АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1249/2023

18 апреля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

 

судей С.И. Гребенщикова, В.А. Гребенщиковой

без участия представителей сторон 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области

на решение от 17.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 27.12.2022

по делу № А37-2413/2021 Арбитражного суда Магаданской области

по иску управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области                               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686050, 

<

...>) 

к акционерному обществу «Полюс Магадан» (ОГРН 

<

***>,                   ИНН 

<

***>, адрес: 686070, 

<

...>) 

о взыскании 98 212 руб. 19 коп. 

   

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Магаданской области с иском к акционерному обществу «Полюс Магадан» (далее – ответчик, общество, АО «Полюс Магадан») о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды в сумме 7 095 339,74 руб.

Определением от 30.06.2021 иск принят к производству, делу присвоен регистрационный номер А37-1435/2021.

Определением от 27.10.2021 на основании части 3 статьи 130 АПК РФ из дела № А37-1435/2021 выделены требования по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области к АО «Полюс Магадан» о взыскании задолженности по договору аренды земель для несельскохозяйственных нужд от 13.08.2013 № 1369 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 98 212,19 руб., из которых основной долг – 95 964,94 руб. и пени – 2 247,25 руб., делу присвоен регистрационный номер А37-2413/2021.

Решением от 17.10.2022 (с учетом определения об исправлении опечаток от 26.10.2022) в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда                     от 27.12.2022 решение от 17.10.2022 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, дополнениях к ней управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского городского округа Магаданской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Заявитель со ссылкой на положения статей 7, 25.1 Закона о недрах не согласен с выводами судебных инстанций о применении              к расчету арендной платы положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), полагая, что недропользование  возможно только в пределах горного отвода; спорный земельный участок предоставлен для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, поэтому расчет арендной платы подлежит исчислению по формуле, утвержденной постановлением от 19.02.2015                  № 121-пп.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Полюс Магадан» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 13.08.2013 между администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Рудник имени Матросова» (ныне –                    АО «Полюс Магадана», арендатор) заключен договор аренды № 1369, по условиям которого арендатор из состава земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, принял в пользование земельный участок площадью 163 768 кв.м, расположенный и находящийся по адресу: Магаданская область, Тенькинский район, руч. Глухарь, для использования под ЛЭП 110 кв., ЛЭП 35 кв., ЛЭП 6 (10) кв., водовод, на срок до 20.07.2014.

Пунктами 2.1, 2.2 договора арендатор обязуется вносить арендную плату в размере 73 695 руб. ежемесячно равными частями в срок до 10 числа следующего за оплачимаемым месяцем. При этом размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с федеральными законами, в связи с решениями компетентных органов, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным извещением арендатора. 

Согласно пункту 2.5 договора в случае несвоевременной уплаты арендной платы за землю в установленные договором сроки арендатору начисляется пеня за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Передача земельного участка оформлена актом приема-передачи от 13.08.2013.

Договор заключен на основании постановления администрации Тенькинского района от 13.08.2013 № 327-па; к договору приложены план (схема расположения) земельного участка площадью 163 768 кв.м (приложение № 2), а также расчет арендной платы (приложение № 4). 

В последующем, к указанному договору неоднократно заключались ряд дополнительных соглашений, которыми изменен размер арендной платы. В частности, с 01.01.2016 арендная плата установлена в размере 82 394, 96 руб. (соглашение от 26.04.2016); с 01.01.2018 - 118 171, 71 руб. (соглашение от 26.06.2018); с 01.01.2019 -  129 013, 16 руб. (соглашение от 30.11.2018);                             с  01.01.2020 - 134 542, 29 руб. (соглашение от 27.12.2019).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, ссылаясь на наличие задолженности по оплате арендных платежей по договору № 1369, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, предъявив, в том числе требование о взыскании пени, начисленной на основании пункта 2.5 договора. При этом истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления в адрес ответчика претензии   от 10.03.2021 № 291 с требованием о погашении задолженности.

Спорные правоотношения правомерно квалифицированы судами как регулируемые нормами главы 34 «Аренда» ГК РФ, земельного законодательства, условиями договора от 13.08.2013 № 1369, действующего      с учетом дополнительных соглашений.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок определяется договором аренды.

По общему правилу положений статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) арендная плата за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам, размер арендной платы за публичные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление № 73)).

В свою очередь, если арендатор вносил арендную плату в размере, не соответствующем тому, который подлежал определению в порядке, предусмотренном правовым актом уполномоченного органа, он вправе заявить требование, в том числе о перерасчете арендной платы и взыскании излишне уплаченных платежей. 

