1055/2018-33125(1) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-20963/2017

13 июля 2018 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2018 года 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Шиндлер Н.А. судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н. при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный  номер 08АП-5992/2018) Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому  административному округу г. Омска и апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5993/2018) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска на решение  Арбитражного суда Омской области от 16.04.2018 по делу № А46-20963/2017 (судья  Горобец Н.А.)  

по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому  административному округу г. Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к открытому акционерному обществу «Пассажирское автотранспортное предприятие №  8» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

3-е лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

о взыскании 12 289 535 руб. 03 коп. 

при участии в судебном заседании представителей:  

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному  округу г. Омска – ФИО2, по доверенности № 01-11/25-Д от  

12.03.2018 сроком действия по 18.01.2019; Шутенко Галина Юрьевна, по доверенности   № 15-15 от 04.07.2018 сроком действия по 18.01.2019;  

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска – ФИО4, по доверенности № 47 от 28.12.2017 сроком действия по 31.12.2018;  

от открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №  2» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.  

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому административному  округу г. Омска (ИФНС по КАО, заявитель, налоговый орган) обратилась в  Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с  открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие № 8»  (должник, ОАО «ПАТП № 8», общество) задолженности по страховым взносам, пеням,  штрафам в сумме 12 289 535 руб. 03 коп., из которых за полугодие 2015 года пени за  нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование  в размере 7 341 руб. 99 коп.; за 9 месяцев 2015 года пени за нарушение сроков уплаты  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии в сумме 49 595 руб. 17 коп.; пени за нарушение сроков уплаты по  дополнительному тарифу страховых взносов в размере 25 642 руб. 65 коп.; пени за  нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование  в размере 52 913 руб. 42 коп.; за 2015 год пени за нарушение сроков уплаты страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в  сумме 548 854 руб. 26 коп.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на  обязательное медицинское страхование в размере 127 711 руб. 94 коп.; за 1 квартал  2016 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую  часть трудовой пенсии в сумме 8 283 491 руб. 62 коп. ; пени за нарушение сроков  уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии в сумме 295 255 руб. 24 коп.; страховые взносы по дополнительному  тарифу в размере 910 019 руб. 24 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское  страхование в размере 1 920 263 руб. 97 коп.; пени за нарушение сроков уплаты  страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 68 445 руб. 53  коп.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.11.2017 к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ГУ Управление ПФ РФ в  КАО, третье лицо, пенсионный фонд).  

Решением от 16.04.2018 по делу № А46-20963/2017 Арбитражный суд Омской  области в удовлетворении заявленных требований отказал, сославшись на пропуск  срока на взыскание.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ Управление ПФ РФ в КАО и  ИФНС по КАО обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение  арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт о взыскании сумм  заявленных в требовании, в связи с неверными выводами суда, сделанными без оценки  действующих норм права и обстоятельств дела.  

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266,  частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в отсутствие представителя ОАО «ПАТП № 2», надлежащим образом извещенного о  времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайство об его отложении.  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители налогового  органа и пенсионного фонда поддержали доводы своих апелляционных жалоб.  

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, апелляционную  жалобу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле установил следующие  обстоятельства. ОАО «ПАТП № 8» состоит на учете в ИФНС по КАО, что  подтверждается записью в едином государственном реестре юридических лиц.  

ГУ Управление ПФ РФ в КАО должнику было предложено оплатить  имеющуюся задолженность согласно требованию № 065S01150026201 от 24.11.2015 за  полугодие 2015 год до 14.12.2015; согласно требованию № 065S01150047412 от  17.12.2015 за 9 месяцев 2015 год до 13.01.2016; согласно требованию   № 065S01160015539 от 01.06.2016 за 2015 год до 22.06.2016; согласно требованию   № 065S01160035786 от 22.06.2016 за 1 квартал 2016 года до 12.07.2016;  

В порядке статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых  взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  ГУ Управлением ПФ РФ по КАО по данным требованиям на неуплаченную сумму были  

приняты решения от 05.02.2016 № 065S02160002792, от 26.02.2016 № 065S0216006027,  от 30.08.2016 № 065S02160027759, от 12.09.2016 № 065S02160029476 соответственно о  взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств,  находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на задолженность по  страховым взносам, пеням, штрафам за полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, 2015  год и 1 квартал 2016 года.  

