АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-940/2023

16 ноября 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321554300001557) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от заключения дополнительных соглашений о перерасчете арендной платы по договорам аренды № АН1481 от 27.04.2009, № АН1480 от 27.04.2009, № 050919 от 15.10.2019, о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1481 от 27.04.2009 в размере 105 932 руб., в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1480 от 27.04.2009 в размере 59 341 руб., в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 050919 от 15.10.2019 в размере 30 788 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

посредством веб-конференции ФИО2 лично (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.01.2023 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен); 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» (далее – БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева», Учреждение, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе от заключения дополнительных соглашений о перерасчете арендной платы по договорам аренды № АН1481 от 27.04.2009, № АН1480 от 27.04.2009, № 050919 от 15.10.2019, о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1481 от 27.04.2009 в размере 105 932 руб., в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1480 от 27.04.2009 в размере 59 341 руб., в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 050919 от 15.10.2019 в размере 30 788 руб.

Определением суда от 20.02.2023 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В обоснование уточненных исковых требований истец указывает на то, что является субъектом малого предпринимательства, осуществляет деятельность по продаже бахил через автоматы (Деятельность по осуществлению торговли через автоматы 47.99.2; Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах 47.19); указанные виды деятельности Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей   российской  экономики,   в   наибольшей   степени   пострадавших   в   условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» включены в соответствующий перечень пострадавших отраслей. В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 27.05.2020 № 205-п происходит полное освобождение от уплаты арендной платы на период действия режима повышенной готовности в отношении арендуемых помещений, находящихся в собственности Омской области. Возможность ведения деятельности на арендованном имуществе никак не влияет на осуществление перерасчета арендной платы за предшествующий дате подачи заявления о перерасчете период времени, в течение которого действовал режим повышенной готовности (ограничительные меры). В региональном законодательстве не требуется наличие факта невозможности ведения деятельности, льготы распространяются на весь период действия ограничительных мер в связи с введением режима повышенной готовности. В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 27 мая 2020 года  № 106-рп об имущественной поддержке в условиях режима повышенной готовности на арендодателя возложена прямая обязанность заключить дополнительное соглашение о перерасчете арендных платежей за весь период действия режима повышенной готовности по договорам аренды имущества, заключенным до 17 марта 2020 года, предусматривающее уменьшение годового размера арендной платы на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер в связи с введением режима повышенной готовности на территории Омской области, в порядке, определяемом Правительством Омской области. Поскольку режим повышенной готовности действует и на сегодняшний день, то дополнительные соглашения о перерасчете арендной платы действовали бы и сегодня.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 08.12.2010 № 243-п «Об особенностях аренды объектов, находящихся в собственности Омской области», изменение размера арендной платы носит заявительный характер и распространяется на период действия договора после получения заявлений. Просьба о перерасчете аренды не относится к уже внесенным платежам и не может распространять свое действие на отношения сторон до получении заявления. По вопросу наличия у арендатора права требовать уменьшения годового размера арендной платы на основании заявления, поступившего 19.11.2022, на сумму арендных платежей с 01.03.2020 по настоящее время обязанность арендодателя по предоставлению мер имущественной поддержки за период, предшествующий поступлению соответствующего заявления арендатора, при условии наличия возможности использования объекта аренды, порядком не предусмотрена. Указывая на то, что арендатор в установленный частью 4 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» срок не расторг отношения, продолжал пользоваться имуществом, заключил дополнительные соглашения ко всем договорам о возобновлении работы в соответствии с условиями договора, ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учётом уточнений, отметил, что правильные суммы неосновательного обогащения, в отношении которых заявлены требования, указаны в расчете исковых требований, приложенном к уточненному исковому заявлению.

Представитель ответчика возражал по основаниям, изложенным в представленных ранее в материалы дела процессуальных документах.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

27.04.2009 между БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» (арендодатель) ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды имущества № АН1481 (далее – договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендодатель принимает за плату во временное пользование часть нежилого помещения № 34 площадью 1 кв.м, находящегося на первом этаже поликлиники пятиэтажного строения с переходом – пристроем, Литера Д, Д1, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Декабристов, 41, находящееся в собственности Омской области и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, для использования под размещение электронного автомата по продаже бахил. Срок действия договора с 27.04.2009 по 25.04.2010. Арендная плата, устанавливается в размере 42 000 руб. в год, 3 500 руб. в месяц, без учета НДС, 49 560 руб. в год, 4 130 руб. в месяц, с учетом НДС. Арендатор ежемесячно вносит арендную плату, без учета НДС до первого числа месяца, за который производится оплата. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Дополнения и изменения договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением за исключением пункта 5.2 договора. Каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (пункты 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 5.1, 5.2 договора).

