ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-10/2024

город Ростов-на-Дону

17 октября 2024 года

15АП-12958/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Абраменко Р.А., Мельситовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея

на решение Арбитражного суда Республики Адыгеяот  31.07.2024 по делу № А01-10/2024

по иску Комитета Республики Адыгея по имущественным  отношениям

к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея

о признании права отсутствующим, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРН записи №01:06:0500004:51-01/036/2019-3 от 31.10.2019 о государственной регистрации права на нежилое помещение с кадастровым номером 01:06:0500004:51.

Решением от 31.07.2024 иск удовлетворен частично, суд признал отсутствующим право собственности акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея на нежилое помещение площадью 28,5 кв. м, с кадастровым номером 01:06:0500004:51, находящееся в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35 площадью 76,5 кв. м, расположено по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, х. Городской, ул. Комсомольская, 19а. 

Указал, что настоящее решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея в отношении указанного объекта, а также основанием для исключения сведений о его кадастровом учете.

В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

На момент создания ФГУП «Почта России» спорное помещение находилось в его фактическом владении. Истцом не представлено доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорном помещении находились иные организации, кроме органа почтовой связи. Спорное помещение не принадлежит истцу на праве собственности, не находится в его владении. 

В отзыве истец указал на несостоятельность доводов жалобы.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 28,5 кв. м кадастровый номер 01:06:0500004:51, находящееся в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35, общей площадью 76,9 кв. м - запись о регистрации права собственности 01:06:0500004:51-01/036/2019-3 от 31.10.2019.

Основанием для возникновения права собственности ответчика на нежилое помещение явилось Распоряжение N 1115 от 08.12.2014 Территориального управления Росимущества в городе Москве «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». 

Нежилое помещение расположено в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35 по адресу Республика Адыгея, Теучежский район, х. Городской, ул. Комсомольская, 19а. 

Здание фельдшерского пункта принято в государственную собственность Республики Адыгея на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.12.2012 N 356-р «О принятии имущества в государственную собственность Республики Адыгея» от Муниципального образования «Теучежский район». 

Распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям N 509 от 12.07.2013 Здание фельдшерского пункта передано в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейская межрайонная больница им. К.М. Батмена», что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

При проведении кадастровых работ здания фельдшерского пункта выявлено, что на нежилое помещение 01.12.2015 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а 31.10.2019 зарегистрировано право собственности АО «Почта России». 

Комитет обратился в Территориальное управление Росимущества в городе Москве с просьбой провести мероприятия по аннулированию ошибочной регистрации права собственности АО «Почта России» из архивных записей права собственности Российской Федерации N 01-01/005-01/005/151/2015-4017/1 от 01.12.2015 и права хозяйственного ведения N 01-01/005-01/002/160/2016-220/1 от 11.02.2016 на помещение с кадастровым номером 01:06:0500004:51 ввиду наличия зарегистрированного права собственности Республики Адыгея на здание с кадастровым номером 01:06:0500004:35, в составе которого расположено нежилое помещение. 

В ответе за исх.N 77-15/20684 от 08.07.2022 на обращение Комитета Территориальное управление Росимущества в городе Москве рекомендовало обратиться в адрес АО «Почта России». 

Комитет обратился в УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» с просьбой принять меры по прекращению права собственности АО «Почта России» на нежилое помещение. 

В ответе за исх. N Ф01-05/1423 от 27.02.2022 на обращение Комитета УФПС Республики Адыгея АО «Почта России» указало на отсутствие оснований погашения в ЕГРН регистрационной записи от 31.10.2019 N 01:06:0500004:51-01/036/2019-3 в отношении нежилого помещения. 

Отказ АО «Почта России» в прекращении права собственности на нежилое помещение послужил поводом для обращения Комитета Республики Адыгея по имущественным  отношениям в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовал в период совершения спорных регистрационных действий в отношении предмета иска), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Истец, оспаривая зарегистрированное право ответчика, заявил требование о признании зарегистрированного права собственности общества на нежилое помещение отсутствующим. 

В абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного 4 Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (статья 215 ГК РФ). 

Для возникновения права собственности необходимо наличие основания приобретения права собственности. Если имущество уже имеет собственника, то необходимо также наличие основания прекращения у него права собственности. 

 

Статьей 19 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлены особенности порядка реорганизации предприятия при создании общества, а статьей 20 Закона N 171-ФЗ - особенности учета объектов недвижимого имущества и оформления прав на них при реорганизации предприятия.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона N 171-ФЗ АО «Почта России» создается путем реорганизации (преобразования) ФГУП «Почта России» (часть 1); общество является правопреемником предприятия. 

Со дня государственной регистрации общества в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности предприятия, за исключением прав предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом. 

Со дня государственной регистрации общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном Законом N 171-ФЗ (часть 2); состав имущественного комплекса предприятия, подлежащего передаче обществу в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, определяется передаточным актом (часть 12); земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые заняты принадлежащими Российской Федерации и находившимися на 01.10.2018 во владении и (или) в пользовании предприятия зданиями, строениями, сооружениями, а также объектами, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, за исключением земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, подлежат передаче в собственность общества одновременно с данными объектами недвижимости при условии отсутствия на указанных земельных участках иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих третьим лицам (часть 22). 