Решения об обращении взыскания на имущество плательщика страховых  взносов не принималось.  

В связи с передачей с 01.01.2017 полномочий по администрированию платежей  во внебюджетные фонды налоговым органам, ИФНС по КАО обратилась 02.11.2017 в  Арбитражный суд Омской области с требованием о взыскании неуплаченных сумм, в  размере, указанном в уточненных требованиях.  

 Решением суда первой инстанции от 16.04.2018 по делу № А46-20963/2017 в  удовлетворении заявленных требований было отказано. Означенное решение  обжалуется налоговыми органами в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 266, 268  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и  обоснованность решения суда первой инстанции находит доводы апелляционных  жалоб частично основанными, в связи с чем, изменяет решение суда первой инстанции  исходя из следующего.  

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых  взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное  страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за  исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых  взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах  в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования  Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту -  Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).  

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  действовавшего в данной редакции в период применения процедуры взыскания  страховых взносов, контроль за правильностью исчисления, полнотой и  своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные  

внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его  территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых  взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды  обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской  Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на  обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской  Федерации.  

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать  страховые взносы.  

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный  срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке,  предусмотренном настоящим Федеральным законом (части 2 статьи 18 Федерального  закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).  

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное  извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов,  пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную  сумму страховых взносов, пеней и штрафов.  

Данное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых  взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (части 2 статьи 22  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно  содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на  день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке  исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования  плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения  настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика  

страховых взносов уплатить страховой взнос (части 4 статьи 22 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ).  

В силу части 5 данной статьи, требование об уплате недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со  дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени  для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом  требовании.  

Спорные требования были направлены ОАО «ПАТП № 8» в установленный 3-х  месячный срок. Срок исполнения в них был указан более 10 дней - до конкретной даты  (до 14.12.2015 за полугодие 2015 года, до 13.01.2016 за 9 месяцев 2015 года, до  22.06.2016 за 2015 год и до 12.07.2016 за 1 квартал 2016 года соответственно).  Требования были исполнены частично.  

Пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в  установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в  порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.  

 Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлен порядок  взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных  средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или  индивидуального предпринимателя.  

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов  после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но  не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не  установлены настоящей статьей.  

Согласно части 5.4. Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае  пропуска сроков, установленного для принятия решения о взыскании страховых  взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с  заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или  индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.  

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения  срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено  настоящей статьёй (часть 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).  

Соблюдение процедуры обращения взыскания за счет денежных средств  допускает дальнейшее бесспорное взыскание.  

Так, частью 14 данной статьи предусмотрено, что при недостаточности или  отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при  отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за  уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества  плательщика страховых взносов в соответствии со статьёй 20 указанного Закона.  

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых  взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за  уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое  направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,  предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей,  предусмотренных этой статьей.  

В пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено,  что постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика  страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается  в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате  страховых взносов, пеней и штрафов.  

Из чего следует, что предусмотренные статьями 19, 20 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым  взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного  имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя -  представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания  задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.  

Таким образом, принудительное исполнение обязанности по уплате страховых  взносов применяется последовательно: в первую очередь производится взыскание за  счёт денежных средств, находящихся на его расчётных счетах, а затем - обращение  взыскания на иное имущество.  

 При этом взыскание сумм страховых взносов за счёт иного имущества  плательщика возможно при отсутствии достаточных денежных средств для погашения  такой задолженности и соблюдении порядка обращения взыскания на денежные  средства.  

Нарушение процедуры бесспорного взыскания в виде пропуска срока на  вынесение решение об обращении взыскания за счет денежных средств, находящихся  на счетах плательщика страховых взносов влечет прерывание этой процедуры с  возможность взыскания страховых взносов только в судебном порядке в течение шести  месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.  

В связи с вступлением в законную силу Федеральных законов от 03.07.2016 №  243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса  Российской Федерации» и от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового  кодекса Российской Федерации», полномочия по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы  налоговым органам.  