25.04.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды имущества № АН1481, в соответствии с которым действие договора продлено с 26.04.2010 на неопределенный срок. Арендную плату с 26.04.2010 по 25.04.2011 стороны установили в соответствии на условиях пункта 1.1 договора; с 26.04.2011 - арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Дополнительным соглашением № 6 от 20.01.2021 к договору аренды имущества № АН1481 арендная плата определена сторонами в размере 4 200 руб. с учетом НДС.

Также 27.04.2009 между сторонами заключен договор аренды имущества № АН1480 (далее – договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендодатель принимает за плату во временное пользование часть нежилого помещения № 67 площадью 1 кв.м, находящегося на первом этаже офтальмологической больницы нежилого строения, Литера А, расположенного по адресу: 

<

...>, находящееся в собственности Омской области и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, для использования под размещение электронного автомата по продаже бахил. Срок действия договора с 27.04.2009 по 25.04.2010. Арендная плата, устанавливается в размере 36 000 руб. в год, 3 000 руб. в месяц, без учета НДС, 42 480 руб. в год, 3 540 руб. в месяц, с учетом НДС. Арендатор ежемесячно вносит арендную плату, без учета НДС до первого числа месяца, за который производится оплата. Договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Дополнения и изменения договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением за исключением пункта 5.2 договора. Каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (пункты 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 5.1, 5.2 договора).

25.04.2010 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды имущества № АН1480, в соответствии с которым действие договора продлено с 26.04.2010 на неопределенный срок. Арендную плату с 26.04.2010 по 25.04.2011 стороны установили в соответствии на условиях пункта 1.1 договора; с 26.04.2011 - арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Дополнительным соглашением № 4 от 20.01.2021 к договору аренды имущества № АН1480 арендная плата определена сторонами в размере 3 600 руб. с учетом НДС.

15.10.2019 между БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № 050919 (далее – договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное пользование часть нежилого помещения № 19 площадью 2,0 кв.м., находящегося на первом этаже центра профилактики и лечения близорукости и других аномалий рефракции, инвентарный номер 443986, литера A, Al, А2, расположенного по адресу: 

<

...> РККА, д. 21, корп. 4, 5, находящееся в собственности Омской области и закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, именуемое в дальнейшем «объект аренды», под размещение автомата для реализации бахил. Срок действия настоящего договора: с 15.10.2019 по 13.10.2020. Арендная плата за указанный в пункте 1.1 настоящего договора объект аренды устанавливается в размере 7 434 руб. в месяц с учетом НДС, общая сумма по договору составляет 89 208 руб., в т.ч. НДС - 1239 руб. Арендатор ежемесячно вносит арендную плату, указанную в пункте 3.1 договора, до первого числа месяца, за который производится оплата. В первый месяц аренды Арендатор перечисляет арендную плату в течение пяти рабочих дней с даты подписания сторонами акта приема-передачи в аренду недвижимого имущества. Дополнения и изменения договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением, за исключением пункта 5.2. настоящего договора. Каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц (пункты 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 5.1, 5.2 договора).

Данный договор прекратил действие 13.10.2020 в связи с истечением срока, на который был заключен.

29.05.2020 Предприниматель обратился к Учреждению с заявлением о перерасчете в соответствии с постановлением Правительства Омской области № 205-п от 27.05.2020 и Распоряжением Губернатора Омской области стоимости арендной платы по договорам № 050919 от 15.10.2019, № АН1480 от 27.04.2009, № АН1481 от 27.04.2009; предприниматель просил подготовить дополнительные соглашения к вышеназванным договорам и зачесть оплаченные за март, апрель, май 2020 года денежные средства в счет следующих периодов (с момента возобновления деятельности и прекращения режима повышенной готовности на территории Омской области).

Дополнительным соглашением № 1 от 10.06.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 15 октября 2019 года № 050919 (далее - договор) на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17.03.2020 до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

Дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019 стороны договорились, что с 01.07.2020 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества от 15.10.2019 № 050919. Дополнительное соглашение № 1 от 10.06 2020 к договору аренды недвижимого имущества от 15.10.2019 № 050919 прекращает свое действие.

