АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2017 года.

10 февраля 2017 года

Дело №

А55-17722/2016

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи 

ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи  Белоконевой  И.С. 

рассмотрев в судебном заседании  03 февраля 2017 года  дело по иску

Мэрии городского округа Тольятти

к  Обществу  с ограниченной ответственностью фирма "Форт"

о  взыскании 470 153 руб. 11    коп.  

при участии в заседании:

от истца -  ФИО2  доверенность (после  перерыва  не  явилась)

от ответчика – ФИО3  доверенность 

установил:

Мэрия городского округа Тольятти  обратилась в арбитражный суд с иском  к Обществу с ограниченной ответственностью фирма "Форт"   о взыскании 1 226 389 руб. 96 коп., в том числе: 998 176 руб. 87 коп.  неосновательного обогащения за период с  05.10.2010 по 24.02.2016, 228 213 руб. 09 коп.  проценты за пользование чужими  денежными средствами   за период с  01.11.2010 по 24.02.2016, проценты  за пользование чужими  денежными средствами до момента  фактического исполнения денежного обязательства.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнение к нему, заявил о пропуске срока исковой давности.

Протокольным определением от 27.10.2016 принято уменьшение исковых требований до 325 357 руб. 51 коп. Протокольным определением от 21.11.2016 принято  изменение исковых требований.

Протокольным определением от 21.11.2016 г. принято изменение исковых требований до 470 153  руб. 11  коп.,  из  которых 402 971 руб.  38 коп. неосновательное  обогащение  за период  с   21.07.2013  по  24.02.2016 г.,  а также  67 181 руб.  74  коп.  проценты за  пользование  чужими  денежными  средствами за период  с   01.08.2013  по  27.10.2016 г.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном  заседании,  начатом 30 января 2017 года, объявлялся перерыв  до 03 февраля 2017 года, до 09  час.  15 мин. 

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было  продолжено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с действующим законодательством (ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

03.06.2013 в ходе проведенного сотрудником отдела муниципального земельного контроля мэрии городского округа Тольятти осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г.Тольятти, Комсомольский район, ул.Лизы ФИО4, Д.71А, площадью 2694кв.м., установлено, что на участке расположено здание, в котором размещены супермаркет бытовой химии и косметики, парикмахерская и магазины.

Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним в указанном здании находятся помещения, принадлежащие ответчику на праве собственности площадью 32,2 кв.м. и 933,2кв.м.

Правоустанавливающие документы на землю в установленном законом порядке ответчиком не оформлены, о чем составлен акт от 01.12.2015г. №2-247.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет ему принадлежащие ему права владения и пользование земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором собственника.

В нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не произвел оплату за фактическое использование земельного участка.

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Решением Самарского областного суда от 19.04.2016г. по делу №За-249/2016 признаны недействующими ряд пунктов решения Думы г.о.Тольятгй от 61.10.2008г. №972, в том числе и коэффициент вида использования земельные участки магазинов, применяемый истцом при расчете неосновательного обогащения.

В постановлении правительства Самарской области от 06.08.2008г. N308указано, что при отсутствии утвержденного в установленном порядке коэффициента Кв вида использования земельного участка, то арендная плата рассчитывается вразмере земельного налога.

Данная редакция постановления вступила в действие с 01.01.2016г. и на предыдущие периоды свое действие не распространяет.

До принятия постановления правительства Самарской области от 06.08.2008г. №308 и в соответствии с ним решения Думы г.о.Тольятти от 01.10.2008г. №972 размер арендной платы на территории городского округа Тольятти определялся на основании порядка, утвержденного постановлением мэра г.Тольятти от 23.07.2004г. №94-1/п.

В соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти», утвержденным постановлением мэра от 23.07.2004 г. № 94-1/п, размер платы за 1 (один) квадратный метр земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Бр х Sy4, где Бр = УПКС х (ВП/100) х Кв х Кд, где:

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земли.

ВП - величина процента от удельного показателя кадастровой стоимости земли в процентах, для функционального использования «Торговля в капитальных зданиях (объектах)», равная 3%;

Кв - коэффициент вида разрешенного использования для функционального использования «Торговля в капитальных зданиях (объектах)», равен 1;

Кд - дополнительный коэффициент, применяемый в случаях предусмотренных пунктом 3.3 Положения, в рассматриваемом случае не применяется.

Согласно   расчета истца размер платы за 1кв.м. в год в период со 02.12.2014г. по 31.12.2013г. составляет 162,06руб. и рассчитывается 5402,13 (Удельный показатель кадастровой стоимости земли для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли в кадастровом квартале 63:09:0201059, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. № 9 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области») *3/100.

Размер платы за 1кв.м. в год в период со 01.01.2014г. по 31.12.3015г. составляет 274,81руб. и рассчитывается 9160,3 (Удельный показатель кадастровой стоимости земли для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли в кадастровом квартале 63:09:0201059, утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области») *3/100.

Согласно расчету истца сумма неосновательного обогащения участком за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 составляет 402 971 руб. 38 коп.

Кроме того, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы задолженности, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 в сумме 67 181 руб. 74 коп.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, в частности статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).     Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке. 

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Для определения размера неосновательного обогащения критерием должен быть размер арендной платы, подлежащий уплате при заключенном договоре. 

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. 