Согласно части 24 статьи 19 Закона N 171-ФЗ объекты недвижимого имущества Российской Федерации, предоставленные предприятию на праве аренды, праве безвозмездного пользования и иных имущественных правах, подлежат включению в передаточный акт с учетом положений статьи 20 данного Федерального закона. 

Частью 25 статьи 19 Закона N 171-ФЗ установлено, что право собственности общества на объекты, указанные в части 24 настоящей статьи, возникает в силу положений данного Федерального закона. 

Таким образом, исходя из буквального содержания положений пунктов 24 и 25 статьи 19 Закона N 171-ФЗ в состав имущественного комплекса предприятия, подлежащего передаче АО «Почта России» в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, подлежат включению объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности только Российской Федерации и предоставленные Российской Федерацией предприятию на праве аренды. 

Судом первой инстанции указано, что сам факт, что спорное помещение используется для целей осуществления деятельности по оказанию услуг почтовой связи, не свидетельствует о том, что такое помещение может находиться только в федеральной собственности. Гражданский кодекс, Закон N 176-ФЗ и Закон N 171-ФЗ таких норм не содержат. 

При этом судом не учтено следующее. 

Отделение почтовой связи по адресу: Республика Адыгея, р-н Теучежский, х. Городской, ул. Комсомольская, д. 19а располагалось и располагается в соответствующем здании, как минимум с 1977 года, что подтверждается сведениями, размещенными на стр. 375 Алфавитного списка предприятий связи СССР, изданного Министерством связи СССР в 1977 (Издательство «Связь»), ответом на письмо № нр 01.31-5/31 от 29.09.2004, служебной запиской от 26.04.2024 № 01.31 -5/31.

Указанные документы представлены в материалы дела 03.05.2024 в электронном виде, однако оценки со стороны суда первой инстанции не получили (л.д. 80-86). В частности, как видно из копии ответа на письмо № нр 01.31-5/31 от 29.09.2004, ОФПС 385236 открыто 01.01.1970, адрес совпадает с адресом спорного объекта (х. Городской, ул. Комсомольская, 19а).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности относятся исключительно к федеральной собственности. Пункт 6 Раздела IV Приложения 1 определяет, что объекты предприятий связи относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании указанного постановления спорное помещение отнесено исключительно к федеральной собственности.

01.10.2019 ФГУП «Почта России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на основании Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России» (ОРГН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись № 2197746000000. Согласно части 4 статьи 3 Закона общество является организацией федеральной почтовой связи.

Частью 2 статьи 19 Закона установлено, что со дня государственной регистрации общества к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности предприятия, за исключением  прав  предприятия  на  недвижимое  имущество,  находящееся  в  его хозяйственном ведении. Со дня государственной регистрации общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Закона при инвентаризации имущества предприятием (обществом) составляется перечень объектов недвижимого имущества с указанием их назначения.

Объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, указанные в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона, каковым является спорное помещение, подлежали передаче в собственность общества (ч. 2 ст. 20 Закона).

В установленном Законом порядке спорное помещение на основании передаточного акта передано акционерному обществу «Почта России» в качестве вклада в уставной капитал акционерного общества «Почта России», утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2132-р от 20.09.2019.

Ответчиком указано, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное помещение находилось в его фактическом владении, что истец не опровергает. Истцом не представлено доказательств того, что на момент разграничения государственной собственности в спорном помещении находились иные организации, кроме органа почтовой связи.

Как следует из материалов дела, в ЕГРН именно за ответчиком зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 28,5 кв. м кадастровый номер 01:06:0500004:51, находящееся в здании фельдшерского пункта с кадастровым номером 01:06:0500004:35, общей площадью 76,9 кв. м - запись о регистрации права собственности 01:06:0500004:51-01/036/2019-3 от 31.10.2019.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН (ранее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)).

Как указано в пункте 3 Обзора судебной практики ВС РФ №1 (2019), утвержденного Президиумом ВС РФ 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

Этот вывод также подтверждается пунктом 52 Постановления № 10/22, Определением ВС РФ от 06.02.2020 № 306-ЭС 19-23752 по делу № А57-23624/2018, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2021 по делу № А15-835/2018, от 18.03.2021 по делу № А22-236/2020. 

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными средствами (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №5-КГ18-262).

Согласно позиции, изложенной в пункте 12 Информационного письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153, иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано, поскольку одно лишь исправление записи о государственной регистрации права не обеспечивает возврат владения как одного из полномочий собственника, предусмотренного статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае истец спорным имуществом не владеет, в спорном помещении по-прежнему располагается отделение почтовой связи № 385236, а это обстоятельство само по себе исключает удовлетворение иска о признании зарегистрированного права собственности ответчика отсутствующим, коль скоро такой иск не сопряжен с требованием о виндикации. 

Такого требования истец не заявил.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»).

Отсутствие у истца по настоящему делу фактического владения спорным помещением, которое является самостоятельным объектом гражданских прав (имеет собственный кадастровый номер), и на которое зарегистрировано право собственности ответчика - и не зарегистрировано право собственности истца, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

Обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.

Апелляционная жалоба, таким образом, удовлетворена, и понесенные по ней судебные расходы подлежат возмещению истцом ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 31.07.2024 по делу № А01-10/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу АО "Почта России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

 

Судьи                                                                                             Р.А. Абраменко

 

                                                                                                        И.Н. Мельситова