АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7106/18 

Екатеринбург

25 января 2019 г.

Дело № А76-34655/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Громовой Л.В.,

судей Тимофеевой А.Д., Сидоровой А.В., 

при ведении протокола помощником судьи Борзенко Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» (ИНН: 7450041151, ОГРН: 1067450002531; далее – общество «Ремжилзаказчик») на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2018 по делу № А76-34655/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области приняли участие представители:

общества «Ремжилзаказчик» – Имангулова В.А. (доверенность от 09.01.2019); 

муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска (ИНН: 7421000440, ОГРН: 1027403883418; далее – предприятие «ПОВВ») – Горобец М.А. (доверенность от 07.09.2018 № 126).

Полномочия указанных лиц проверены Арбитражным судом Челябинской области.

Предприятие «ПОВВ» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу «Ремжилзаказчик» о взыскании задолженности за безучетное водопотребление в сумме 234 818 руб. 82 коп. 

Решением суда от 05.04.2018 (судья Первых Н.А.) исковые требования предприятия «ПОВВ» удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 (судьи Карпусенко С.А., Махрова Н.В., Деева Г.А.) указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Ремжилзаказчик» просит принятые по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы считает необоснованным вывод судов о наличии оснований для применения расчетного способа учета коммунального ресурса методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, поскольку факт самовольного присоединения и (или) пользования ответчиком системами коммунального водоснабжения документально не подтвержден и опровергается материалами дела. Ссылаясь на положения подпункта «в» пункта 49, подпункта «б» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), заявитель указывает, что основания для определения объема потребленного ресурса в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 указанных Правил по пропускной способности устройств у суда отсутствовали, поскольку с момента обнаружения срыва пломбы (14.06.2017) и до опломбировки (21.07.2017) прошло 36 дней; к спорным правоотношениям, по мнению кассатора, подлежит применению подпункт «б» пункта 16 Правил № 776. Кроме того, как утверждает заявитель, расчет предприятия «ПОВВ» произведен с учетом неверного диаметра ввода и обводной задвижки на водомерном узле, который фактически равен 25 мм.

Предприятие «ПОВВ» представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на необоснованность доводов общества «Ремжилзаказчик». По мнению предприятия «ПОВВ», обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества «Ремжилзаказчик» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель предприятия «ПОВВ» поддержал возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между предприятием «ПОВВ» (предприятие) и обществом «Ремжилзаказчик» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.04.2011 № 65780, предметом которого является отпуск питьевой воды и прием сточных вод на границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) своих сетей водоснабжения и канализации, а также порядок их оплаты абонентом (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 3.2.1 договора предприятие «ПОВВ» обязуется обеспечить на границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) своих сетей водоснабжения подачу воды для абонента и прием сточных вод в систему канализации в соответствии с установленными объемами.

Абонент обязуется не производить самовольного присоединения к действующим система водоснабжения и водоотведения, а также самовольного пользования этими системами.  К самовольному пользованию приравнивается нарушение целостности пломб на задвижках (пункт 2.2.7 договора).

В соответствии с пунктом 3.1.5 договора предприятие имеет право осуществлять контроль технического состояния сетей, приборов учета, целостности установленных пломб, достоверность учета объемов водоснабжения абонента; проводить контрольные проверки показаний приборов учета с занесением показаний в учетную форму предприятия; устанавливать за счет предприятия приборы учета на водомерных узлах и сетях абонента; применять по согласованию с абонентом на основании разовых замеров поправочные коэффициенты в расчеты объемов водоснабжения несоответствии калибров установленных водомеров фактическим нагрузкам; применять поправочные коэффициенты при установлении абонентом с согласия предприятия приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности с предварительным уведомлением абонента о результатах разовых замеров за 30 календарных дней.

Количество израсходованной питьевой воды и, соответственно, сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения, но не менее расчетного периода, в том числе при нарушении целостности пломб на приборах учета, задвижках, установленных на обводных линиях узла учета (пункт 4.1.3 договора).

