АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru 

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-29162/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в принятии решения о выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стела), изложенного в письме №12997/КЗИО-ИСХ от 16.09.2023; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии с пунктом 13 Порядка, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стелы); об обязании сообщить суду об исполнении решения суда на основании ч.6 ст.201 АПК РФ,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО1 по  доверенности  от  07.06.2023 №1311, диплом;

от ответчика – представитель  ФИО2 по  доверенности  от 05.09.2023 №12353/КЗИО-исх, диплом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС", г.Казань (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений" Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань (далее – ответчик) о признании незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в принятии решения о выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стела), изложенного в письме №12997/КЗИО-ИСХ от 16.09.2023; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии с пунктом 13 Порядка, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стелы); об обязании сообщить суду об исполнении решения суда на основании ч.6 ст.201 АПК РФ.

До начала судебного  заседания  от  ответчика посредствам системы  «Мой Арбитр»  поступил  отзыв, который   в порядке ст.159 АПК РФ  приобщен к материалам  дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 23.08.2023 заявитель обратился в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на использование: части земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, расположенного по адресу: 

<

...> кв.м., сроком на 5 лет, с указанием координат характерных точек границ территории с приложением схемы границ предполагаемого к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории Республика Татарстан, г.Казань, Кировский район, ул.Горьковское шоссе и проекта размещения объекта к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в целях размещения информационного табло (стела) предусмотренной п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление №1300), предупреждающей о наличии АЗС, в порядке, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление № 416).

Письмом от 16.09.2023 за исх. N 12997/КЗИО-ИСХ комитет отказал обществу в выдаче разрешения сославшись  на подпункт  «д»  пункта  14 Постановления № 416, а в качестве оснований для отказа указал на то, что согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани от 05.09.2023 N 109389-Инф запрашиваемый земельный участок расположен в границах улично-дорожной сети. В оспариваемом  отказе  ответчик  также указал, что Правила благоустройства города Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12, не допускают размещение стел за  границами  земельного участка,  принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, на котором располагается здание и место нахождения организации, индивидуального предпринимателя, а также земельного участка, предоставленного для эксплуатации или организации парковочных мест.

Считая данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд считает  необходимым удовлетворить  заявленные требования  на основании следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в п. 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень видов объектов), п. 8 предусмотрены такие виды объектов, как геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 г. N 416 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка в заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) место нахождения и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

г) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

д) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

е) предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) - з) утратили силу. - Постановление КМ РТ от 18.01.2022 N 22;

и) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка либо части земельного участка, номер кадастрового квартала - в случае, если планируется использование земель;

(пп "и" в ред. Постановления КМ РТ от 30.12.2020 N 1227)

к) срок использования земельного участка;

л) информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

Пункт 9 Порядка предусматривает, что к заявлению прилагаются схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости) (далее - схема границ).

Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о части земельного участка или земель, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и предоставления сервитута.

Схема границ помимо сведений, указанных в абзаце втором, должна содержать описание границ, длины линий, при необходимости проектируемые охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные и иные зоны, принятые условные обозначения.

В соответствии с п. 14 Порядка отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;

б) в заявлении указаны предполагаемые виды объектов, не входящие в перечень видов объектов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) в отношении планируемого земельного участка для размещения объектов уполномоченный орган не наделен правом осуществлять права собственника либо не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

г) планируемый земельный участок предоставлен гражданам или юридическим лицам;

д) размещение объектов на планируемом земельном участке приводит к невозможности его использования в соответствии с видом его разрешенного использования;

е) земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) в отношении земельного участка опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

з) планируемое место размещения объекта из числа указанных в пункте 25 Перечня не предусмотрено схемой размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок, указанной в абзаце четвертом пункта 3 настоящего Порядка.

В п. 15 Порядка установлено, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное п. 14 Порядка.

В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных п. 8, 9 Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Из смысла ст. 39.33 ЗК РФ следует, что выдача разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута обусловлена необходимостью использования земель в вышеперечисленных целях.

Согласно п. п. "ж" п. 8 Порядка в заявлении должно быть указано предполагаемое место размещения объектов, обоснование их размещения на планируемом земельном участке, а также примерный размер площади земельного участка, необходимой для размещения объектов.

Таким образом, при обращении в орган местного самоуправления заявитель должен не только указать цель получения разрешения, но и обосновать действительную необходимость размещения объекта на планируемом земельном участке.

Нарушений п. 8 и 9 названного Порядка обществом при обращении к комитету не допущено.

Как следует из материалов дела, заявление общества содержит все необходимые сведения, которые предусмотрены положениями п. 8 Порядка, и им к заявлению были приложены необходимые документы, указанные в п. 9, в том числе схема расположения объектов на земельном участке, позволяющая однозначно определить его местоположение и расположение соседних земельных участков и технико-экономическое обоснование проекта размещения объекта - информационное табло (стела).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на размещение таких объектов установлен п. 14 Порядка и не подлежит расширительному толкованию.

Комитет, принимая оспариваемый отказ, ссылаясь на п. "д" п. 14 Порядка, не указал ни на одно из оснований, предусмотренных п. 14 Порядка, и ни указал в чем именно выразилось нарушение.