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено,  что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в  государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1  января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных  органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), органами Фонда  социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам  контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие  до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении  к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется  налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом  Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой,  примененной органами ПФР и органами ФСС России.  

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых  взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование органами  ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о  задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых  органами ПФР и органами ФСС России мерах по взысканию данной задолженности.  

Следовательно, после 1 января 2017 года возможность бесспорного взыскания  страховых взносов возложена на налоговые органы. Они осуществляют взыскание в  соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с  

меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и органами  ФСС России.  

При этом следует учесть, что применение следующей меры возможно лишь в том  случае, если процедура бесспорного взыскания уже не была прервана допущенными  ранее нарушениями сроков.  

В порядке части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение  о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об  уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о  взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и  исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с  заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) -организации или  индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление  может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате налога.  

Что соответствует требованиям статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 №  212-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской  Федерации, аналогично статье 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в  случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган  вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных  средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с  учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей  46 настоящего Кодекса.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение  одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового  агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после  истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.  В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть  подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об  

уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может  быть восстановлен судом.  

Таким образом, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации  нарушение сроков принятия решения обращении взыскания на имущество, влечет  возможность взыскания лишь в судебном порядке в течение двух лет со дня истечения  срока исполнения требования об уплате налога.  

Право налоговых органов на предъявление в суды общей юрисдикции или  арбитражные суды исков (заявлений) о взыскании недоимки, пеней и штрафов  предусмотрено пунктом 14 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела и было выше сказано, в требовании   № 065S01160015539 от 01.06.2016 за 2015 год, о необходимости уплатить пени по  страховым взносам в сумме 676 566 руб. 20 коп., был установлен срок уплаты до  22.06.2016.  

Решение об обращении взыскания на денежные средства № 065S02160027759  было принято 30.08.2016, т.е. с нарушением двухмесячного срока.  

Следовательно, процедура бесспорного взыскания была нарушена, и орган,  производящий взыскание, имел лишь право на обращение с иском в суд в порядке части  5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то есть до  22.12.2016.  

Фактически налоговый орган обратился в суд 02.11.2017, в связи с чем, срок на  обращение за взысканием страховых взносов и пени по данному требованию был  нарушен. Ходатайства о восстановлении срока предъявлено в суд не было.  

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании пени по страховым  взносам в сумме 676 566 руб. 20 коп. обоснованно отказано.  

Ссылка налогового органа на установленный пунктом 1 статьи 47 Налогового  кодекса Российской Федерации двухгодичный срок взыскания не может быть принята  во внимание, поскольку он предполагает надлежащее и своевременное исполнение  процедуры обращения взыскания на денежные средства.  

По требованию № 065S01150026201 от 24.11.2015 за полугодие 2015 год со  сроком уплаты до 14.12.2015 решение № 065S02160002792 об обращении на денежные  средства суммы пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное  

медицинское страхование в размере 7 341 руб. 99 коп. было принято 05.02.2016, то есть  с соблюдением двухмесячного срока на взыскание.  

По требованию № 065S01150047412 от 01.06.2016 9 месяцев 2015 года со сроком  уплаты до 13.01.2016 решение № 065S0216006027 об обращении на денежные средства  суммы пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное  пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 49 595 руб. 17  коп.; пени за нарушение сроков уплаты по дополнительному тарифу страховых взносов  в размере 25 642 руб. 65 коп.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на  обязательное медицинское страхование в размере 52 913 руб. 42 коп. было принято  26.02.2016, то есть с соблюдением двухмесячного срока на взыскание.  

По требованию № 065S01160035786 от 22.06.2016 за 1 квартал 2016 год со  сроком уплаты до 12.07.2016 решение № 065S02160029476 об обращении на денежные  средства страховых взносов в сумме страховые взносы на обязательное пенсионное  страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 283 491 руб. 62 коп. ; пени  за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 295 255 руб. 24 коп.;  страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 910 019 руб. 24 коп.;  страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1 920 263 руб.  97 коп.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное  медицинское страхование в размере 68 445 руб. 53 коп. было принято 12.09.2016, то  есть с соблюдением двухмесячного срока на взыскание.  

Поскольку решение об обращении взыскания на денежные средства было  принято в установленный срок, то обращение с заявлением о взыскании в суд возможно  согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в течение двух  лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога – до 12.07.2018.  