Сотрудниками предприятия «ПОВВ» в присутствии представителя общества «Ремжилзаказчик» 14.06.2017 проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие пломб на обводной задвижке d 50 мм (пломба № 0157 установлена 20.09.2013).

В претензии от 17.07.2017 предприятие «ПОВВ» сообщило обществу «Ремжилзаказчик» о выявленном факте срыва пломбы на обводной задвижке и потребовало произвести плату за безучетное водопотребление за период с 20.06.2017 по 14.07.2017 в сумме 234 818 руб. 82 коп.

Оставление обществом «Ремжилзаказчик» требований претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения предприятия «ПОВВ» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения, правильности произведенного истцом на основании подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 расчета задолженности.

Выводы судов являются правильными, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 544 названного Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пунктам 35, 36 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац 8 пункта 2 Правил № 644).

В силу пункта 1 части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Такой способ расчета применяется за период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.04.2011 № 65780, акт от 14.07.2017 № 65780, суды пришли к выводу о доказанности факта самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения, выразившегося в нарушении целостности пломбы на обводной задвижке.

Признав правильным расчет задолженности за период с 20.06.2017 по 14.07.2017, произведенный истцом расчетным способом по пропускной способности устройств и сооружений присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду по диаметру 50 мм, суды удовлетворили заявленные требования и взыскали с общества «Ремжилзаказчик» 234 818 руб. 82 коп. долга.

Довод общества «Ремжилзаказчик» о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению подпункт «б» пункта 16 Правил № 776, подлежит отклонению судом кассационной инстанции.

По смыслу подпункта «б» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведение поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета.

Вместе с тем, как установлено судами и усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки обследования объекта абонента выявлено отсутствие пломбы на обводной задвижке. Обводная задвижка, расположенная перед прибором учета, находилась в открытом состоянии. Таким образом, проходящий через систему водоснабжения объем воды не контролируется установленным прибором учета.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае пользование системами водоснабжения соответствует понятию «самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения», в связи с чем при расчете объема потребленного ресурса подлежит применению подпункт «а» пункта 16 Правил № 776.

Не может быть принят во внимание также довод заявителя кассационной жалобы о том, что расчет предприятия «ПОВВ» произведен с учетом неверного диаметра ввода и обводной задвижки на водомерном узле, который фактически равен 25 мм.

Согласно пункту 16 Правил № 776 по общему правилу при использовании расчетного способа определения стоимости предоставленных услуг применяется диаметр сечения в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.

По результатам оценки и исследования представленных в материалы дела доказательств, суды установили, что диаметр трубы в точке подключения к централизованным системам водоснабжения равен 50 мм.

Доводы общества «Ремжилзаказчик» об обратном со ссылкой на акт от 25.12.2018 № 53892 не опровергают выводы судов, основаны на неправильном толкования подпункта «а» пункта 16 Правил № 776 и, по существу, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, основания для которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Приложенные обществом «Ремжилзаказчик» и предприятием «ПОВВ» документы (копии акта от 25.12.2018 № 53892 и справки от 14.12.2018 № РЖМ-060/018) не могут быть приобщены к делу. В силу части 1 статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сбор и оценка дополнительных доказательств не входят в компетенцию суда кассационной инстанции, который проверяет законность принятых судебных актов на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судами первой и апелляционной инстанций. 

В связи с тем, что дополнительные документы направлены в суд кассационной инстанции в электронном виде, данные документы на бумажном носителе обществу «Ремжилзаказчик» и предприятию «ПОВВ» не возвращаются.

Таким образом, приведенные обществом «Ремжилзаказчик» в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, в связи с чем отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций в совокупности с учетом положений статей 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют в соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества «Ремжилзаказчик» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.04.2018 по делу № А76-34655/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик Металлургического района» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						Л.В. Громова 

Судьи						А.Д. Тимофеева 

                                             					А.В. Сидорова