Дополнительным соглашением № 3 от 10.06.2020 к договору № АН1480 от 27.04.2009 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 №АН1480, на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17 марта 2020 года до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года К2 19-р.

Дополнительным соглашением № 4 от 01.09.2021 к договору № АН1480 от 27.04.2009 стороны договорились, что с 01.09.2021 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 №АН1480. Дополнительное соглашение № 3 от 10.06.2020 к договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27 апреля 2009 года № АН1480 прекращает свое действие.

Дополнительным соглашением № 4 от 10.06.2020 к договору № АН1481 от 27.04.2009 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1481 на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17.03.2020 до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 К2 19-р.

Дополнительным соглашением № 5 от 01.07.2020 к договору № АН1481 от 27.04.2009 стороны договорились, что с 01.07.2020 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области от 27.04.2009 № АН1481. Дополнительное соглашение № 4 от 10.06.2020 к договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1481, прекращает свое действие.

Письмами от 01.11.2022 № 01/1062 и № 01/1060 БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» уведомило Министерство имущественных отношений Омской области и ИП ФИО2, что в соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ и пунктов 5.2 договоров договоры аренды № АН1480 от 27.04.2009 и № АН1481 от 27.04.2009  считаются расторгнутыми по истечение месяца с момента получения настоящих уведомлений.

19.11.2022 ИП ФИО2 обратился к БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» с заявлениями № 1, № 2, в которых просил в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом Постановления Правительства Омской области № 205-П от 27.05.2020 и соответствующего Распоряжения Губернатора Омской области:

- провести перерасчет стоимости арендной платы по договору аренды № 050919 от 15.10.2019. Возвратить излишне уплаченные средства по вышеназванному договору аренды за период с 01.03.2020 по 13.10.2020; всего за данный период оплачена арендная плата в размере 55155 руб.;

- провести перерасчет стоимости арендной платы по договорам № АН1481 от 27.04.2009, № АН1480 от 27.04.2009; возвратить все излишне уплаченные средства по вышеназванным договорам аренды за период с 01.03.2020 года по настоящее время; всего за этот период излишне перечислены денежные средства, в том числе: по договору № АН1480 в размере 118 800 руб., по договору № АН1481 в размере 138 600 руб.

Указанные заявления поступили в БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» 21.11.2022.

В ответ БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» направило письма № 01/1187, № 01/1186, которыми сообщило, что 03.11.2022 предпринимателю направлены уведомления о расторжении указанных выше договоров. ИП ФИО2 произведен перерасчет в соответствии с законодательством. После подписания арендатором и балансодержателем дополнительных соглашений о прекращении льготного уменьшения арендной платы, арендатор вносил арендные платежи в соответствии с условиями договора и использовал свое имущество в обычном режиме. В период действия договора с момента подписания указанных дополнительных соглашений отсутствуют основания для удовлетворения требований, изложенных в заявлениях.

Указывая на то, что указанные ответы и действия Учреждения не соответствуют пункту 3 Порядка изменения арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Омской области № 205-п, в том числе в отсутствии оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения, предусмотренных пунктом 7 указанного Порядка, и что на стороне Учреждения возникло неосновательное обогащение, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что уточненные требования ИП ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Из буквального содержания приведенной выше нормы следует, что требования об оспаривании действий, решений, бездействия, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом только в случае, если таковые совершены, приняты или допущены субъектами, наделенными федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Как следствие, рассмотрение судом требований истца о признании незаконными действий Учреждения, выразившихся в отказе от заключения дополнительных соглашений о перерасчете арендной платы по договорам аренды № АН1481 от 27.04.2009, № АН1480 от 27.04.2009, № 050919 от 15.10.2019, то есть выразившихся в обозначенном бездействии ответчика, допущенном в рамках сложившихся между сторонами договорных (то есть гражданско-правовых) отношений, само по себе не приведет к восстановлению прав истца, которые подлежат защите в рассматриваемом случае способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем судом установлено, что заявленный в рассматриваемом случае иск направлен на защиту прав предпринимателя на предусмотренное действующим законодательством на случай введения режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации уменьшение объема арендных платежей, уплачиваемых в связи с использованием имущества, находящегося в государственной собственности, и на возмещение излишне уплаченных предпринимателем арендных платежей по обозначенным договорам аренды в связи с реализацией истцом обозначенного выше права.

С учетом указанного, требования предпринимателя о взыскании с Учреждения неосновательного обогащения рассматриваются судом по существу, как достаточные для разрешения вопроса о восстановлении прав истца, на защиту которых направлен заявленный иск.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения суд квалифицирует как арендные, подлежащие регулированию нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (общие положения об аренде).

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии  со статьей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

В силу пунктов 5.2 договоров № АН1480 от 27.04.2009, № АН1481 от 27.04.2009  каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Письмами от 01.11.2022 № 01/1062 и № 01/1060 БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» уведомило Министерство имущественных отношений Омской области и ИП ФИО2, о расторжении договоров № АН1480 от 27.04.2009 и № АН1481 от 27.04.2009  по истечении месяца с момента получения настоящих уведомлений.

Таким образом, договоры № АН1480 от 27.04.2009, № АН1481 от 27.04.2009  считаются расторгнутыми.

Также в силу пункта 1.3 договора № 050919 от 15.10.2019 означенный договор прекратил свое действие 13.10.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии совокупности следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Согласно статье 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Как установлено выше, в период с 27.04.2009 по 08.01.2023 (по договорам аренды имущества № АН1481, № АН1480) и в период с 15.10.2019 по 13.10.2020 (по договору аренды имущества № 050919) предприниматель являлся арендатором частей помещений, находящихся в собственности Омской области и закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Постановлением Правительства Омской области от 27.05.2020 № 205-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 8 декабря 2010 года № 243-п» определен Порядок изменения размера арендной платы, установленной договором аренды имущества, находящегося в собственности Омской области (далее – Порядок № 205-п).

Указанный Порядок регулирует вопросы изменения арендной платы, определенной договором аренды имущества, находящегося в собственности Омской области, в случаях, установленных федеральным законодательством, при принятии уполномоченным органом решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Омской области (пункт 1 Порядка № 205-п).

Согласно пункту 2 Порядка № 205-п под имуществом, находящимся в собственности Омской области, в настоящем Порядке понимается недвижимое имущество (за исключением земельных участков), находящееся в казне Омской области, а также недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными предприятиями Омской области и государственными учреждениями Омской области (далее - имущество).

Действие Порядка распространяется на имущество, переданное по договорам аренды имущества, заключенным до принятия решения о введении режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 205-п в случае введения режима повышенной готовности годовой размер арендной платы в отношении имущества, местом нахождения которого являются территории, расположенные в границах введенного режима повышенной готовности, в текущем году уменьшается на сумму арендных платежей за весь период действия ограничительных мер в связи с введением режима повышенной готовности.

В силу пункта 4 Порядка № 205-п изменение размера арендной платы осуществляется на основании поступивших заявлений арендаторов имущества, в том числе арендаторов, имеющих в соответствии с законодательством право требования уменьшения размера арендной платы в связи с невозможностью использования имущества в связи с введением режима повышенной готовности, путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды имущества (далее - дополнительное соглашение). Для заключения дополнительного соглашения арендатор имущества подает арендодателю имущества заявление об изменении арендной платы (далее - заявление).

По результатам рассмотрения заявления, документов арендодатель имущества в течение 10 рабочих дней со дня их подачи: 1) обеспечивает подготовку проекта дополнительного соглашения и его направление в двух экземплярах на подписание арендатору; 2) отказывает в заключении дополнительного соглашения.

Согласно пункту 7 Порядка № 205-п основаниями для отказа в заключении дополнительного соглашения являются: представление арендатором имущества заявления без учета положения пункта 1 настоящего Порядка; поступление заявления от лица, имущество которого не соответствует требованиям пункта 2 настоящего Порядка.

Таким образом, изменение арендной платы в соответствии с приведенным выше порядком допускается при соблюдении предусмотренных Порядком условий, а именно: в отношении аренды имущества, находящегося в собственности Омской области; имущества, переданного по договорам аренды имущества, заключенным до принятия решения о введении режима повышенной готовности; в случаях, установленных федеральным законодательством; при принятии уполномоченным органом решения о введении режима повышенной готовности.