Ссылки комитета в оспариваемом отказе, в отзыве, представленном в суд, на то обстоятельство, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах улично-дорожной сети являются несостоятельными, поскольку заявитель в рассматриваемом случае обратился в комитет именно за получением разрешения на размещение информационного табло (стелы) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, п. 8 которого предусмотрен такой вид объектов как геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.

Предполагаемое к размещению информационное табло (стела) является конструкцией, располагаемой на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов и относится к предупреждающим и иным знакам, включая информационные табло (стелы), вид которой установлен Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 г. N 1300.

Испрашиваемый для использования земельный участок для размещения информационного табло (стелы) находится на территории муниципального образования г. Казани, относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, в связи с чем размещение спорного объекта возможно на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в данном случае МКУ "КЗиО ИК МО г. Казани".

Подпунктом "ж" пункта 14 Порядка от 05.06.2015 N 416 в редакции, действующей до 18.01.2022, предусмотрено, что отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если вид размещаемого объекта не соответствует категории и виду разрешенного использования земельного участка, требованиям правил благоустройства муниципальных образований.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани (далее - Правила от 18.10.2006 N 4-12).

В соответствии со статьей 6 Правил от 18.10.2006 N 4-12 средство размещения наружной информации (вывеска) - элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий и сооружений, в том числе некапитальных, для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой.

Суд считает, что информация, которая планируется к размещению на информационном табло (стеле) не является рекламой в силу Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", поскольку не служит для формирования и поддержания интереса к юридическому лицу, виду его деятельности и реализуемой им продукции, а содержит сведения информационного характера, размещение которых обязательно в силу федеральных законов.

Таким образом, информационное табло (стела), которая планируется к размещению на испрашиваемом для использования земельном участке, представляет собой средство размещения наружной информации.

В пункте 198.3 Правил от 18.10.2006 N 4-12 указан перечень видов средств размещения наружной информации, в который включена, в том числе объемно-пространственная композиция, и которые в силу пункта 167 Правил от 18.10.2006 N 4-12 относятся к элементам благоустройства и размещаются на основании проекта (паспорта), согласованного в установленном порядке.

При этом в пункте 198 Правил от 18.10.2006 N 4-12 предусмотрены определенные требования к размещению каждого из видов средств наружной информации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 198.5.8 Правил от 18.10.2006 N 4-12 не допускается размещение объемно-пространственных композиций за границами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, на котором располагается здание и место нахождения организации, индивидуального предпринимателя, а также земельного участка, предоставленного для его эксплуатации или организации парковочных мест.

Вместе с тем, запреты или ограничения, установленные муниципальными правовыми актами, принятыми в сфере градостроительного законодательства на размещение объектов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, должны оцениваться на их соответствие нормативным актам, имеющим большую юридическую силу.

В рассматриваемом случае, суд приходит к выводу, о том, что положения подпункта 1 пункта 198.5.8 Правил от 18.10.2006 N 4-12, которые не допускают размещение информационного табло (стелы) за пределами земельного участка, принадлежащего собственнику, владельцу, пользователю, противоречат действующему законодательству, поскольку такие положения могут не обеспечить реализацию участникам гражданского оборота прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик не привел правовой аргументации для запрета на размещение отдельно стоящего информационного табло (стелы), которое включено в Перечень объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, на земельных участках, находящихся в публичной собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что положения подпункта 1 пункта 198.5.8 Правил от 18.10.2006 N 4-12 не подлежат применению к спорным правоотношениям в силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данные положения нормативного акта противоречат закону, так как вводят необоснованные ограничения по использованию земельных участков, находящихся в публичной собственности, для размещения объектов, включенных в Перечень объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, что приводит нивелированию применения положений пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2021 по делу N А65-27789/2020, от 27.10.2021 по делу N А65-27793/2020, от 01.12.2021 по делу N А65-10230/2020, от 18.01.2023 по делу N А65-27978/2021.

Кроме того, суд отмечает, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.01.2022 N 22 "О внесении изменений в Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута", вступившим в силу с 19.01.2022, пункт 14 Порядка от 05.06.2015 N 416 изложен в новой редакции, которым не предусмотрено такого основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, как несоответствие вида размещаемого объекта требованиям правил благоустройства муниципальных образований.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии решения о выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стела), изложенный в письме №12997/КЗИО-ИСХ от 16.09.2023 является недействительным, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

На основании вышеизложенного суд, считает необходимым обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии с пунктом 13 Порядка, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стелы).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление  удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в принятии решения о выдаче ООО «ТАИФ-НК АЗС» разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стела), изложенный в письме №12997/КЗИО-ИСХ от 16.09.2023 и  обязать  Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТАИФ НК АЗС» путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии с пунктом 13 Порядка, определенном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 №416, разрешения на использование части земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:290103:14, в границах и координатах согласно схеме, приложенной к заявлению исх.№0820-2227/23 от 23.08.2023, для размещения информационного табло (стелы).

Обязать Муниципальное  казенное  учреждение  «Комитет  земельных  и  имущественных  отношений  исполнительного  комитета  муниципального образования города  Казани  сообщить суду  об исполнении  судебного акта.

Взыскать с  Муниципального  казенного учреждения  «Комитет  земельных и имущественных  отношений  Исполнительного комитета  муниципального образования города Казани в  пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТАИФ-НК АЗС", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  судебные  расходы по уплате  государственной пошлины в  размере  3 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина