Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-6309/2022

город Пенза

16 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 января 2023 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Балябиной Н.А.                                               при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2                         ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> (Механизаторов ул., 8 Б д., Засечное с., Пензенский р-н, Пензенская обл., 440513)

к Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области                            ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> (Механизаторов ул., 19А д., Засечное с., Пензенская обл., 440513)

Управлению Росреестра по Пензенской области (ФИО3 ул., 39А д., Пенза г., 44000)

о признании незаконным принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровода и действий по регистрации как бесхозяйного имущества,

при участии в судебном заседании:

представителя Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО4 (доверенность от 17.03.2022),

представителя Управления Росреестра по Пензенской области ФИО5 (доверенность от 25.03.2022),

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Пензенской области 16 июня 2022 года обратился Глава КФХ ФИО2 с заявлением о признании незаконным принятия на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровода, в котором просит: 

1. Признать незаконными действия Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области по принятию на учет в качестве бесхозяйного имущества водопровода с кадастровым номером 58:24:0000000:2832, в том числе признать незаконным Постановление Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 84 от 31.03.2022 г. 

2. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Пензенской области по регистрации как бесхозяйного имущества Сооружения с кадастровым номером 58:24:0000000:2832. 

3. Отменить регистрацию как бесхозяйных объектов: Сооружение с кадастровым номером 58:24:0000000:2832.

Определением суда от 18 июля 2022 года заявление принято к производству, по нему назначено предварительное судебное заседание на 04 августа 2022 года.

Определением суда от 04 августа 2022 года дело назначено к судебному разбирательству на            22 сентября 2022 года, а затем неоднократно отложено, в том числе, в связи с неявкой заявителя.

02 августа 2022 года от Управления Росреестра поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В данном отзыве государственным органом указано, что документы, предусмотренные Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, Администрацией представлены, что право собственности на водопровод за ФИО2 не зарегистрировано, что право собственности на земельный участок возникло 02.12.2010, в то время как по имеющейся в техническом плане информации годом завершения строительства сооружения является 2008 год, что спорный водопровод является линейным объектом и располагается не только на земельном участке, принадлежащем ФИО2, но и еще на 140 земельных участках, что доказательств нахождения на земельном участке объекта недвижимости, занимающего всю его площадь, заявителем в материалы дела не представлено, что оспариваемыми действиями Управления права и законные интересы ФИО2 не нарушаются, так как постановка на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного не является доказательством возникновения права собственности и, в случае подтверждения права собственности ФИО2 на водопровод, объект будет снят с государственного кадастрового учета, что заявитель вправе обратиться в Управление за государственной регистрацией права собственности на сооружение, представив предусмотренные законом документы, являющиеся основанием для государственной регистрации. Также Управление полагает, что в данном случае фактически имеется спор о праве на водопровод, а обжалование действий Управления по принятию на учет сооружения в качестве бесхозяйного нарушит права муниципального образования Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, претендующего на данное недвижимое имущество, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав, а заявление подано к ненадлежащему ответчику.

03 августа 2022 года от ИП Главы КФХ ФИО2 поступили письменные объяснения истца, уточнение позиции истца, содержащие ходатайство об истребовании у ООО «Пензенский энергосервисный центр» ИНН 

<

***>, юридический адрес: 440600, 

<

...>, документов и их копий, послуживших основанием для разработки схемы водоснабжения и водоотведения Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области (схемы линейных объектов — водопровода и канализации, паспорта, технические планы, графический материал и т.д.), а также сам графический материал (Схема водоснабжения и водоотведения Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области) к Постановлению № 89 от 18 марта 2020 года.