Как уже указывалось выше, арендуемое предпринимателем по договорам аренды от 27.04.2009 № АН1481, от 27.04.2009 № АН1480, от 15.10.2019 № 050919 имущество находится в собственности Омской области. Кроме того, Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р на территории Омской области введен режим повышенной готовности, который действует до настоящего времени, при этом рассматриваемые договоры с предпринимателем заключены до принятия режима повышенной готовности.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», предусмотрено, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной деятельности.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 является субъектом малого или среднего предпринимательства (микропредприятие с 01.08.2016 по 10.09.2020, микропредприятие с 10.02.2021).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, деятельность ИП ФИО2 по основному виду экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности отнесена к коду ОКВЭД: 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Кроме того, из материалов дела следует, что соответствующие части помещений переданы предпринимателю в аренду для осуществления деятельности по торговле бахилами через автоматы; такая деятельность относится в коду ОКВЭД 47.99.2: Деятельность по осуществлению торговли через автоматы.

При этом виды деятельности по кодам ОКВЭД 47.19, 47.99.2 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к числу отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, истец вправе требовать предоставления льгот в виде уменьшения арендной платы в соответствии с Порядком № 205-п.

Определяя период, за который арендная плата по договорам от 27.04.2009 № АН1481, от 27.04.2009 № АН1480, от 15.10.2019 № 050919 подлежала уменьшению в соответствии с пунктом 3 Порядка № 205-п, суд исходит из следующего.

Дополнительным соглашением № 1 от 10.06.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды недвижимого имущества от 15 октября 2019 года № 050919 на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17.03.2020 до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

При этом дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019 стороны договорились, что с 01.07.2020 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества от 15.10.2019 № 050919. Дополнительное соглашение № 1 от 10.06 2020 к договору аренды недвижимого имущества от 15.10.2019 № 050919 прекращает свое действие.

Дополнительным соглашением № 3 от 10.06.2020 к договору № АН1480 от 27.04.2009 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27 апреля 2009 года № АН1480 на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17 марта 2020 года до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

При этом дополнительным соглашением № 4 от 01.09.2021 к договору № АН1480 от 27.04.2009 стороны договорились, что с 01.09.2021 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1480. Дополнительное соглашение № 3 от 10.06.2020 к договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1480 прекращает свое действие.

Дополнительным соглашением № 4 от 10.06.2020 к договору № АН1481 от 27.04.2009 стороны договорились произвести уменьшение годового размера арендной платы по договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1480 на сумму арендных платежей за период действия ограничительных мер с 17.03.2020 до момента отмены режима повышенной готовности на территории Омской области, введенного распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р.

Дополнительным соглашением № 5 от 01.07.2020 к договору № АН1480 от 27.04.2009 стороны договорились, что с 01.07.2020 арендатор пользуется объектом аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области от 27.04.2009 № АН1481. Дополнительное соглашение № 4 от 10.06.2020 к договору аренды имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными учреждениями Омской области, от 27.04.2009 № АН1481, прекращает свое действие.

Указанные выше соглашения, заключенные на основании поданных предпринимателем заявлений о применении Порядка № 205-п, подписаны обеими сторонами, не оспаривались ими и не признаны недействительными.

Таким образом, соглашениями между сторонами определен период уменьшения арендных платежей по договорам в 2020-2021 годах (до 01.07.2020, до 01.09.2021).

При этом в отношении последующего периода сторонами согласовано, что арендатор пользуется объектами аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договоров аренды имущества.

19.11.2022 ИП ФИО2 повторно обратился к БУЗОО «КОБ им. В.П. Выходцева» с заявлениями № 1, № 2, в которых просил в соответствии с действующим законодательством РФ, с учетом Постановления Правительства Омской области № 205-П от 27.05.2020 и соответствующего Распоряжения Губернатора Омской области, провести перерасчет стоимости арендной платы по договорам аренды от 27.04.2009 № АН1481, от 27.04.2009 № АН1480, от 15.10.2019 № 050919 и возвратить излишне уплаченные средства по названным договорам аренды.

Признавая необоснованными требования предпринимателя о перерасчете и возврате уплаченных арендных платежей в отношении периода, предшествующего подаче заявлений от 19.11.2022 № 1, № 2 (то есть с момента прекращения действия дополнительного соглашения № 1 от 10.06.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019, дополнительного соглашения № 3 от 10.06.2020 к договору № АН1480 от 27.04.2009, дополнительного соглашения № 4 от 10.06.2020 к договору № АН1481 от 27.04.2009), суд исходит из следующего.

