпозиции 8466 94 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Псковской таможней в результате анализа выводов таможенных экспертов, содержащихся в заключениях таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808, выявлен риск неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По ДТ № 10228010/250321/0125094 обществом задекларированы товары «валки», аналогичные  товарам, задекларированным                                                                  по ДТ № 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874. В комплекте электронных документов по ДТ № 10228010/250321/0125094 обществом представлена экспортная декларация от 05.03.2021 № MRN 21ITQWJ1T0002865E0, в которой указан код товара 82079091 00 0000 0000.

Таким образом, в отношении товаров «валки», задекларированных по ДТ     № 10228010/250321/0125094, 10228010/110421/0152841, 10228010/110421/0152874, выявлен риск неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 25.01.2022.

На основании указанного акта 09.03.2022 таможней приняты решения о классификации товара № РКТ-10209000-22/100002, РКТ-10209000-22/100003, РКТ-10209000-22/100004, которыми изменен код ТН ВЭД в отношении указанных товаров на код 8207 90 910 0.

На основании указанных решений заявителю доначислены таможенные платежи.

Считая незаконным вышеуказанные решения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Из части 1 статьи 198 АПК РФ следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5                                     статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. 

На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.   

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012     № 54 утверждены единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1-6.

Первые пять правил ОПИ ТН ВЭД применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ ТН ВЭД 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами        2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее – Положение № 522).

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению (приложение к рекомендации Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 № 21). 

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» положениями                                       статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2                            статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, обществом при подаче ДТ ввезенный товар классифицирован по коду 8455 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможней применен код 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС «Станы металлопрокатные и валки для них» прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.

Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420), гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) Прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.).

(Б) Прокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов).

(В) Прокатка труб.

(Г) Прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является «клеть», которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех- и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.

Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).

Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т.д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б)) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных станов для стали.

Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

В пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС в разделе (II) ВАЛКИ И ПРОЧИЕ ЧАСТИ указано, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части прокатных станов. Среди частей, включаемых в данную товарную позицию, находятся валки прокатных станов. Они значительно отличаются друг от друга по длине и диаметру, например, для стали они имеют диапазон примерно 30 - 520 см по длине и 18 - 137 см по диаметру. Они изготавливаются из чугунного литья или из литой или кованой стали, обычно со специальной закалкой поверхности и тщательной обработкой для обеспечения точных размеров; они могут быть гладкими или с каналами различной формы для формирования необходимого ручья валка. Каждый валок заканчивается шейками, которые часто имеют специальную форму для монтажа на станине прокатного стана. За шейками валков выполнены хвостовые трефы, к которым прикладывается приводное усилие.

Согласно  пояснению (Б) к товарной позиции 8207 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов» в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

 (Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Согласно примечанию 7 к группе 84 машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Инструменты данной товарной позиции могут быть цельными или составными изделиями.

Цельные инструменты, полученные целиком из одного вида материала, обычно изготавливаются из легированной стали или высокоуглеродистой стали.

В Пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

Как правило, такие машины имеют механический привод, но аналогичные машины с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Эти последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и пр.

В данную товарную позицию включаются:

(2) Гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром.

(3) Кромкогибочные машины. К ним относятся:

(а) машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе;

(б) машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке; гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463.

В ходе анализа документов и сведений, представленных в ходе проведений камеральной таможенной проверки ООО «Металлургическое оборудование» и получателем товара АО «Газпром трубинвест», а также заключений таможенных экспертов от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808, и иных сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, судом первой инстанции установлено следующее.

Из представленного письма АО «Газпром трубинвест» от 25.11.2021 № 66 следует, что проверяемые товары «валки» используются в прокатном трубоэлектросварочном стане фирмы Krupp Hoesch Теспа, который рассчитан для производства электросварньгх прямошовных труб диаметром от 42                          до 159 мм с толщиной стенки от 3,0 мм до 10 мм (представлена схема прокатного трубоэлектросварочного стана).

Согласно выводам таможенных экспертов, изложенных в заключениях  от 28.07.2021 № 12411004/0019014, от 02.08.2021 № 12411004/0019808 (том 8), образцы товаров идентифицируются как части гибочных машин – валки для трубосварочного стана, стальные и не соответствуют идентификационным критериям (характеристики) «валки для прокатных станов». Исследованные валки для трубосварочного стана предназначены для формования трубы из стальной ленты и последующей калибровки для придания трубе точных геометрических размеров. Принцип работы следующий. Стальная лента, проходя через несколько клетей с валками, последовательно изгибается, принимая форму промежутка между валками  каждой клети для достижения заданной формы.

