АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33739/2019 

Дата принятия решения –  13 марта 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник», г. Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании незаконным решения от 16.09.2019 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Жилищник», многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Жилищник», многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищник», г.Альметьевск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г. Казань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ответчик), о признании незаконным решения от 16.09.2019 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Жилищник», многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Жилищник», многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определил провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, ООО "УК Жилищник" является лицензированной управляющей организацией, которой выдана лицензия № 306 от 31.05.2017 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий размещен на официальном сайте ГЖИ Республики Татарстан: gji.tatarstan.ru. Согласно Реестру лицензий деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: РТ, 

<

...>, осуществляет ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №13».

Судом установлено, что на основании внеочередного общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников 26.08.2019 принято решение о расторжении договора управления с ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №13» и об избрании ООО "УК Жилищник" управляющей компанией многоквартирного жилого дома №4 по ул. Гагарина в городе Альметьевск РТ. 

ООО "УК Жилищник" 03.09.2019 обратилось с заявлением в Жилищную инспекцию о внесении в реестр лицензий сведений в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: РТ, 

<

...>, с приложением документов согласно описи.

На основании заключения от 16.09.2019 решением Жилищной инспекции от 16.09.2019 отказано во внесении изменений вышеуказанного дома в Реестр лицензий, деятельность по управлению которым осуществляет ООО "УК Жилищник". Письмом №06-10/5964 от 23.09.2019 о направлении копии решения ответчик сообщил заявителю о том, что в противоречие п.5 подп. «е» Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр (далее –порядок) выявлен признак ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: отсутствует кворум.

Недостоверность сведений жилищная инспекция усмотрела в следующем: не приложены обязательные приложения к протоколу №1 – список присутствующих и приглашенных лиц;  в реестре собственников  помещений в многоквартирном  доме не указаны сведения о форме собственности и о доле в праве каждого собственника; отсутствует текст  договора управления  с избранной  управляющей организацией; реквизиты  подписей  протокола №1 не содержат  дату их проставления; общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, согласно протоколу №1  2553,99 кв.м. и не соответствует  данным, указанным в системе ГИС ЖКХ 2557,6 кв.м.; количество  присутствующих лиц или  их  представителей на общем  собрании в протоколе №1 не указано; все письменные решения (бюллетени) собственников  помещений  не содержат  обязательную  дату их заполнения; общая площадь помещений, собственники которых зарегистрированы в качестве участников общего собрания собственников помещений и приняли участие в голосовании, в протоколе №1 не указана; сведения о собственниках, указанных в предоставленном  реестре собственников многоквартирного жилого дома (далее – МКД), не соответствует сведениям о собственниках, указанных в  решениях (бюллетенях) собственников  помещений; не приложен акт о размещении итогов  голосования  от 26.08.2019 с приложением фотоматериалов; в протоколе №1  указаны неполные сведения; в повестке  дня  протокола собрания  не имеется вопроса об избрании Совета МКД, председателя Совета МКД с правом подписи от имени собственников договора управления; договор об управлении многоквартирным  домом от 01.09.2019 подписан  только 1 собственником помещения  в МКД квартиры №6 в д.№4 по ул. Гагарина, г.Альметьевск, ФИО2 при отсутствии  соответствующего решения  собственников; договор  управления с заявителем не заключен; в договоре об управлении многоквартирным  домом от 01.09.2019 отсутствуют сведения  об определении  состава общего  имущества применительно к рассматриваемому МКД, собственниками такого решения не принималось; договор управления МКД не размещен  в ГИС ЖКХ  на официальном сайте  для раскрытия  информации – https://dom.gosuslugi.ru;  в реестре собственников, согласно приложению №1 к протоколу №1, отсутствуют сведения о собственниках помещений №1, №2, №3, №4, №10, №25; в решении (бюллетене) собственника квартиры №1 отсутствует подпись; в реестре собственников согласно приложению №1 к протоколу №1 сведения о собственниках квартир №19, №27 не совпадают со сведениями, указанными в решениях (бюллетенях) собственников квартир №19, №27; к решениям (бюллетеню) собственников квартир №10 и №27 не приложены документы, удостоверяющие право подписи представителей собственника.

