АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1410/2021

15 апреля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2021.

Решение изготовлено в полном объеме 15.04.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агропромкомплектация-Курск»

к Администрации Конышевского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Конышевского района Курской области,   выраженного   в   письме   № 102   от   19.01.2021г.,   в   предоставлении   в собственность      за      плату      Обществу      с      ограниченной      ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» земельных участков: 1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью 293843,10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:    Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного, производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью-1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135;34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет;

об обязании Администрации Конышевского района Курской области принять Решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки: 1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60-кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:   Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью 293843,10 кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью 1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135,34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность 46 АА 1213659 от 19.12.2018 (срок 3 года), диплом, паспорт; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

ООО «Агропромкомплектация-Курск» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Конышевского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Конышевского района Курской области,   выраженного   в   письме   № 102   от   19.01.2021г.,   в   предоставлении   в собственность      за      плату      Обществу      с      ограниченной      ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» земельных участков: 1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью   " 293843,10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:    Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного, производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью-1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135;34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; об обязании Администрации Конышевского района Курской области принять Решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки: 1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60-кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:   Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью 293843,10 кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью 1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135,34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет.

09.04.2021 от заявителя через канцелярию арбитражного суда поступили доказательства фактического использования земельных участков, документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний поддерживает прежнюю правовую позицию: возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Суд, с учетом норм статей 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного  представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агропромкомплектация-Курск» (далее – ООО «АПК-Курск») зарегистрировано по адресу: 307174, 

<

...> строение 7/1, зарегистрировано в качестве юридического лица – 31.10.2007, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Письмом от 19.01.2021 года №102 Администрация Конышевского района Курской области отказала ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года. 

Заявитель считает, что указанный отказ Администрации в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушает права Заявителя ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации Конышевского района Курской области от 20.02.2009 № 17 между Администрацией Конышевского района Курской области (Арендодатель) и ООО «АПК-Курск» (Арендатор) 31.03.2009 заключен:

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 141, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:11, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 726000,70 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 141)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 143, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:20, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 388001,60 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 143)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 144, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:21 находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 293843,10 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 144)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 147, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:22, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 81006,31 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 147)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 148, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:9, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 120000,09 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 148)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 149, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:18, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 100000,45.м. (пункт 1.1. Договора № 149)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 150, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:22, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 616275,67 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 150)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 151, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:19, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1705985,57 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 151)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 152, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:10, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1298000,83 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 152)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 153, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:18, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1057054,48 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 153)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 154, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:21, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1170514,51 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 154)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 155, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:20, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1195020,02 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 155)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 156, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:19, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 877135,34 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 156)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 157, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:23, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 749163,56 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 157)

Договоры аренды №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157 от 31.03.2009 были зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области: 15.09.2009, 02.10.2009, 05.10.2009 соответственно.

Срок аренды вышеуказанных участков устанавливается с 31.03.2009 по 31.03.2024 (пункт 2.1. Договоров №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157).

Размер арендной платы, порядок внесения и сроки установлены пунктами 3.1. - 3.6. Договоров №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157. 

Согласно Актам приема-передачи от 31.03.2009 Арендодатель передал в аренду, а Арендатор принял земельный участок.  

До истечения срока действия договоров аренды, 29.12.2020 ООО «АПК-Курск» обратилось в Администрацию Конышевского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письмом от 19.01.2021 №102 Администрация Конышевского района Курской области отказала ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

Считая отказ Администрации Конышевского района Курской области незаконным и нарушающим права и интересы заявителя, ООО «АПК-Курск» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Конышевского района Курской области в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, выраженный в письме от 19.01.2021 №102.

С заявлением об обжаловании указанного отказа заявитель обратился 25.02.2021, то есть в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания отказа Администрации Конышевского района Курской области ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, выраженного в письме от 19.01.2021 №102, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014г. № 171-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления.

 Следовательно, Администрация Конышевского района Курской области начиная с 01.03.2016 года являлась распорядителем земель, на которых расположены спорные земельные участки.

Следовательно, оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Конышевского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона  № 101-ФЗ  правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), названным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в части 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства. 

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9). 

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии   с   Федеральным   законом   «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, на основании постановления Администрации Конышевского района Курской области от 20.02.2009 № 17 между Администрацией Конышевского района Курской области (Арендодатель) и ООО «АПК-Курск» (Арендатор) 31.03.2009 заключен:

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 141, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:11, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 726000,70 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 141)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 143, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:20, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 388001,60 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 143)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 144, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:21 находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 293843,10 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 144)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 147, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:22, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 81006,31 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 147)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 148, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:9, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 120000,09 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 148)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 149, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:18, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 100000,45.м. (пункт 1.1. Договора № 149)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 150, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:22, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 616275,67 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 150)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 151, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:19, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1705985,57 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 151)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 152, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090004:10, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1298000,83 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 152)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 153, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:18, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1057054,48 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 153)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 154, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:21, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1170514,51 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 154)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 155, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:20, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1195020,02 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 155)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 156, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090001:19, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 877135,34 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 156)

- договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 157, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, с кадастровым номером 46:09:090006:23, находящийся по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 749163,56 кв.м. (пункт 1.1. Договора № 157)

Договоры аренды №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157 от 31.03.2009 были зарегистрированы Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области: 15.09.2009, 02.10.2009, 05.10.2009 соответственно.