Экспертом использованы следующие термины: 

прокатка – обработка металла давлением путем обжатия между вращающимися валками прокатного стана для уменьшения сечения прокатываемого слитка или заготовки и придания им заданной формы;

гибка – способ обработки металла давлением, при котором заготовке или ей части  придается изогнутая форма, к гибке относят собственно гибку или гнутье (получение гнутых профилей), полирование (гофрирование, изгибание), свертку (получение сварных труб. 

Экспертами установлено, что для получения на трубосварочном стане заданной замкнутой формы трубы осуществляется процесс придания заготовке изогнутой формы давлением валков. Данный процесс, по мнению экспертов, является гибкой. При обработке полосы в формовочной секции отсутствует  уменьшение сечения заготовки при ее обжатии между вращающимися валками. 

На основании указанного эксперты посчитали, что трубосварочный стан не является прокатным станом, а является гибочной машиной.

Согласно пояснениям, представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки получателем товара, непосредственно эксплуатирующим валки – АО «Газпром трубинвест» (письмо от 25.11.2021 № 66), валки в клетях заменяются по мере износа на аналогичные (идентичные). 

Валки предназначены для установки на трубосварочный стан, который является гибочной машиной товарной позиции 8462 ТН ВЭД и являются цельным изделием. Исходя из указанных характеристик, таможенный орган пришел к выводу о том, что декларируемые валки для трубосварочного стана являются сменным рабочим инструментом для станков и классифицируются в товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

Заявитель, не соглашаясь с указанными выводами таможенного органа, последовательно указывает, что трубосварочный стан является прокатным и соответственно валки для данного стана должны классифицироваться также. 

Согласно заключению эксперта от 26.04.2021 № НЦ-0205, выполненному Национальным центром «Независимой экспертизы, исследований и сертификации», экспертом ФИО6, представленному обществом с заявлением,

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» предназначена для производства сварных труб на трубном прокатном стане, предполагающим технологический процесс, состоящий из операции подготовки листовой заготовки к формовке и сварке, формовки листовой заготовки в цилиндрическую трубную заготовку, сварки кромок трубной заготовки, калибрования или редуцирования полученной трубы, разрезки трубы на мерные длины в потоке, операции отделки и дефектоскопии, маркировки и упаковки; 

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» представляет собой поточную производственную линию, прокатный стан, с жестко связанным в единый технологический процесс набором оборудования, входящего в его состав, причем основным оборудованием является формообразующая клеть с вращающимися валками, на выходе из которой получается цилиндрическая трубная (или профильная) заготовка; 

исследуемое оборудование не относится к гибочному оборудованию и не относится к типу/подтипу гибибочного оборудования, предусмотренных в пояснениях к товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС;

исследуемое оборудование – валки для прокатных станков, стальные, литые используются для производства труб, является рабочим инструментом (частью) поточной производственной линии (прокатного стана)  трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer», являются неотъемлемым рабочим инструментом прокатного стана;

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» выполняет функцию пластического деформирования металла с целью придания заготовке необходимой формы поперечного сечения и продольных размеров конечного изделия; валки участвуют в технологических операциях формирования, сварки и калибровки (редуцирования).

валки для прокатных станков, стальные, литые используются для производства труб оборудования трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer», выполняют функцию пластического деформирования металла с целью придания заготовке необходимой формы поперечного сечения и продольных размеров конечного изделия – прямошовной трубы диаметром от 127 до 426 мм и с толщиной стенки от 4 до 14 м, так как прокатка является одним из технологических методов обработки металла давлением, при котором силовое воздействие на заготовку (полосу) осуществляется с помощью прокатного стана через рабочий инструмент – прокатные валки. 

По мнению общества, технологический процесс изготовления сварных труб отвечает оборудованию, классифицируемому в товарной позиции                          8455 ТН ВЭД ЕАЭС, так как согласно пояснениям к данной товарной позиции оборудование, классифицируемое в ней, должно изменять структуру металла и улучшать его качество. Протоколами испытаний металла до и после обработки валками установлено, что структура металла изменяется, качество его улучшается. Таким образом, заявитель считает, что верный классификационный код – 8455 30 900 0.