Так, в силу пункта 4 Порядка № 205-п изменение размера арендной платы осуществляется на основании поступивших заявлений арендаторов имущества.

В рассматриваемом случае заявления предпринимателя от 19.11.2022 об изменении арендной платы поступили в Учреждение 21.11.2022 (штамп входящей корреспонденции на каждом заявлении).

При этом ранее, дополнительным соглашением № 2 от 01.07.2020 к договору № 050919 от 15.10.2019, дополнительным соглашением № 4 от 01.09.2021 к договору № АН1480 от 27.04.2009, дополнительным соглашением № 5 от 01.07.2020 к договору № АН1480 от 27.04.2009, стороны согласовали, что арендатор пользуется объектами аренды и вносит арендные платежи в соответствии с условиями договоров аренды имущества.

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности (правило эстоппель). Таким поведением является в частности поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

Одним из средств достижения правовой определенности является эстоппель, который препятствует недобросовестному лицу изменять свою первоначальную позицию, выбранную ранее модель поведения и отношения к определенным юридическим фактам и тем самым вносит конкретность в правоотношения.

Основным критерием его применения является непоследовательное, непредсказуемое поведение участника гражданского правоотношения. Данное понятие указывает на то, что поведение стороны для оценки ее добросовестности нужно рассматривать во времени, в некой хронологической протяженности, учитывая последовательность либо непоследовательность действий, возражений и заявлений этой стороны.

В связи с изложенным, судом отклоняется довод истца о возможном перерасчете арендных платежей по договорам за предшествующие подаче заявлений от 19.11.2022 периоды, поскольку ранее арендатор выразил согласие на использование имущества с внесением арендных платежей, предусмотренных договорами, и соответствующие договоры исполнялись сторонами с учетом обозначенной позиции арендатора.

При этом ссылки истца на недобросовестность поведения ответчика (понуждение подписать дополнительные соглашения под угрозой расторжения договора), судом отклоняются, поскольку расторжение договора является правом Учреждения, как арендодателя в силу гражданского законодательства и условий рассматриваемых договоров.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, с учётом обстоятельств рассматриваемого дела, доводов сторон, доказательств представленных сторонами в обоснование своих позиций, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы подлежат удовлетворению в отношении договоров от 27.04.2009 № АН1481, от 27.04.2009 № АН1480, за период с 21.11.2022 (дата поступления в адрес ответчика заявлений № 1, 2 ИП ФИО2 о перерасчете стоимости арендной платы) по 08.01.2023 (дата расторжения договоров), в том числе по договору аренды № АН1481 от 27.04.2009 в размере 6 683 руб. 87 коп. (1 400 руб. за период с 21.11.2022 по 30.11.2022 + 4 200 руб. за декабрь 2022 года + 1 083 руб. 87 коп. за январь 2023 года), по договору аренды № АН1480 от 27.04.2009 в размере 5 729 руб. 03 коп. (1 200 руб. за период с 21.11.2022 по 30.11.2022 + 3 600 руб. за декабрь 2022 года + 929 руб. 03 коп. за январь 2023 года).

При этом суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства сторонами (как истцом, так и ответчиком) указано, что итоговое сальдо по арендным платежам на дату расторжения договоров, при условии их действия без уменьшения арендных платежей в соответствии с Порядком № 205-п за обозначенные истцом в соответствии с исковыми требованиями периоды, составляет 0, арендные платежи внесены предпринимателем в полном объеме.

Исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 050919 от 15.10.2019 в размере 30 788 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку арендные платежи в период с 21.11.2022 по 08.01.2023 по означенному договору предпринимателем не вносились.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 названного Кодекса. Следовательно, истцу надлежит возвратить из федерального бюджета 11 118 руб. государственной пошлины.

В порядке статьи 110 АПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 436 руб. возлагаются на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая офтальмологическая больница имени В.П. Выходцева» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321554300001557) 12 412 руб. 90 коп., в том числе неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1481 от 27.04.2009 в размере 6 683 руб. 87 коп., неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № АН1480 от 27.04.2009 в размере 5 729 руб. 03 коп., а также судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 436 руб.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321554300001557) из федерального бюджета 11 118 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд по платежному поручению № 696693 от 11.02.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         И.А. Иванова