АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1807/2024

27 декабря 2024 года

город Омск

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., рассмотрев дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к садоводческому некоммерческому товариществу «Текстильщик-2» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 180 353 руб. 97 коп.,  

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024);

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее, ООО «Магнит», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Текстильщик-2» (далее, СНТ «Текстильщик-2», ответчик) о взыскании 180 353 руб. 97 коп. за период с 01.05.2020 по 30.09.2020, с 01.05.2021 по 30.09.2021, с 01.05.2022 по 31.05.2022.

Определением суда указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив сумму иска на 141 230, 49 руб. за период с 14.08.2020 по 30.09.2020, с 01.05.2021 по 30.09.2021, с 01.05.2022 по 31.05.2022, применив расчетную единицу – 161 количество членов СНТ на основании протокола общего собрания членов СНТ «Текстильщик-2» за 2020 год.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Факт подписания нормативного договора №РГ004040523/ТКО от 28.04.2022 с истцом отрицает, полагая заключенным лишь договор №РГ0040641/ТКО от 02.06.2022 в отношении объема ТКО, складируемого в месте расположения площадки с географическими координатами: широта 54.953340, долгота 73.595321, согласованной распоряжением Администрации Октябрьского административного округа г. Омска.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

ООО «Магнит» приступило к осуществлению своей деятельности в качестве регионального оператора с 01.04.2019.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, ч.5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники ТКО обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Предложение о заключении договора было размещено 01.04.2018 на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором», а также в газете «Омский вестник».

Как указывает истец, поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как единственный региональный оператор, он оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, истец вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Согласно статье 1 ФЗ №89 в процессе деятельности юридических и физических лиц образуются ТКО, подобные по составам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с деятельностью потребителей.

Таким образом, ООО «Магнит» исходит из того, что Потребитель, осуществляет деятельность по указанному выше адресу и образует ТКО, а, следовательно, обязан заключать договор с ООО «Магнит» на оказание услуг по обращению с ТКО.

Кроме того, полагая нормативный договора РГ0040523/ТКО заключенным, истец указывает на то, что проект договора был подготовлен и направлен в адрес Потребителя и им подписан и обосновывает тем самым применение к спорным правоотношениям пункта 8.1 указанного договора о том, что договор действует с даты применения единого тарифа на услугу про обращения с ТКО, утв. РЭК Омской области в сфере регулирования тарифов с 01.04.2019 по 31.12.2019.

 Региональным оператором установлено, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность на объектах, которыми владеет на праве собственности, географические координаты 73.558206 54.961263.

Со ссылкой на пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 8 (18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО истец утверждает, что услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

И поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником.

Как указывает истец, услуги по обращению с ТКО потребителю оказаны в полном объеме в соответствии с Приложением № 1 к договору - периодичность вывоза установлена - по норме, т.к. у Регионального оператора отсутствовала информация о наличии у потребителя своего контейнер и (или) контейнерной площадки до июня 2022 года. Складирование отходов считает истец в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных на территории общего пользования и находящиеся в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика.

ООО «Магнит» в адрес ответчика направлена претензия об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 1 Закона № 89-ФЗ определено, что ТКО являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так, согласно пункту 8(17) Правил № 1156, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора следует, что договор в виде единого подписанного сторонами документа в исковой период отсутствовал, доказательств обратного истцом в материалы дела (доказательств пописанного со стороны ответчика договора №РГ0040523/ТКО от 28.04.2022 в материалы дела не предоставлено) в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что отношения между сторонами в исковой период урегулированы на условиях типового договора, а порядок определения объема указанных услуг подлежит определению на основании пунктов 5 и 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), то есть с учетом применения норматива накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Одним из существенных условий договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО является место накопления ТКО, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО.

Поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и(или) соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, далее - Обзор от 13.12.2023), определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

На распределение между сторонами бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции: осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (мусорообразование); включение в территориальную схему сведений об объектах потребителя как источнике образования отходов и месте накопления отходов от их деятельности, схеме движения соответствующих отходов, предполагающее оказание услуг региональным оператором потребителю.

При доказанности значимых обоих презумпций, сложности в квалификации правоотношений как договорных на первый взгляд вроде бы и не возникает.

То есть значимыми для рассмотрения дела и получения региональному оператору с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО являются факты подтверждение заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем фикции его заключения), а также факты продуцирования ТКО (осуществления деятельности потребителем) и включения объектов потребителя с местами накопления отходов для них в территориальную схему.

В случае подтверждения указанных обстоятельств услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из вышеуказанных фактов.

Однако, если потребитель в качестве источника образования ТКО применительно к конкретной контейнерной площадке в территориальной схеме не указан, но фактически пользуется такой площадкой, то региональный оператор, настаивающий на взыскании платы, обязан доказать данные обстоятельства любыми законными средствами доказывания (указанные выводы следует из постановлении Арбитражного суда ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 9 сентября 2024 г. по делу N А27-23921/2021).

Причем как следует из Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу А46-20126/2022 факт оказания услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию региональным оператором на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Факт осуществления деятельности ответчиком на территории СОСН Текстильщик -2 в спорный период ответчик не оспаривает, однако указывает на то обстоятельство, что ввиду отсутствия ближайшей и иной сформированной площадки по вывозу ТКО в спорный период услуга региональным оператором ответчику не была оказано. Также ссылается на утилизацию продуцированного объема ТКО членами СНТ на территории своих земельных участков или вывоз для утилизации через контейнеры по месту постоянного жительства садоводами.

Договор между сторонами настоящего спора заключен 02.06.2022 №РГ00406-41/ТКО и является действующим, срок действия данного договора – на отношения сторон, возникшие с 01.06.2022 до 31.12.2022; наименование объекта СНТ «Текстильщик-2», объем принимаемых ТКО – 33 000, 00 руб., широта 54 95334, долгота 73 959451, способ учета ТКО – по факту, количество контейнеров – 2, объем контейнера 0, 75, дата начала действия 01.06.2022 (с 01.07.2023 количество контейнеров 2 объем ТКО 27 000 куб.м.; с 12.06.2023 количество контейнеров – 3 объем ТКО 6 750 куб.м.; с 01.05.2023 – количество контейнеров 2, объем ТКО 9 куб.м.).

Факт отсутствия собственной контейнерной площадки у потребителя до июня 2022 года истец не оспаривает, настаивая на заключении договора по типовой форме.

В подтверждение факта оказания услуг потребителю истцом в материалы дела истцом представлены маршрутные журналы, подтверждающие вывоз ТКО с «ближайших» к потребителю площадок по адресам: Осташковская, д.4; Сельская 3 «В» в г. Омске за период с 01.08.2020. 

Вместе с тем, согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Омской области контейнерные площадки по адресу: Осташковская, д.4 и Сельская, д.3 «В» в г. Омске отражены в действующей территориальной схеме с 2020 года с 26.05.2020 и с 23.10.2020 соответственно.

Относительно площадки по адресу: 

<

...> предоставлена информация о включении сведений в территориальную схему Министерством природных ресурсов и экологии Омской области с декабря 2023 года, то есть за пределами спорного периода.

Ввиду отсутствия в территориальной схеме сведений о закреплении за вышеуказанными площадками источника образования отходов – СНТ «Текстильщик-2» суд находит, что территориальная схема не предусматривала складирование ТКО в результате деятельности СНТ «Текстильщик-2» на указанные площадки и пользование ими.

Включение указанного потребителя в территориальную схему обусловлено заключением договора 02.06.2022 №РГ00406-41/ТКО, что также подтверждается ответом Администрации города Омска от 08.11.2024 исх.-ДГХ/01-11/8215 согласно которому сведения о месте (площадке) накопления ТКО для СНТ «Текстильщик-2» включены на основании на основании распоряжения главы администрации Октябрьского АО г. Омска от 21.06.2022 №1381.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что две «ближайшие» площадки по вывозу ТКО – Сельская 3 «В» и Осташковская, 4 в г. Омске расположены не по пути следования в г. Омск, расположены не в непосредственной близости к территории СНТ «Текстильщик 2» - расстояние от площадки Осташковская, 4 до СНТ 4. 1 км.; от площадки Сельская, 3»В» до СНТ 4. 2 км.

Истец указывает на то, что указанные площадки являются общедоступными и включены в территориальную схему, тогда как согласно предоставленного в материалы дела Министерством природных ресурсов и экологии Омской области реестра площадки закреплены за определенными (исчерпывающий перечень) объектами.

Так, согласно информации из реестра мест накопления ТКО площадка складирования ТКО по адресу: Осташковская, 4 предусматривает совместное пользование с другими строениями по адресу: Осташковская, д.2, д.6, д.8, д.1, а в отношении площадки по адресу: Сельская, 3 «В» совместное пользование потребителями по адресу: Сельская, 2/1, Сельская, 3 «Г».

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку контейнерные площадки включены в территориальную схему обращения с отходами, ООО «Магнит», являясь региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, обязано осуществлять вывоз ТКО со спорных контейнерных площадок.

Если потребитель в качестве источника образования ТКО применительно к конкретной контейнерной площадке в территориальной схеме не указан, но фактически пользуется такой площадкой, то региональный оператор, настаивающий на взыскании платы, обязан доказать данные обстоятельства любыми законными средствами доказывания (указанные выводы следует из постановлении Арбитражного суда ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 9 сентября 2024 г. по делу N А27-23921/2021).

Ответчик имеет собственную площадку образования ТКО с июня 2022 года, внесенную органом местного самоуправления в реестр площадок, до указанной даты доказательства возникновения фактических договорных отношений между ОО «Магнит» и СНТ «Текстильщик-2» в материалы дела – в материалах дела отсутствует.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит, что истцом не доказаны как факт складирования ТКО Потребителем СНТ «Текстильщик-2» в спорный период и пользование площадками по адресу: Осташковская, 4 и Сельская, 3»В» в г. Омске ввиду отсутствия данных о потребителе СНТ «Текстильщик-2» как об источнике образования отходов с спорный период в территориальной схеме в целом, виду значительной удаленности площадок от объектов Потребителя, а также учитывая, что площадки расположены в обратном направлении движения от пути следования садоводов в г. Омск – СНТ «Текстильщик-2», что опровергает и факт вывоза ТКО с указанных площадок в пользу Потребителя – СНТ «Текстильщик-2» и факт оказания услуги.

Ответчик факт складирования ТКО на указанные площадки отрицает.

Ввиду указанного в удовлетворении исковых требований СНТ «Текстильщик-2» к ООО «Магнит» следует отказать за недоказанностью факта оказания услуги.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 237 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №4758 от 04.05.2023; 440 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №7445 от 05.07.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Д. Ухова