Также общество представило заключение эксперта автономной некоммерческой организации  Центра «Независимая Экспертиза» (далее –          АНО Центр «Независимая Экспертиза») ФИО7 от 07.11.2022                                № 11550 (том 2, листы 1-46), согласно которому 

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» и аналогичный по назначению, составу оборудования и технологическому процессу производства трубоэлектросварочный стан «Krupp Hoesh Tecna» предназначены для производства сварных труб на трубном прокатном стане, предполагающим технологический процесс, состоящий из операции подготовки листовой заготовки к формовке и сварке, формовки листовой заготовки в цилиндрическую трубную заготовку, сварки кромок трубной заготовки, калибрования или редуцирования полученной трубы, разрезки трубы на мерные длины в потоке, операции отделки и дефектоскопии, маркировки и упаковки; 

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» и трубоэлектросварочный стан «Krupp Hoesh Tecna» являются аналогичными по назначению, составу оборудования и технологическому процессу производства;

трубоэлектросварочная линия производства фирмы «SMS Meer» и аналогичный по назначению, составу оборудования и технологическому процессу производства трубоэлектросварочный стан «Krupp Hoesh Tecna» представляют собой поточные производственные линиюи прокатные станы, с жестко связанным в единый технологический процесс набором оборудования, входящего в его состав, причем основным оборудованием является формообразующая клеть с вращающимися валками, на выходе из которой получается цилиндрическая трубная (или профильная) заготовка; исследуемое оборудование соответствует товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС не только по назначению и применению, но также и комплектации и иным функциональным особенностям; 

технологический процесс формовки в цилиндрическую трубную заготовку является технологической операцией холодной валковой прокатки, которая является одним из видов обработки металлов давлением;

качество металла (физико-механические свойства) после его обработки валками ATOMAT S.P.A. на исследуемом оборудовании изменяется (улучшается), поскольку любая пластическая обработка металлов изменяет кристаллическое строение металла, неизменно влекущее за собой изменение твердости, предела текучести, предела прочности, пластичности;

в технологическом процессе формовки трубной цилиндрической заготовки обеспечивается постепенная формовка ленты до получения трубного профиля с учетом обязательного поперечного деформирования заготовки (уменьшение толщины стенок), после сварки трубы проходят отделочные операции (отделка), правка, калибровка, что позволяет получить качественный трубный профиль необходимых размеров;

исследуемое оборудование не относится к гибочному оборудованию и не относится к типу/подтипу гибибочного оборудования, предусмотренных в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее – Постановление № 23) заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу. Такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ. Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 названного постановления, не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (части 4 и 5 статьи 71 АПК РФ).

Оценив представленное обществом экспертное заключение АНО Центр «Независимая Экспертиза» от 07.11.2022 № 11550 (том 2, листы 1-46),  суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно не отвечает признаку достоверности ввиду наличия установленной судом заинтересованности. Оснований для переоценки указанного вывода суда у коллегии судей не имеется.

Вместе с тем экспертное исследование Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее – ЭКЦ – региональный филиал ЦЭКТУ) г. Брянск, проведенное в рамках дела об административном правонарушении от 30.09.2022 (том 1, листы 104-131), Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования (далее – ФГАОУ ВО) «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» лаборатория «Исследование и моделирование структуры и свойств металлических материалов», проведенное в рамках уголовного дела от 03.07.2023 (том 6, листы 107-175), судебная экспертиза, проведенная ТПП Костромской области в рамках настоящего дела, по результатам которой представлено заключение эксперта от 29.09.2033                          № 12905/018885 (том 6, листы 8-77), приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств и оценены с учетом следующего.

Согласно выводам экспертов ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ                        г. Брянска, изложенным в заключении от 30.09.2022 (том 1, листы 104-131), объект исследования, расположенный на территории АО «Газпром Трубинвест», представляет собой трубоэлектросварочный стан, с функцией холодной формовки (гибки) плоской заготовки (штрипса), в цилиндрическую трубную заготовку с образованием щели между свариваемыми кромками, с дальнейшей сваркой этих кромок. Формовку (гибку) листа (штрипса) осуществляют на непрерывных формовочных станах, имеющих клети с горизонтальными и вертикальными валками.

