АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                                Дело №А14-6062/2021

«06» апреля 2022 года 

резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 г.

в полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Игнатовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж   

к Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Воронежская обл., Павловский р-он, с. Покровка,

о взыскании 30 017 руб. 74 коп. задолженности, 1 723 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 09.10.2020 по 15.11.2021 с последующим начислением процентов по день фактической оплаты долга,                                           

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора:

ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (396420, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПАВЛОВСКИЙ РАЙОН, ПАВЛОВСК ГОРОД, ЮЛИУСА ФУЧИКА УЛИЦА, 11, ОГРН:1023601071790, ИНН:3620002772)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 03-22 от 10.01.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2 доверенность № 01 от 04.02.2021, паспорт.

от третьего лица: не явился, надлежаще извещен.

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец, ООО «ВЕГА») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация Покровского сельского поселения) о взыскании 32 645 руб. 27 коп. неосновательного обогащения, 761 руб. 04 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2020 по 15.04.2021 с последующим начислением процентов по день фактической оплаты долга.                                                                       

Определением суда от 29.04.2021 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу и судебное разбирательство назначены на 07.06.2021.  

Определением от 21.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Павловское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства. 

Протокольным определением суда от 22.11.2021 приняты к рассмотрению уточненные исковые требования ООО «ВЕГА» о взыскании с Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области 30 017 руб. 74 коп. задолженности, 1 723 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ за период с 09.10.2020 по 15.11.2021 с последующим начислением процентов по день фактической оплаты долга.

Судебные заседания по делу откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений, а также в связи с действием приказа Арбитражного суда Воронежской области «О временном изменении режима работы Арбитражного суда Воронежской области в период с 10.02.2022 по 25.02.2022 из-за угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и ее нового штамма «омикрон».

Судебное заседание 24.03.2022 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица.

Судом установлено, что 15.03.2022 посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступили пояснения по делу, согласно которым ответчик полагает, что факт доставки твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на полигон Павловского МУП ЖКХ не доказан. Ответчиком представлен контррасчет задолженности, основанный на п. 2 ст. 24.8 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) о недопущении превышения предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений и локального сметного расчета

Согласно дополнительным пояснениям истца порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат. Поскольку ответчиком не были приняты меры по ликвидации свалки, все работы производились силами регионального оператора (сбор мусора вручную, затаривание мусора в мешки, погрузка мусора в контейнер, транспортирование мусора до полигона для размещения). Для вида работ «транспортирование мусора» установлен единый тариф на услугу регионального оператора Приказом УРТ ВО от 20.12.2019 № 56/23.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.03.2022.

Судом установлено, что 28.03.2022 посредством электронного сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступили пояснения по делу, согласно которым последний возражает против удовлетворения заявленных исковых требований на том основании, что  мусоровоз истца приезжал к месту несанкционированной свалки не специально, а выполнял попутный рейс, осуществляя сбор мусора с места свалки после приема ТКО в других населенных пунктах по району, в связи с чем, обязанность нести транспортные расходы у ответчика отсутствует. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, возражал против доводов ответчика.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по ранее изложенным основаниям.

На основании ст. 159 АПК РФ  судом приобщены к материалам дела полученные и представленные истцом документы, в том числе представленный ранее путевой лист                № 974 от 29.09.2020 на мусоровоз КАМАЗ МК-4549 гос. номер 

<

***>.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, а именно Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области, утвержденных приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30.01.2017 № 27, по результатам открытого конкурса ООО «Вега» отобрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров.

Согласно ст. 24.6 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.01.2017 № 27 «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области», установлено, что одной из функций регионального оператора является ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО (п. 3.1 Приказа).

В ходе выполнения установленных законодательством функций ООО «Вега» было обнаружено место несанкционированного размещения ТКО (несанкционированная свалка) на территории Павловского муниципального района Воронежской области:

- несанкционированная свалка на территории 70 кв. м., общим объемом 16 куб. м., расположенная по адресу (координатам): Павловский р-н, с. Покровка по направлению в сторону с. Грань песчаный карьер, координаты системы ГЛОНАСС: 50.682584,39.819905.

Работниками ООО «Вега» был составлен акт от 28.07.2020 № 1 осмотра земельного участка, а также произведена фото-фиксация.

28.07.2020 за исх. № 2789/6 истец направил в адрес главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области уведомление об обнаружении на территории Павловского муниципального района мест несанкционированного размещения ТКО для принятия мер по ликвидации.

03.08.2020  за исх. № 2834/6 истец направил в адрес главы Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области письмо с приложением договора на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО и предложением обеспечить ликвидацию таких мест путем заключения договора с ООО «Вега» в течение 30 дней со дня получения уведомления. 

Согласно пункту 2.1 указанного договора цена договора определяется Приложением №1 к договору или Приложением №1.1, в зависимости от того, чьими силами осуществляется сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения

- приложение № 1 - сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором (стоимость услуг - 24 992 руб.);

- приложение № 1.1 - транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором при условии самостоятельной организации сбора ТКО в бункеры-накопители объемом 8 куб. м. (стоимость услуг - 8 076 руб.).

Ответчику было предложено выбрать и подписать один из представленных вариантов смет, однако ответа на письмо не последовало.

В установленный законодательством срок несанкционированная свалка силами администрации Покровского сельского поселения устранена не была. ООО «Вега» ликвидировало место несанкционированного размещения ТКО своими силами, что подтверждается путевыми листами, материалами фото-фиксации, актом осмотра земельного участка от 29.09.2020 № 2. При этом фактический объем ликвидированных с несанкционированной свалки ТКО составил 20,9 куб. м.

Ввиду того, что порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, истец произвел расчет расходов с учетом фактически понесенных затрат. 

Калькуляция понесенных затрат представлена в локальном сметном расчете на ликвидацию несанкционированных свалок, включающую в себя сбор и транспортирование ТКО с места несанкционированного размещения на специализированный полигон региональным оператором. Расходы регионального оператора, с учетом фактически вывезенного объема ТКО с места несанкционированного размещения, составили 30 017,74 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

В адрес администрации Покровского сельского поселения была направлена претензия с приложением акта сверки (исх. № 3491 от 05.10.2020), которая была оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчик получил неосновательное обогащение в виде понесенных истцом расходов на ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО, последний, начислив проценты за пользование чужими денежными средствами, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным Законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный Закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Постановление Правительства РФ № 1156), иными Постановлениями Правительства РФ).

Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации и местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 указанного закона к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пунктах 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Панинского и Бутурлиновского межмуниципальных кластеров.

В ходе выполнения установленных законодательством функций ООО «Вега» была обнаружена несанкционированная свалка на территории 70 кв. м., общим объемом 16 куб. м., расположенная по адресу (координатам): Павловский р-н, с. Покровка по направлению в сторону с. Грань песчаный карьер, координаты системы ГЛОНАСС: 50.682584,39.819905, о чем работниками ООО «Вега» был составлен акт от 28.07.2020 № 1 осмотра земельного участка.

Согласно информационному письму от 22.09.2021 ООО «Автомониторинг Сервис», по данным Глонасс/GPS навигации, автомобиль КАМАЗ МК-4549 номер 

<

***> оборудованный терминалом спутниковой навигации, посещал точки с координатами: 50.682584,39.819905.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст, как территорий, используемых, но не предназначенных для размещения на них отходов. 

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, обстоятельством, имеющим значение для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на конкретное лицо, является установление того, кто является ответственным за организацию такой свалки.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 и примечания к нему собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. 

В соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истец в соответствии с требованиями указанного постановления направил уведомление от 28.07.2020 в адрес ответчика, о ликвидации несанкционированной свалки ТКО (с проектом договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и приложенным к нему сметоным расчетом).

В соответствии с пунктом 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. 

В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. 

В связи с тем, что Администрация Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области самостоятельно не обеспечила ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО и не заключила договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из указанной статьи следует, что к числу основных обязанностей собственников (лиц, не являющихся собственниками) земельных участков отнесена обязанность проведения мероприятий по охране земель. В рамках исполнения указанной обязанности собственником (лицом, не являющимся собственником) земельного участка могут проводиться следующие мероприятия по: ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Также пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Факт нахождения в ведении Администрация Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области спорного земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка ТКО ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктом 18 Правил N 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых  коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "О практике рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", разъяснено, что правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

Из приведенной правовой нормы следует, что юридически значимыми при рассмотрении требований о взыскании неосновательного обогащения являются факт приобретения или сбережения имущества приобретателем за счет потерпевшего, отсутствие законных оснований для такого приобретения или сбережения, а также отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения приобретателя от обязанности возвратить неосновательное обогащение потерпевшему.

В соответствии с частью 2 статьи 1105 указанного Кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1107 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, обратившееся с требованием о возмещении неосновательного обогащения, обязано доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

В обоснование своих требований истец указывает, что ответчик неосновательно обогатился за счет истца на сумму расходов по ликвидации несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки).

Поскольку места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора собственником земельного участка ликвидированы не были, договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов также не был заключен, истец ликвидировал их самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки. Доказательств того, что несанкционированная свалка не ликвидирована или ликвидирована самостоятельно, ответчиком не представлено.