Данный вывод соответствует п. 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из представленных истцом пояснений к расчету, арендная плата, рассчитана истцом в соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти»,  утвержденным Постановлением Мэра от 23.07.2004 г. № 94-1/п.

Согласно  пункта 1.3 Положение«О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти», в ред. Постановления Мэра городского округа Тольятти Самарской области от 11.11.2008 N 2794-п/1,  порядок определения базового размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, на основе кадастровой стоимости земли по видам разрешенного использования земельных участков, порядок расчета размера арендной платы за землю по договору, иные вопросы, относящиеся к определению размера арендной платы за землю и входящие в компетенцию мэрии городского округа.  Следует  отменить,  что  предыдущая   редакция  п.1.3  Положения,  действующая  до внесения изменений,    предоставляла   возможность определения  арендной  платы  и на  земельные   участки государственная  собственность на которые  не  разграничена.   

Вместе  с  тем,   доказательства   регистрации   права  муниципальной  собственности   на  спорный   земельный  участок  отсутствуют. Таким  образом,  земельный  участок  под зданием, в котором  расположены  помещения ответчика,  является  земельным  участком,  государственная  собственность на  который  не  разграничена. 

Поскольку  истцом   заявлен  период  неосновательного  обогащения   с 21.07.2013   по 24.02.2016 г., а спорный  период действовала Методика,  утвержденная   Постановлением  Правительства Самарской области N 308 от 28.08.2008 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области",  применение   Положения  «О порядке определения размера арендной платы за землю в городском округе Тольятти»,  утвержденного Постановлением Мэра от 23.07.2004 г. № 94-1/п при  определении размера неосновательного  обогащения  является  необоснованным. 

Решением Самарского областного суда от 19.04.2016 по делу №3а-249/2016 административное исковое заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области удовлетворено. Признан недействующими подпункты 5.1, 5.2, 5.5 пункта 5 Приложения №1 к Решению Думы г.о.Тольятти Самарской области от 01.10.№972 «О коэффициентах, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти» с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение расчета арендной платы с применением коэффициентов Кв, установленных подпунктами 5.1, 5.2, 5.5 пункта 5 Приложения №1 к Решению Думы г.о.Тольятти Самарской области от 01.10.№972, признанному в указанной части не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным.

Таким образом, формула расчета арендной платы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, в отсутствии одного из составляющих (Кв) не может быть применена. 

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Указанная поправка в соответствии с пунктом 4 данного документа вступает в силу с 1 января 2016 года. В ранее действующих редакциях Постановления Правительства Самарской области  от 06.08.2008 года № 308 отсутствовал порядок расчета арендной платы в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков.

На территории городского округа Тольятти исчисление земельного налога осуществляется на основании Постановления Тольяттинской городской Думы от 10.10.2005г. № 257 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа Тольятти». Подпунктом 9 статьи 1 указанного положении налоговая ставка в год за такие земельные участки установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости, которая подлежит применению в данном случае при определении размера неосновательного обогащения за использование земельного участка, что не противоречит п.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ.

Поскольку коэффициент вида использования отсутствует, указанная  норма,  отношении арендной платы за использование земельных участков, может быть применена и в период, предшествующий 01.01.2016 г., поскольку в этом случае соблюдается установленный статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип платности использования земли.

Данный правовой подход применен в Постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2016 по делу №А55-31017/2015, от 08.11.23016 по делу №А55-5673/2016.

Таким образом, при расчете размера  неосновательного  обогащения следует исходить из 1,5 налоговой ставки кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку доказательств внесения платы за пользование земельным участком ответчиком не представлено, требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 21.07.2013 по 24.02.2016 подлежит удовлетворению частично в размере 208516 руб. 12 коп.  

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Поскольку обязанность вносить плату за пользование земельным участком для собственника расположенных на нем объектов недвижимости является безусловной, применение ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами является правомерным. 

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей в спорный период, установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Статья 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ, вступившего в силу 01.06.2015, предусматривает, что размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Статья 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 315-Ф, вступившего в силу с 01.08.2016, предусматривает, что размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

При определении размера процентов за пользование чужими денежными средствами суд исходит из того, что общепринятой практикой делового оборота предусмотрена оплата арендных платежей за пользование землей периодически (либо ежемесячно либо ежеквартально), при этом оплата осуществляется за прошедший период времени.

Исходя установленного судом размера платы, помесячного начисления и ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ годовых, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2013 по 27.10.2016 составляет 67181 руб. 74 коп., и в этой части подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в  п.48  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

На день рассмотрения настоящего дела обязательство не исполнено.

С учетом изложенного с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами с 28.10.2017 по день фактической оплаты исходя из суммы долга и ключевой ставки Банка России. В остальной части иск удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 АК РФ расходы по оплате государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям,  и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 6582 руб. 63 коп., поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

  Руководствуясь ст. 110,121,  156,167-171,176,259   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать  с Общества с ограниченной ответственностью фирма "Форт" в  пользу  Мэрии городского округа Тольятти 242 541   руб.  08  коп.,  из  которых  208 516  руб.  12  коп.  неосновательное  обогащение,  34 024 руб.  96  коп.  проценты  за  пользование   чужими  денежными  средствами. 

Взыскать  с  Общества   с ограниченной ответственностью фирма "Форт" в  доход   федерального  бюджета  госпошлину  по  иску  в сумме 6 582 руб. 63  коп. 

В остальной  части   иска  отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1