По совокупности отличительных технологических признаков трубоэлектросварочных агрегатов (станов), принцип работы исследуемого объекта - трубоэлектросварочного стана, расположенного на территории АО «Газпром Трубинвест», включает в себя следующие технологические операции: заготовка сырья (размотка рулонов со штрипсом, сварка штрипсов, накопление штрипсов в спиральном накопителе); холодная формовка (формовочный стан, на котором происходит холодная формовка (гибка) штрипса в трубную заготовку, с щелью между кромками); сварка (происходит сварка кромок трубной заготовки и формирование сварочного шва, посредством непрерывного нагрева кромок трубной заготовки установкой высокочастотного генератора и последующего их обжатия); вытяжная клеть (вытяжная клеть необходима для формирования необходимого усилия натяжения трубной заготовки в трубоэлектросварочном стане); установка локальной термообработки; охлаждение (участок воздушного и водяного охлаждения); калибровочные клети (в калибровочных клетях во время прохождения трубной заготовки происходит калибровка диаметра до требований нормативно - технической документации (ГОСТ, ТУ на соответствующую трубу) и придание идеального круглого сечения); летучий отрезной станок (участок отрезания трубной заготовки, на заданной/длине, без остановки процесса формирования трубы).

На объекте исследования - трубоэлектросварочном стане, расположенном на территории АО «Газпром Трубинвест», выполняется технологический процесс формования (гибки) изделий без специального изменения их поперечного сечения (толщины), которая осуществляется на этапе холодной формовки.

Структура металла плоской заготовки изменяется в процессе формования трубы на трубоэлектросварочном стане, расположенном на территории                          АО «Газпром Трубинвест», в составе которого имеются клети с валками. 

Эксперт ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого» лаборатория «Исследование и моделирование структуры и свойств металлических материалов» ФИО5 (том 6,                             листы 107-175) пришел к следующим выводам.

Принцип работы стана «Кrирр Hoesh Теспа» по производству стальных электросварных прямошовных труб заключается в формировании трубной заготовки из листа (штрипса) в формовочных клетях посредством его гибки, последующей сварке, локальной термообработке для снятия сварочных напряжений и калибровке в калибровочной клети. Все эти этапы происходят последовательно в непрерывном потоке.

Основным узлом данного агрегата является формовочный стан, состоящий из 8 формовочных клетей, в котором формируется необходимый профиль трубной заготовки путём гибки исходной заготовки. При формировании трубы из листовой заготовки происходит некоторое уменьшение поперечного сечения в сумме 0,15-0,30 мм, что составляет около 4 % деформации. Такая малая степень деформации не характерна для прокатных станов, где суммарная деформация в десятки или даже в сотни раз выше. При прокатке происходит не только изменения толщины изделия (геометрических параметров), но и наблюдаются структурные изменения материала и механических свойств. В нашем случае, проведённые исследования показали полное отсутствие структурных изменений и незначительные изменения механических свойств. По этим причинам процесс формовки трубы является не прокаткой, а гибкой.

Валки установлены на участке формовки, где происходит постепенное формирование трубной заготовки из листа путём его гибки. Этот участок называется: Валковая гибочная машина. На начальных участках действуют вертикальные валки с выпуклой поверхностью под действием которых заготовка принимает форму лунки. На последующих этапах края заготовки загибаются за счёт воздействия валков с вогнутой поверхностью, профиль которой приближается к круглому сечению трубы нужного диаметра. Для каждого диаметра трубы выбирается свой размер исходной заготовки и свои валки. При установке определённого профиля валков на данной установке можно производить трубы квадратного или прямоугольного сечения.

В трубоэлектросварочном стане на последнем этапе производства происходит процесс калибровки, который формирует окончательное сечение трубы. Понятие «безупречно круглое сечение» в данном случае не совсем корректно, потому как при калибровке устанавливается круглое сечение трубы с определёнными допусками, которые зависят от конкретного оборудования.

Конструкция стана «Кrирр Hoesh Теспа» предназначена для формирования трубной заготовки из штрипса с минимальными деформациями, составляющими не более 4 %. Примерно такой же уровень деформации возникает в процессе правки листа и этот процесс также не является «холодной прокаткой». Холодная прокатка формирует своеобразную текстуру материала, которая заключается в вытянутости зерен вдоль направления прокатки. Как показали проведенные исследования, этого не наблюдалось.

Как показали проведённые исследования структура металла листовой заготовки как в продольном, так и в поперечном направлениях полностью идентична структуре трубы после всех этапов производства. 