Как указано ранее, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных расходов законодательством Российской Федерации не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Объем ликвидированного несанкционированного размещения ТКО составляет 20,9 куб. м., что подтверждено представленными в материалы дела документами, сметным расчетом, актом осмотра земельного участка № 2 от 29.09.2020, путевым листом № 974 грузового автомобиля КАМАЗ МК-4549 с гос. номером 

<

***> выпиской из технических характеристик автомобиля.

На основании представленных документов, составлен локально-сметный расчет уборки места несанкционированного размещения отходов, включающий в себя фактические затраты на оказание услуги по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и отражающий фактическую себестоимость выполненных работ. 

Факт ликвидации подтверждается фотоматериалами, информационным письмом «Автомониторинг Сервис» о посещении автомобилем КАМАЗ МК-4549 с гос. номером 

<

***> точек с координатами 50.682584, 39.819905.

Расходы, понесенные региональным оператором в результате проведения вышеуказанных мероприятий, составляют 30 017 руб. 74 коп. (с учетом уточнения). Калькуляция расходов представлена истцом в материалы дела, судом признана обоснованной.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими,  процессуальных действий.

Между тем, выражая несогласие с объемом вывезенных отходов, ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, свидетельствующих о другом объеме, не представил. 

Таким образом, довод ответчика о неподтвержденности фактического объем твердых коммунальных отходов, вывезенных с несанкционированной свалки, по существу выражает несогласие с результатами оценки имеющихся в материалах дела доказательств, направлен на их переоценку.

В связи с чем, оснований полагать, что истцом был вывезен иной объем твердых коммунальных отходов, не имеется.

Между тем, ответчик возражал против включения в сметный расчет раздела «Транспортные расходы», ссылаясь на наличие между Администрацией Покровского сельского поселения и региональным оператором ООО «Вега» договора № 000111-ПВ от 29.06.2020, предусматривающего периодичность вывоза ТКО по вторникам. Кроме того, на аналогичных условиях ООО «Вега» осуществляет вывоз ТКО и от остальных потребителей (граждан и юридических лиц), проживающих на территории Покровского сельского поселения (по вторникам). В связи с чем, по мнению ответчика, истец, приняв ТКО с места несанкционированного размещения, не понес дополнительных транспортных расходов, следовательно у Администрации отсутствует обязанность их несения.

Проанализировав условия представленного ответчиком договора с региональным оператором от 29.06.2020, принимая во внимание, что согласно абзацу второму пункта 4 Правил N 1156, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются региональным оператором самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также учитывая, что Приказом УРТ Воронежской области от 20.12.2019 № 53/23 на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 установлен единый тариф на услугу регионального оператора в размере 504 рубля 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей, суд считает, в данном случае позицию ответчика ошибочной. Каждый потребитель, оказываемых региональным оператором услуг, несет самостоятельно все соответствующие расходы, в том числе на «транспортировку мусора», на условиях заключенных договоров и в отношении установленного объема ТКО.  

Таким образом, в связи с тем, что Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области не возместила расходы регионального оператора ООО «Вега» за проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в размере 30 017 руб. 74 коп., а законные основания для сбережения имущества в виде этих денежных средств у Администрации Покровского сельского поселения отсутствуют, последняя в соответствии со статьей 1102 ГК РФ обязана возвратить вышеуказанное неосновательно сбереженное имущество. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 30 017 руб. 74 коп. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 1 723 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.06.2015 по 31.07.2016) предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и не оспаривается ответчиком нарушение им обязательств по оплате оказанных услуг, в связи с чем, истец вправе обратиться с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходатайстве о приобщении к материалам дела дополнительных документов от 01.09.2021 ответчик возражал против взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, а именно не соглашался с периодом начисления процентов, полагая, что истцом неверно выбрана дата, когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Между тем, в силу законодательно установленных сроков ликвидации ответчик должен был знать о том, что в случае необеспечения ликвидации несанкционированной свалки своими силами в указанные сроки, у него возникнет неосновательное обогащение на соответствующие расходы регионального оператора по ликвидации.

Согласно пункту 37 Постановления пленума №7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГКРФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Проверив правильность произведенного истцом расчета, суд счел его арифметически верным, а требование истца о взыскании с ответчика 1 723 руб. 79 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.10.2020 по 15.11.2021 подлежащим удовлетворению.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ с 16.11.2021 по день фактического возврата суммы долга суд считает подлежащим удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика. 

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 4125 от 20.04.2021 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. 00 коп, в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Воронежская обл., Павловский р-он, с. Покровка, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 017 руб. 74 коп. задолженности; 1 723 руб. 79 коп. процентов, 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины. 

Продолжить с 16.11.2021 начисление и взыскание с  Администрации Покровского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Воронежская обл., Павловский р-он, с. Покровка, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ на сумму долга 30 017 руб. 74 коп. по день фактической оплаты задолженности.                                                                        

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                                                                             Л.В. Пригородова