Не согласившись с отказом во внесении изменений в реестр лицензий, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утверждены приказом Минстроя России N 938/пр от 25.12.2015 (далее - Порядок).

В пункте 3 Порядка предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменения в реестр.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов установлены п/п "а" п. 9 Порядка, к которым относятся несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г", "е" пункта 5 настоящего Порядка:

подпункт "а" - соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

подпункт "г" - выполнение заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

подпункт "е" - отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Каждый из названных пунктов является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

Суд учитывает, что допущенные нарушения  ООО "УК Жилищник" при обращении в ГЖИ Республики Татарстан  в части того, что договор управления с заявителем не заключен; договор управления МКД не размещен в ГИС ЖКХ  на официальном сайте  для раскрытия  информации – https://dom.gosuslugi.ru,  являются объективными причинами для отказа в удовлетворении заявления общества о внесении изменений в Реестр лицензий РТ.

Подпунктом "в" пункта 3 Порядка установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, условия договора управления многоквартирным домом утверждаются на общем собрании, что также следует из нормативных положений ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, которой установлено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

С учетом этого, в решении общего собрания должны быть указаны условия договора, либо проект договора управления многоквартирным домом должен быть указан в протоколе в качестве приложения, что доказывает принятие решением общего собрания договора управления в соответствующей редакции и на соответствующих условиях.

Из материалов дела следует, что в соответствии с  протоколом №1  от 26.08.2019 общего собрания собственников помещений  в МКД по адресу: РТ, 

<

...>, в повестку дня был поставлен вопрос №6 «Утверждение текста договора  управления  с избранной управляющей организацией».

Вместе с тем, в материалах дела  отсутствует и заявителем в ходе судебного заседания не представлен  договор  управления от 01.09.2019, который утвержден протоколом №1 общего собрания собственников помещений от 26.08.2019 и заключен на условиях, указанных в решении  общего собрания.

Согласно описи документов к заявлению был приложен один договор об управлении многоквартирным  домом от  01.09.2019.

Судом установлено, что договор об управлении многоквартирным  домом подписан  01.09.2019 одним собственником квартиры №19 жилого дома 4 по ул.Гагарина, г.Альметьевск Республики Татарстан, ФИО2

Такой договор обоснованно не принят жилищной инспекций в качестве надлежащего доказательства заключения договора управления, поскольку он не может свидетельствовать о реализации решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по выбору ООО "УК Жилищник" в качестве управляющей организации.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

То обстоятельство, что представленный договор управления от 01.09.2019 заключен с собственником квартиры №19, в отсутствие в повестке дня протокола общего собрания вопроса об избрании председателя совета дома с правом подписи от имени собственников  договора управления   не означает, что договор заключен от имени иных собственников.

Документов, свидетельствующих о том, что указанное в представленном договоре лицо действует от имени других собственников в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ или является собственником, обладающим более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, в жилищную инспекцию не представлено.

При таких обстоятельствах, как в материалы судебного дела, так и в материалы инспекции, ООО "УК Жилищник" не представлено доказательств утверждения общим собранием собственников договора управления МКД по состоянию на 26.08.2019, который должен быть заключен с собственниками именно 26.08.2019 в день проведения общего собрания собственников помещений МКД.

Доказательств наличия заключенного договора управления МКД от 26.08.2019 в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 2.1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом, заключенный в соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, должен быть в установленном порядке размещен управляющей организацией в системе.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение 5 рабочих дней со дня заключения указанного договора, обязан разместить эти сведения в системе. Неисполнение этой обязанности влечет отказ жилищной инспекции во внесении изменений в реестр лицензий сведений об управлении этим домом новой управляющей организацией, что предусмотрено подпунктом "г" пункта 5 Порядка.

Отсутствие у жилищной инспекции заключенного договора управления, не размещение заключенного договора управления в системе, влечет отказ во внесении изменений в реестр по управлению домом новой управляющей организацией, т.к. многоквартирный дом не может управляться без заключенного договора управления многоквартирным домом.

Доводы  заявителя  о  том, что  жилищная  инспекция  не  наделена единоличными полномочиями по  признанию  протокола  общего собрания  ничтожным, судом  признаются несостоятельными, поскольку такое  решение   жилищной  инспекцией  не  принималось,  вместе  с  тем, в  соответствии с  положениями  пп. «е» п.5 Порядка  №  938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, что и  было сделано ответчиком  в настоящем  случае.