При прохождении металла между валками стана происходит загиб заготовки. На начальных этапах производства на участке формовки механическое воздействие на материал осуществляется по обе стороны листа. На последующих этапах механическое воздействие осуществляется только с наружной стороны, противоположной загибу. Эта сторона подвергается действию растягивающих напряжений, а противоположная сторона - сжимающим напряжениям.

Как показали проведённые исследования, в ходе которых сравнивались микроструктуры металла листа и трубы, никаких существенных различий обнаружено не было ни в лучшую, ни в худшую сторону. Было показано, что в трубе происходит некоторое повышение предела текучести при одновременном снижении предела прочности и сохранении пластических характеристик. Указанные изменения механических свойств не оказывают существенного влияния на эксплуатационные характеристики трубы.

В процессе формования трубы металл листа находится в сложном напряженном состоянии, когда внешние слои металла подвергаются растягивающим напряжениям, а внутренние слои металла подвержены сжимающим напряжениям. Учитывая незначительную величину деформации, возникающей в этом случае, структурные изменения не наблюдаются.

При изготовлении трубы на указанном оборудовании происходит изменение свойств металла трубы, по сравнению с исходной заготовкой. Наблюдается повышение предела текучести и снижение предела прочности при сохранении пластических характеристик.

При формовке трубы происходит незначительное уменьшение толщины стенки на величину не более 4 %. Это происходит по всей поверхности металла.

Из выводов эксперта ТПП Костромской области (том 6, листы 8-77) следует, что основная функция оборудования при изготовлении трубы –непрервыная формовка (формообразование) в виде изделия кольцеобразной формы замкнутого контура полого сечения путем прокатки бесконечного штрипса между валками через последовательно установленные клети. Поскольку конечным продуктом является труба, полученная из рулонного металла посредствам деформаций в каждой точке (на всей площади исходного материала), при этом изготовление трубы из сырья разного уровня деформированности исходного материала предприятиями тяжелой промышленности не практикуется, деление оборудования на разные этапы не целесообразно, эксперт не видит оснований ставить условные критерии для возможности деления производственного потока на этапы. Принцип действия представленного трубоэлектросварочного стана «Кгирр Hoesh Теспа» по результатам анализа всех факторов представленного комплекса – пластические деформации с изменением формы заготовки и улучшением структуры – прокатка. 

При обработке валками на исследуемом стане за счет давления (сжатия) металла структура металла изменяется как за счет уплотнения, так и за счёт вытягивания и изгибания. Причиной изменения структуры металла является как результат сгибания, так и результат обжатия металла с обеих сторон. Изменения структуры металла происходят по всей толщине металла, в том числе и по всей поверхности металла (с обеих сторон заготовки). 

При изготовлении трубы на исследуемом оборудовании происходит улучшение механических свойств металла всего готового изделия. При изготовлении трубы на исследуемом оборудовании происходит улучшение механических свойства металла: увеличивается временное сопротивление металла, предел текучести сплава вырос в 1,5 раза; увеличилась твёрдость металла со 179 НВ до 202 НВ. Улучшение качества механических свойств металла готовой трубы напрямую связано с изменением структуры металла. Стан фирмы Кruрр Hoesch Теспа предназначен для получения «безупречного» круглого сечения в частности продукта производства – трубы.

В соответствии с примечанием 3 к XVI разделу ТН ВЭД, «Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное».

В соответствии с пояснением (VI) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МАШИНЫ И КОМБИНИРОВАННЫЕ МАШИНЫ к примечанию 3 к XVI разделу ТН ВЭД, «Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных; вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых: в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины».

Согласно имеющимся в материалах дела заключениям экспертов основной агрегат трубоэлектросварочного стана, выполняющий его основную функцию – это участок формовочных клетей, на котором посредством валков    осуществляется    формообразование путем постепенного сгибания (гибки) штрипса в трубную заготовку.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, такой способ обработки металла не предусмотрен для  оборудования товарной позиции 8455 ТН ВЭД и соответствует гибочным машинам, включаемым в товарную позицию 8462, то есть для целей классификации по ТНВЭД участок  формовочных  клетей  трубоэлектросварочного  стана является  гибочной  машиной валкового типа.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД  с применением примечания 3 к XVI разделу ТН ВЭД трубоэлектросварочный стан в целом классифицируется как состоящий только из того компонента или являющийся той машиной, которая выполняет основную функцию, в данном случае как гибочная машина валкового типа, осуществляющая формообразование путем постепенного сгибания (гибки) штрипса в трубную заготовку – в товарной позиции 8462 ТН ВЭД.

Суд первой инстанции исходя из классификации трубоэлектросварочного стана в целом в товарной позиции 8462 ТН ВЭД посчитал, что валки, являющиеся сменным рабочим инструментом для такого стана, подлежат классификации в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о том, что термин «формовка» при описании технологической операции может быть отнесен только к прокатным станам в силу пояснений к товарной позиции 8455 ТН ВЭД, судом первой инстанции  отклонен с учетом следующего.

Исходя из определений формоизменяющей операции, формования, формовки трубной заготовки, суд определил, что формовка – это изменение формы обрабатываемой детали. В том числе, применительно к обработке листового металла, – для получения трубы. Таким образом, суд первой инстанции посчитал, что данном случае «формовка» и «изменение формы» являются синонимами.

В пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС гибочные машины определены как работающие путем изменения формы металла, которые, пропуская изделия через комплекты валков, придают им цилиндрический изгиб. В данном описании также указана формовка (изменение формы), но конкретного вида – придание изгиба.

Исходя их этого суд первой инстанции согласился с тем, что таможенные эксперты определяют трубоэлектросварочный стан как осуществляющий функцию холодной формовки (гибки) плоской заготовки в цилиндрическую трубную. Однако указанное не означает, что оборудование относится к товарной позиции 8455 по наличию функции формовки, поскольку в товарную позицию 8462 ТНВЭД также включаются машины, осуществляющие формовку изделий (изменение формы) конкретного вида, – в виде гибки.

Судом первой инстанции не приняты ссылки общества на то, что прокатный стан относится к типу (В) для прокатки труб, к которым, согласно пояснениям к товарной позиции 8455 ТНВЭД ЕАЭС, относятся (3) чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее.

По мнению общества, поскольку заключительная стадия изготовления трубы (после формовки из штрипса в формовочных клетях и сварки кромок согнутого штрипса в сварочной клети) состоит в калибровке посредством пропускания трубы через калибровочные клети, в результате чего трубе придается безупречно круглое поперечное сечение, при этом изменяются свойства металла по всей длине, оборудование полностью отвечает указанным пояснениям к товарной позиции 8455 ТНВЭД ЕАЭС и является прокатным станом.

Суд первой инстанции отметил, что общество не учитывает, что в данных пояснениях описаны прокатные станы для прокатки труб, осуществляющее чистовую обработку уже готовой трубы. Рассматриваемый трубоэлектросварочный стан отличается от описанного оборудования тем, что не только придает идеально круглое поперечное сечение готовой трубе, а перед этим изготавливает саму трубу из полосы металла (штрипса) посредством продольной гибки и сварки по шву, что является основными операциями обработки. Данные операции и последующая калибровка осуществляются последовательно и непрерывно, являясь частями единого, неразрывного технологического процесса. Калибровка является лишь заключительной операцией (корректирующая полученную на предыдущих этапах форму поперечного сечения), которая, как обоснованно указал суд первой инстанции, не может определять предназначение всего стана в целом.

Кроме того, исходя из описания чистовых прокатных станов для труб в пояснениях к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС, данное оборудование предназначено для обработки указанными в пункте (3) способами уже готовой трубы, а не для изготовления трубы из листового материала и последующей ее калибровки, т.е. принципиально отличается от трубоэлектросварочного стана.

Общество последовательно ссылается, что критерием для отнесения оборудования к прокатным станам является изменение при прокатке структуры металла и улучшение его качества. В подтверждение изменения структуры металла и улучшения его качества общество приводит данные экспертных исследований, пункты 157, 158 Разъяснений о классификации в соответствии с единой ТНВЭД ЕАЭС отдельных видов товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995 (далее – Разъяснения № 995).

Согласно пункту 157 упомянутых Разъяснений прокатные станы, представляющие собой машины для обработки металла, которые, пропуская металл через системы валков, изменяют структуру металла и улучшают его качество по всей площади металла, классифицируются в товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1.

В пункте 158 Разъяснений № 995 указано, что гибочные машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через систему валков, придают им требуемый профиль, у которого изменение структуры металла происходит не по всей площади металла, а только в местах деформации в результате гибки, классифицируются в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что в пояснениях к товарной позиции 8455 ТНВЭД отражено и другое необходимое условие отнесения оборудования к прокатным станам, а именно: предназначение для конкретных технологических операций, типы которых перечислены; в части разъяснения об изменении структуры металла для гибочных машин здесь описан общий принцип: в общем случае структура металла изменяется не по всей поверхности, а только в местах деформации. 

Следовательно, в зависимости от характера сгибания такие места в каждом случае будут различны: при гибке листа под прямым углом местом деформации будет толь линия сгиба, при сгибании U-образного профиля - только полукруглая часть поверхности, но при сгибании разомкнутого                         С-образного профиля или замкнутой трубы круглого поперечного сечения местом деформации окажется вся поверхность металла. Поскольку принцип действия валков во всех указанных случаях одинаков, а гибочные машины, пропускающие листовой металл через валки и придающие ему цилиндрический изгиб (т.е. не остроугольную, а плавно закругленную поверхность), прямо указаны в пояснениях к товарной позиции 8462 ТН ВЭД, суд первой инстанции посчитал, что приведенное разъяснение об изменении структуры металла при работе гибочных машин не по всей поверхности сгибаемого листа, а только в местах деформации следует понимать, как допускающее исключения в случаях, если местом деформации становится вся поверхность изделия, при прочих равных условиях. 

При этом суд первой инстанции учел, что установленная экспертами  степень деформации не характерна для прокатных станов, при применении которых суммарная деформация в несколько раз выше. 

Кроме того, экспертами установлено, что в трубе происходит некоторое повышение предела текучести при одновременном снижении предела прочности и сохранении пластических характеристик. Однако указанные изменения механических свойств не оказывают существенного влияния на эксплуатационные характеристики трубы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган верно посчитал, что спорный товар (валки) должен классифицироваться в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с правилами ОПИ 1, 6 обоснованно отнесен к товарной подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылки в жалобе общества на то, что суд не оценил представленные обществом доказательства, представленные в подтверждение классификации товара, обосновал обжалуемый судебный акт недопустимыми доказательствами: протоколом осмотра предметов (документов) от 23.03.2023 по уголовному делу, судебной экспертизой по уголовному делу, подготовленной ФИО5, апелляционный суд не принимает, поскольку все представленные в материалы дела доказательства оценены судом первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы апеллянта о том, что спорное оборудование относится к прокатным станам, поскольку прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качества, трубоэлектросварочный прокатный стан обеспечивает сгибание заготовки, вследствие чего происходят неизбежные уменьшение толщины и вытягивание, а качество металла улучшается, коллегия судей не принимает, поскольку в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8455 ТН ВЭД ЕАЭС другие гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в указанном выше смысле и не включаются в товарную позицию 8455. Следовательно, гибочные машины не считаются прокатными станами и не включаются в товарную позицию 8455.  

При таких обстоятельствах спорный товар, учитывая пояснения                              к ТН ВЭД, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, правомерно классифицирован таможенным органом  в подсубпозиции  8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно  отказал в удовлетворении заявления.

ТПП Костромской области не согласилось с решением суда в части распределения расходов на проведение судебной экспертизы.

В соответствии со статьей 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Неоплаченные или не полностью оплаченные расходы по проведению экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 6 статьи 110 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2023 года по делу № А52-2911/2022 по ходатайству общества назначена судебная технико-технологическая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ТПП Костромской области ФИО8.

Денежные средства за проведение экспертизы внесены обществом на депозитный счет суда по платежному поручению от 12.12.2022 № 1887 в сумме 220 000 руб.

От союза поступило ходатайство от 03.03.2023 о согласовании с лицами, участвующими в деле, вопроса об увеличении стоимости проведения технико-технологической экспертизы до 155 000 руб. в связи с изменением количества вопросов, поставленных на проведение экспертизы, и о возможности привлечения ТПП Костромской области аккредитованной лаборатории.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 25 апреля              2023 года по делу № А52-2911/2022 ходатайство союза о привлечения аккредитованной лаборатории для проведения исследования и об увеличении стоимости проведения экспертизы удовлетворено; для проведения лабораторных исследований привлечены общество с ограниченной ответственностью «НПО Феррум», специалист ФИО9; установлена стоимость проведения экспертизы в размере 155 000 руб. 

ТПП Костромской области экспертиза проведена, в суд представлены экспертное заключение, счет на оплату, согласно которому стоимость экспертизы составила 199 400 руб.,  а также заявление о возмещении расходов на проведение экспертизы в указанном размере (том 6, листы 1-78).