11 августа 2022 года Администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области в материалы дела представлен отзыв, в котором Администрация указывает, что не согласна с заявленными требованиями, считает их незаконными и необоснованными, просит отказать в удовлетворении требований главы КФХ ФИО2 в полном объеме. В обоснование заявленной позиции Администрация указывает, что до обращения с заявлением о постановке на учет спорного имущества в качестве бесхозяйного администрация направляла в отношении него запросы в МТУ Росимущества в республике Мордовия, республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, администрацию Пензенского района Пензенской области, ГБУ «Государственная кадастровая оценка», а также                 ООО «Водоканал», как в гарантирующую организацию по водоснабжению и водоотведению на территории с. Засечное, какой-либо информацией о собственнике спорного объекта данные органы не располагали. Также Администрация отмечает, что довод заявителя о том, что объекты, расположенные на земельном участке, у которого есть собственник, не могут быть бесхозяйными ввиду прочной связи земельного участка с объектами недвижимости, расположенными на нем, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. Став собственником земельного участка с кадастровым номером 58:24:070303:26 (02 ноября 2010 года) заявитель мог вступить в фактическое владение объектом, расположенном на земельном участке, и защищать свои права как фактический владелец. Как следует из технического плана водопровода его строительство окончено в 2008 году, то есть до момента приобретения Заявителем земельного участка. Кроме того, ответчик полагает, что настоящее дело не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, так как исходя из существа заявленных требований, заявитель, оспаривая действия администрации по постановке спорного имущества на учет в органах регистрации недвижимости как бесхозяйного, фактически предпринимает попытки подтвердить свое право собственности на спорный объект, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

09 сентября 2022 года в материалы дела от УФНС России по Пензенской области во исполнение определения об истребовании доказательств представлено сообщение, в котором указано, что в налоговые органы от органов Росреестра и БТИ, от налогоплательщика ФИО2 в отношении объекта недвижимого имущества – водопровода, расположенного в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, сведений не поступало, налог на имущество физических лиц в отношении указанного объекта не исчислялся.

14 ноября 2022 года от заявителя поступили письменные объяснения истца, уточнение позиции истца (в порядке ст. 81 АПК РФ).

13 декабря 2022 года заявителем в материалы дела представлены письменные пояснения, в которых ИП Глава КФХ ФИО2 указывает, что информация о противоречиях между сведениями, содержащимися в выписке ЕГРН и кадастровым делом, должна быть предоставлена Управлением Росреестра по Пензенской области. Также заявитель считает, что правовая экспертиза при постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сооружения с кадастровым номером 58:24:0000000:2832 была проведена с нарушениями закона, в данном случае, при проведении правовой экспертизы регистратор Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области предпочел не заметить наличие в ЕГРН регистрационных записей о праве собственности ИП ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 58:24:0070303:26, а также на объект, расположенный на нем и занимающий всю площадь земельного участка, значит нарушил как нормы ст.225 ГК РФ, так и нормы Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Кроме того заявитель считает, что в данном случае суд может применить правила ст. 47 АПК РФ. Для приобщения к материалам дела заявителем представлены выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 58:24:0070303:26 от 05.06.2022 и технический план единого недвижимого комплекса от 09.12.2022.

В судебном заседании представитель Администрации возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным отзыве на заявление.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по приведенным в отзыве на заявление доводам.

Заявитель, будучи надлежаще извещенным в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, заявлений либо ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по адресу: www.penza.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156, статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.03.2022 администрация обратилась в Управление с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости сооружения (трасса водопровода), протяженностью 20303 м, по адресу Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное.

25.03.2022 Управление внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о принятии указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости с присвоением ему кадастрового номера 58:24:0000000:2832 (том 1 л.д. 17 – 29).

Заявитель, полагая, что вышеуказанный объект недвижимости является его собственностью на основании договора купли-продажи от 19.11.2008 № 1, в связи с чем действия администрации и Управления противоречат положениям действующего законодательства, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и при этом исходит из следующего.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу части 10 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: 

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – федеральный орган, орган регистрации прав); 

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее – орган регистрации прав); 

на основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее – орган регистрации прав).

Согласно пункту 3 Порядка № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: 

-прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; 

-проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 

-внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка № 931).

В силу пункта 5 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

- органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; 

- исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 6 Порядка № 931).

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав определен Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15, 15 (1), 15.2 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее – Правила № 1532).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 1532 органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в целях постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества направляют в орган регистрации прав соответствующее заявление с приложением следующих документов:

а) в случае если здание, сооружение, помещение, машино-место не имеет собственника или его собственник неизвестен, – документ, подтверждающий, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона № 218-ФЗ и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) в случае, если собственник (собственники) отказался от права собственности на здание, сооружение, помещение, машино-место:

заявление собственника (собственников) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества;

копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 931 решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав.

В силу пункта 9 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 11 Порядка № 931).

На основании пункта 9 Порядка № 931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ.

В пункте 12 Порядка № 931 указаны основания для возвращения органом регистрации прав заявления о принятии объекта в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и прилагаемых к нему документов.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, в силу указанных норм принятие объекта недвижимости в качестве бесхозяйной недвижимой вещи осуществляется регистрирующим органом на основании заявления органа местного самоуправления путем внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Из материалов дела следует, что администрация, обращаясь с заявлениями о принятии на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов недвижимости, представила в Управление полный пакет документов, предусмотренный указанными Порядком № 931 и Правилами № 1532.

Так из представленных Администрацией в Управление документов следует, что данное недвижимое имущество не числится в реестрах федерального имущества, государственного имущества Пензенской области и муниципального имущества Засечного сельсовета Пензенской области Пензенского района Пензенской области. 

Поскольку администрацией не принимались решения о принятии спорных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных, учитывая, что в полномочия органов местного самоуправления не входит ведение ЕГРН, суд приходит к выводу о том, что требования предпринимателя в части признания соответствующих действий администрации незаконными не подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае действия Администрации по подготовке и направлению в регистрирующий орган заявления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества основаны на нормах гражданского законодательства (статья 225 ГК РФ), и признание таких действий незаконными не повлечет за собой аннулирование записей в ЕГРН от 25.03.2022 о принятии на учет спорного объекта в качестве бесхозяйного.

При этом именно на органе регистрации прав лежит обязанность по проведению правовой экспертизы документов, представленных для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, на предмет наличия или отсутствия установленных действующим законодательством оснований для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества либо для отказа в осуществлении принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что при проведении Управлением правовой экспертизы по заявлению Администрации о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества было установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В связи с данными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что Управление, принимая на учет в качестве бесхозяйных спорные объекты недвижимости, не нарушило требований Федерального закона № 218-ФЗ и Порядка № 931. У него не было оснований для отказа Администрации Засечного сельсовета Пензенской области в принятии на учет объектов недвижимости в качестве бесхозяйных.

Кроме того, заявленные требования о признании незаконными действий Управления по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества не приведут к восстановлению прав заявителя, поскольку заявителем не представлены доказательства наличия вещных прав на указанное имущество, оформленных в установленном законом порядке.

В обоснование нарушения его прав действиями Администрации и Управления предприниматель ссылается на факт приобретения спорного объекта имущества на основании договора купли-продажи от 19.11.2008 № 1.

Между тем как следует из материалов дела, право собственности на спорные объекты в установленном порядке предпринимателем не зарегистрировано, налог на имущество в отношении спорного объекта недвижимости ФИО2 с момента заключения указанного договора купли-продажи по настоящее время не уплачивался.

Судом не принимается довод заявителя о том, что объекты недвижимости не могут считаться бесхозяйными, поскольку принадлежат ему, несмотря на отсутствие государственной регистрации права собственности.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Исходя из существа заявленных требований, заявитель, оспаривая действия ответчиков, фактически предпринимает попытки подтвердить свое право собственности на указанные объекты.

Вместе с тем, заявитель оспаривает действия Администрации и Управления в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, поэтому суд не разрешает спор о праве на недвижимое имущество, так как для этого установлен иной процессуальный порядок.

В связи с указанным суд отклоняет доводы ФИО2, изложенные в заявлении, поскольку они направлены на признание его права собственности на спорный объект недвижимости.

В случае если между органами местного самоуправления и заявителем имеется спор о принадлежности спорных объектов недвижимости, то в соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 52, 56 указанного выше Постановления, данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства и не может быть разрешен по правилам главы 24 АПК РФ (разъяснения, изложенные в пунктах 52,56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленных документов свидетельствует о том, что действия Администрации в подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов спорного недвижимого имущества и решение Управления о постановке на учет в качестве бесхозяйных указанных объектов соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным, заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что предусмотренное статьей 225 ГК РФ право муниципального образования требовать признания права на недвижимое имущество как на бесхозяйную вещь не лишает другое лицо права претендовать на это имущество по иным основаниям. 

Согласно пункту 33 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580, независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного также может быть осуществлена государственная регистрация права собственности лица, которое ранее было неизвестно, на основании чего объект недвижимого имущества и был принят на учет. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учета в качестве бесхозяйного с момента государственной регистрации права собственности на него.

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением заявитель на основании чека-ордера от 15.06.2022 уплатил государственную пошлину в размере 600 руб. 

В силу положений статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. суд относит на заявителя.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о признании незаконными действий Администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области и Управления Росреестра по Пензенской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

СудьяН.А. Балябина