Срок аренды вышеуказанных участков устанавливается с 31.03.2009 по 31.03.2024 (пункт 2.1. Договоров №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157).

Размер арендной платы, порядок внесения и сроки установлены пунктами 3.1. - 3.6. Договоров №141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157. 

Согласно Актам приема-передачи от 31.03.2009 Арендодатель передал в аренду, а Арендатор принял земельный участок.  

Таким образом, арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования испрашиваемых земельных участков, оплаты арендной платы заявителем в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: копии договоров № 141, 143, 144, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157 от 31.03.2009; копии платежных поручений от 08.12.2020; Выписки из ЕГРН от 13.02.2021; акты сверок расчетов за 2018-2020 г.г.; оборотно-сальдовые ведомости за 2018-2020 г.г.; сведения об итогах сева под урожай за 2018-2020 г.г.  (форма №4-СХ), договоры субаренды земельных участков от 01.08.2013, от 15.03.2019..

До истечения срока действия договоров аренды, 29.12.2020 ООО «АПК-Курск» обратилось в Администрацию Конышевского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, при обращении в Администрацию было подтверждено.

Письмом от 19.01.2021 №102 Администрация Конышевского района Курской области отказала ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2050 года.

 Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорных земельных участков в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «АПК-Курск», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «АПК-Курск» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «АПК-Курск» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении их в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.  

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  ООО «АПК-Курск» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами, представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договоров купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ Администрации Конышевского района Курской области ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, выраженный в письме от 19.01.2021 №102, нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа  Администрации Конышевского района Курской области ООО «АПК-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 46:09:090001:18, 46:09:090001:19, 46:09:090001:20, 46:09:090001:21, 46:09:090001:22, 46:09:090004:9, 46:09:090004:10, 46:09:090004:11, 46:09:090006:18, 46:09:090006:19, 46:09:090006:20, 46:09:090006:21, 46:09:090006:22, 46:09:090006:23, 46:09:110001:15, выраженного в письме от 19.01.2021 №102, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт (отказ) вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «АПК-Курск» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2018 по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «АПК-Курск» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Конышевского района Курской области принять Решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки:                     

1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60-кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:   Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 

3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью 293843,10 кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью 1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135,34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет. 

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с заявлением заявитель представил доказательства оплаты государственной пошлины: платежное поручение от 24.02.2021 № 3198 на сумму 6000,00 рублей. 

Расходы, понесенные заявителем на уплату государственной пошлины, пропорционально заявленным требованиям (при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для юридических лиц – 3000,00 рублей) в сумме 3000,00 рублей подлежат отнесению на ответчика.

В остальной части излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 170-176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Конышевского района Курской области,   выраженный в   письме   № 102   от   19.01.2021г.,   в   предоставлении   в собственность      за плату Обществу с ограниченной ответственностью  «Агропромкомплектация-Курск» земельных участков: 

1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью  293843,10 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:    Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 

4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного, производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью-1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135;34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет.

Обязать Администрацию Конышевского района Курской области принять Решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация-Курск» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки:                     

1. Земельный участок кадастровым номером 46:09:090004:11, площадью 726000,70 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

2. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:20, площадью 388001,60-кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства,   расположенный   по   адресу:   Курская   область,   Конышевский   район, Машкинский сельсовет; 

3. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:21, площадью 293843,10 кв.м.,    из    земель    сельскохозяйственного    назначения,    для    сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

4. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:22, площадью 81006,31 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

5. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:9, площадью 120000,09 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

6. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:18, площадью 100000,45 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

7. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:22, площадью 616275,67 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

8. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:19, площадью 1705985,57 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

9. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090004:10, площадью 1298000,83 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

10. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:18, площадью 1057054,48 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

11. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:21, площадью 1170514,51 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

12. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:20, площадью 1195020,02 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

13. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090001:19, площадью 877135,34 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет; 

14. Земельный участок с кадастровым номером 46:09:090006:23, площадью 749163,56 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, Машкинский сельсовет. 

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Конышевского района Курской области в пользу ООО «Агропромкомплектация-Курск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Возвратить  ООО «Агропромкомплектация-Курск» излишне уплаченную сумму государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                                         М.Н. Морозова