Суд первой инстанции учел разъяснения, изложенные в                               пунктах 20, 23, 24 Постановления № 23, что стоимость проведения судебной экспертизы в размере  155 000 руб., установленная судом, не была ориентировочной либо предварительной, союзом не указано, что стоимость может быть увеличена в процессе проведения экспертизы с учетом фактических расходов на ее проведение, суд дополнительные работы на эксперта не возлагал, дополнительные вопросы не ставил, в судебном заседании стороны возражали против увеличения стоимости экспертизы, в связи с этим пришел к выводу о том, что экспертной организацией затраты подлежат возмещению только в сумме, установленной судом в размере                           155 000 руб. Денежные средства в размере 65 000 руб. суд возвратил обществу с депозитного счета суда.

Ссылки в жалобе экспертной организации на то, что дополнительные работы, понесенные в целях подготовки заключения эксперта, не зависели от эксперта, поскольку он вынужден был провести повторный отбор проб (образцов) с обязательным извещением таможни и общества не менее чем за          10 дней до даты проведения отбора  в соответствии с определением суда от 13.06.2023, коллегией судей не принимаются с учетом следующего.

В рассматриваемом случае стоимость экспертизы установлена определением суда в сумме 155 000 руб.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 13 июня              2023 года по делу № А52-2911/2022 при рассмотрении заявления таможни об отводе эксперту суд возложил на эксперта ФИО8 обязанность провести повторный отбор проб (образцов) с обязательным заблаговременным извещением общества и таможни. Из указанного определения следует, что первоначальное уведомление об извещении таможни об отборе проб направлено только по адресу электронной почты, который на момент направления был заблокирован, таможней не получено, уведомление направлено в сроки, не позводяющие обеспечить явку с учетом удаленности регионов. 

Как предусмотрено пунктом 23 Постановления № 23, проведение экспертом дополнительных работ, увеличение количества экспертных часов, затраченных экспертом на производство экспертизы, по общему правилу, если это не связано с не зависящими от эксперта обстоятельствами, например, постановкой перед экспертом дополнительных вопросов, предоставлением ему дополнительных материалов, не являются основаниями для изменения размера вознаграждения, установленного по согласованию с участвующими в деле лицами и экспертом (экспертным учреждением, организацией) в определении о назначении экспертизы.

Согласно абзацу третьему пункта 24 упомянутого Постановления не производится выплата эксперту (экспертному учреждению, организации) вознаграждения сверх согласованных при назначении экспертизы пределов увеличения размера вознаграждения.

По выполнении экспертом своих обязанностей денежные суммы в размере предварительного размера вознаграждения выплачиваются с депозитного счета суда, дополнительные суммы с учетом части 6 статьи 110 Кодекса подлежат взысканию в пользу эксперта (экспертного учреждения, организации) с участвующих в деле лиц в порядке распределения судебных расходов.

В данном случае в связи с увеличением объема работ по дополнительному отбору проб экспертная организация не обращалась в суд с заявлением об увеличении стоимости экспертизы, стоимость проведения экспертизы установлена судом, необходимость повторного отбора проб обусловлена действиями эксперта по неизвещению таможни о времени и месте отбора проб, апелляционный суд считает, что оснований для дополнительного возмещения расходов экспертной организации не имелось.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявления расходы на проведение экспертизы возложены на общество, перечислены с депозитного счета суда экспертной организации за счет внесенных им средств, излишне внесенные денежные средства возвращены.

Нарушений при взыскании расходов за проведение экспертизы апелляционный суд не установил.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалоб не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

При подаче апелляционной жалобы союз внес государственную пошлину в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда уплачивается государственная пошлина, сумма которой составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в сумме 3 000 руб.

Следовательно, размер государственной пошлины, подлежащий уплате по данной категории дел, составляет 1 500 руб.

Согласно статье 104 АПК РФ, подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату союзу из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб союза и общества расходы по уплате государственной пошлины в суммах 1 500 руб. относятся на подателей жалоб.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 07 декабря                     2023 года по делу № А52-2911/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Металлургическое оборудование» и экспертной организации Союза «Торгово-промышленная палата Костромской области» – без удовлетворения.  

Возвратить союзу «Торгово-промышленная палата Костромской области»                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 156000, Костромская область, город Кострома, улица Комсомольская, 24из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению               от 25.12.2023 № 323 за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.Н. Осокина