В виду отсутствия пропуска срока на взыскание и неуплатой установленной  законным образом недоимки, подлежат взысканию в судебном порядке страховые  взносы и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в указанной выше сумме  за полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года и 1 квартал 2016 года.  

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что при исчислении срока  суд апелляционной инстанции исходит из того, что предлог «до» используется в  значении «исключая».  

Исходя из значения предлога «до», содержащегося в Словаре русского языка  Ожегова С.И., 1971 года, указанный предлог употребляется для указания на предел  чего-либо, в значении «раньше чего-нибудь».  

Следовательно, при формулировке срока «до определенной даты» действие, для  совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже  совершено. Поэтому сама дата, до наступления которой должно быть совершено  действие, в такой срок не входит.  

Из Толкового словаря русского языка ФИО5, ФИО6, 1997 года,  также следует, что предлог «до» употребляется в значении «исключая».  

Однако, в силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в  случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с  законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным  днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.  

Так как 11.07.2016 являлось нерабочим днем (воскресенье), то последний день  срока исполнения требования об уплате страховых взносов пришелся на 12.07.2017, что  свидетельствует о соблюдении двухмесячного срока на принятие решения.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявителем  не утрачена возможность принудительного взыскания спорной задолженности за счет  имущества должника в пределах двухгодичного срока, установленного статьей 47  Налогового кодекса Российской Федерации по требованию № 065S01160035786 от  22.06.2016 за 1 квартал 2016 год.  

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции изменяет решение суда  первой инстанции, удовлетворяя заявленные ИФНС по КАО требования о взыскании  задолженности по страховым взносам (недоимкам), пеням, штрафам в сумме  задолженность по страховым взносам (недоимкам), пеням, штрафам в сумме  11 612 968,8 руб., из них: за полугодие 2015 года пени за нарушение сроков уплаты  страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 7 341 руб. 99  коп.; за 9 месяцев 2015 года пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме  49 595 руб. 17 коп.; пени за нарушение сроков уплаты по дополнительному тарифу  страховых взносов в размере 25 642 руб. 65 коп.; пени за нарушение сроков уплаты  страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 52 913 руб. 42  коп.; за 1 квартал 2016 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование  на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 283 491 руб. 62 коп. ; пени за нарушение  

сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на  страховую часть трудовой пенсии в сумме 295 255 руб. 24 коп.; страховые взносы по  дополнительному тарифу в размере 910 019 руб. 24 коп.; страховые взносы на  обязательное медицинское страхование в размере 1 920 263 руб. 97 коп.; пени за  нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование  в размере 68 445 руб. 53 коп.  

В удовлетворении остальной части требований судом отказано. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по результатам рассмотрения дела с должника подлежит  взысканию государственная пошлина в части удовлетворенных требований.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3  части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по  Кировскому административному округу г. Омска и апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в Кировском административном округе г. Омска удовлетворить частично.  

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.04.2018 по делу № А46- 20963/2017 изменить, изложив его в следующей редакции:  

«Взыскать с открытого акционерного общества «Пассажирское автотранспортное  предприятие № 8» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по  страховым взносам (недоимкам), пеням, штрафам в сумме 11 612 968,8 руб., из них: за  полугодие 2015 года пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на  обязательное медицинское страхование в размере 7 341 руб. 99 коп.; за 9 месяцев 2015  года пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 49 595 руб. 17 коп.; пени за  нарушение сроков уплаты по дополнительному тарифу страховых взносов в размере 25  642 руб. 65 коп.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное  медицинское страхование в размере 52 913 руб. 42 коп.; за 1 квартал 2016 года  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии в сумме 8 283 491 руб. 62 коп. ; пени за нарушение сроков уплаты  

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии в сумме 295 255 руб. 24 коп.; страховые взносы по дополнительному  тарифу в размере 910 019 руб. 24 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское  страхование в размере 1 920 263 руб. 97 коп.; пени за нарушение сроков уплаты  страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 68 445 руб. 53  коп. и 79 799 руб. государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.» 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть  обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно- Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в  полном объеме.  

Председательствующий Н.А. Шиндлер  

Судьи Л.А. Золотова  

 А.Н. Лотов