Как указано выше, предметом договора аренды от 25.08.2017 № 13792 является земельный участок площадью 4417 кв.м с кадастровым номером 65:01:0104003:24, предоставленный обществу без торгов.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, АО «Полюс Магадан» является владельцем лицензии на пользование недрами серии МАГ 04859 БЭ, действующей до 31.12.2036, к которой приложены: Условия пользования недрами (приложение № 1); Схема расположения участка недр (приложение № 3); Сведения об участке недр (приложение № 6); участок недр предоставлен для разведки и добычи полезных ископаемых (основной вид – золото из коренных (рудных) месторождений).

Кроме того, Северо-Восточным управлением Ростехнадзора 10.10.2016 к лицензии выдан горноотводный акт, согласно которому горный отвод расположен на территории Тенькинского района Магаданской области с обозначением на прилагаемой копии топографического плана точками 1-5.

В данном случае спорный земельный участок площадью 163 768 кв.м находится за пределами горного отвода, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что не опровергается сторонами.

Поскольку спорный земельный участок находится за пределами горного отвода арендодателем произведен расчет арендной платы по договору № 1369  в соответствии с постановлением правительства Магаданской области от 19.02.2015 № 121-пп «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», согласно которому арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле:

А = В * С * К, где:

А - величина годовой арендной платы, в рублях;

В - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

С - процент от кадастровой стоимости земельного участка по видам разрешенного использования земельных участков;

К - корректирующий коэффициент.

При этом кадастровая стоимость земли установлена на основании  постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области от 07.12.2015 № 819 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения на территории Магаданской области».

Корректирующий коэффициент для расчета арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и порядок его определения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в соответствии с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из представленного истцом расчета по иску арендная плата по договору № 1369 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 исчислена в сумме 134 542,29 руб. (542 072, 08 (кадастровая стоимость земельного участка) х 2 % х 12, 41); ежемесячный платеж по договору составляет  11 211, 86 руб.

С учетом представленных в дело платежных поручений за 2020 год установлен факт внесения арендных платежей за указанный год в сумме  49 328,44 руб.; задолженность за спорный период по расчету истца составила 95 964, 94 руб.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из следующего.

Судом установлено, что спорный земельный участок площадью    163 768 кв.м предоставлен обществу в аренду без торгов на основании его заявления от 17.07.2013 № 4814, для строительства объектов линии электропередачи ВЛ 110 кВ, ВЛ 6(10) кВ, ВЛ 35 кВ, водовод по проекту «Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения» в соответствии с лицензией от 31.03.2003 серии МАГ 11478 БЭ. Поэтому с учетом разъяснений, приведенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», суды верно определили, что размер арендной платы является регулируемым.

Как указано выше, лицензией на право пользования недрами МАГ               № 04859 БЭ, горноотводным актом от 10.10.2016 подтверждается,                          что АО «Полюс Магадан» является недропользователем, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых в пределах горного отвода, а также осуществляет строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения на основании утвержденного проекта.

Кроме того, для строительства объектов в рамках проекта «Строительство горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения»  постановлением от 12.11.2018 № 280-ра администрации Тенькинского городского округа Магаданской области утвержден градостроительный план земельного участка № RU 49305000-027, в состав которого включен земельный участок площадью 163 768 кв. м, предоставленный обществу по договору аренды от 13.08.2013 № 1369, на что прямо указано в тексте градостроительного плана.

При установленном суды обоснованно признали, что поскольку недропользование является сложным технологическим процессом, включающим в себя как добычу полезных ископаемых, так и подготовку к ней: создание сооружений, коммуникаций, подъездов, инфраструктуры для осуществления добычи, следовательно, земельные участки, необходимые для этих целей могут располагаться, в том числе и за пределами горного отвода. Судами принято во внимание и не опровергнуто сторонами, что спорный земельный участок, расположенный за пределами горного отвода, предоставлен в его непосредственное использование, которое связано с эксплуатацией горнодобывающего и перерабатывающего предприятия на базе Наталкинского золоторудного месторождения, осуществляющего пользование недрами.

В связи с чем суды, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, установив, что спорный земельный участок предоставлен ответчику для целей, связанных с недропользованием, сочли возможным применить к расчету арендной платы за указанный земельный участок положения пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, предусматривающие, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные, в том числе для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.  При этом суды учли, что приведенная норма права не содержит сведений о ее применении только к земельным участкам, находящимся в пределах горного отвода.

При установленном суды, проверив расчет арендной платы за спорный земельный участок, исчисленный в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (10 841,44 руб. в год) и с учетом произведенных платежей по договору 49 328,44 руб.), выявив отсутствие задолженности по нему, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно признали не подлежащими удовлетворению требования комитета, поэтому отказали в иске. При этом суды правильно применили  ограничения по арендной плате за спорный земельный участок, предоставленный для выполнения работ, связанных с пользованием недрами и установленные в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предоставленных для таких целей.

Доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 27.12.2022 по делу № А37-2413/2021 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова

 

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков

В.А. Гребенщикова