То обстоятельство, что в  оспариваемом  решении  жилищной инспекции  не  приведены  иные  основания  для   отказа во  внесении  изменений  в реестр  лицензий, кроме  отсутствия  кворума, не  является основанием  для  отмены  оспариваемого решения, поскольку данное  решение основано на заключении от 16.09.2019, которое  содержит  все  необходимые  основания и  сведения.

В  ходе  проведенной  проверки   ответчиком  были  выявлены  недостатки к форме  и содержанию   протокола  общего собрания, которые могут  повлиять на  правильность определения  кворума при принятии  решения  собственниками многоквартирного дома.

В соответствии с  положениями ч.1  ст. 46  ЖК  РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор"  установлены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 января 2019 г. N 44/пр (далее по тексту – Требования).

В соответствии с  п.11  Требований содержательная часть протокола общего собрания должна состоять из двух частей - вводной и основной.

Так, вводная часть содержательной части протокола общего собрания должна включать данные:

а) об инициаторе общего собрания: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;

б) о лице, председательствующем на общем собрании, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме: указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания);

в) список лиц, принявших участие в общем собрании (далее - присутствующие лица) и приглашенных для участия в нем (далее - приглашенные лица): указываются сведения, предусмотренные пунктами 13-15 настоящих Требований;

г) об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

д) о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании;

е) об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме  - сведения об общей  площади  жилых и  нежилых помещений в  многоквартирном  доме  в  протоколе  № 1  от 26.08.2019 г.  отражены, однако ни в ходе судебного разбирательства, ни в адрес жилищной инспекции не были представлены подтверждающие документы;

ж) о повестке дня общего собрания;

з) о правомочности (наличии или отсутствии кворума) общего собрания.

Согласно п. 13 Требований список присутствующих лиц должен начинаться со слов "Присутствующие лица" и включать следующую информацию:

а) в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя собственника помещения в многоквартирном доме; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме; подпись представителя собственника помещения в многоквартирном доме.

Список приглашенных лиц должен начинаться со слов "Приглашенные лица" и включать следующую информацию:

а) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица или его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя приглашенного лица (в случае его участия в общем собрании); цель участия в общем собрании приглашенного лица или его представителя (в случае участия последнего в общем собрании) и его подпись;

б) для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя приглашенного лица; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя приглашенного лица; цель участия приглашенного лица в общем собрании и подпись его представителя – такие  сведения  в протоколе  от 26.08.2019 г.  отсутствуют,  за  исключением  наименования  юридического лица и  ОГРН.

В силу п.20 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников -  в  реестре   собственников, приложенном к  протоколу  № 1  от 26.08.2019 г.  отсутствуют  сведения о форме  собственности, сведения о площади  помещения и  о доле  в праве  собственности, принадлежащей  каждому  из  собственников.

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей – не все бюллетени  содержат сведения  о  долях, принадлежащих  собственнику. Отсутствие в  бюллетенях   даты из заполнения  с  учетом  того, что собрание  проводилось в  очно-заочной  форме, не  позволяет  сделать вывод  о том,  когда  же  именно   было проведено  собрание, и были  ли  соблюдены   сроки  его проведения.

Все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

Согласно п. 22  Требований реквизиты подписи протокола общего собрания включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись, подпись и дату ее проставления – дата  проставления  подписей  в  протоколе  № 1  от 26.08.2019 г.  отсутствует.

Приведенные   недостатки  к  протоколу  общего собрания  № 1  от 26.08.2019 г. не   позволили    ответчику   объективно  оценить   наличие  кворума  при проведении   общего собрания,  в  связи  с  чем  и  был сделан  вывод  об отсутствии такового.

С учетом  совокупности  выявленных  недостатков,  суд  полагает, что  жилищная инспекция правомерно не усмотрела оснований для внесения изменений в реестр лицензий Республики Татарстан по заявлению ООО "УК Жилищник".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое Обществом решение Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, г.Казань от 16.09.2019 об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий Республики Татарстан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, не противоречит приведенным выше положениям действующего жилищного законодательства и, как следствие, не нарушает права и законные интересы заявителя.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина