АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-4845/2024

Дело № А57-15454/2023

г. Казань

01 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Ананьева Р.В., Королёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Габитовой И.И.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем веб-конференции представителя:

от общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» - ФИО1 по доверенности от 07.02.2023 (б/н),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024

по делу № А57-15454/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК», с  участием заинтересованных лиц: Комитета по управлению имуществом Саратовской области, Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Лидер-2006», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании незаконным распоряжения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс ЛК» (далее – ООО «Альянс  ЛК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области (далее - Комитет по управлению имуществом) от 15.05.2023 № О-325-р об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую для добычи полезных ископаемых (добыча строительных песков Филатовского месторождения (северный участок) и об обязании устранить допущенное нарушение и принять решение о переводе земельного участка из одной категории в другую для добычи полезных ископаемых (добыча строительных песков Филатовского месторождения (северный участок). 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Лидер-2006», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Саратовской  области. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2024 по  делу № А57-15454/2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024, в  удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Альянс  ЛК» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с  кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на  нарушение судами норм материального и процессуального права, и  направить дело на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что на момент подачи ходатайства от 17.04.2023 о переводе земельного участка из одной категории в другую и на момент вынесения распоряжения от 15.05.2023 № О-325-р ООО «Альянс  ЛК» являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128 и оспариваемым отказом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности - оно лишено возможности осуществлять пользование недрами, поскольку земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Спорный земельный участок изъят для  государственных нужд с целью проведения работ, связанных с  пользованием недрами и осуществляемыми за счет средств ООО «Альянс  ЛК» по лицензии СРТ 90189 ТЭ, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03.11.2021 № 509 по решению Саратовского районного суда Саратовской области от 30.09.2022 по делу № 2-790(1)/2022, что свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128 расположен в границах горного отвода. Вопреки указанным обстоятельствам, а также заключению эксперта от  16.01.2024 № 7/2024, представленному в рамках дела № А57-33135/2022 (в  приобщении данного документа судом апелляционной инстанции необоснованно отказано), вывод судов двух инстанции о том, что спорный земельный участок расположен вне границ горного отвода основан лишь на письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05.05.2023 № 9216 в отсутствие иного документального подтверждения данного обстоятельства. Вместе с тем из  указанного же письма от 05.05.2023 № 9216 следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128 расположен в границах территориальной зоны П – производственная зона, разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства которой предусматривают «недропользование».

В отзыве на кассационную жалобу Комитет по управлению имуществом возражает против приведенных в ней доводов, просит в ее удовлетворении отказать, обжалуемые судебные акты – оставить  без  изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем веб-конференции, принял участие представитель ООО «Альянс  ЛК», который дал соответствующие доводам кассационной жалобы пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о  времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  является препятствием для  рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Арбитражный суд Поволжского округа считает решение и постановление арбитражных судов подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Альянс  ЛК» 25.08.2011 была выдана лицензия на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ сроком действия до 25.08.2023 с целевым назначением и видами работ: добыча  строительных песков Филатовского месторождения (северный участок); участок недр расположен в 10 км западнее г. Саратова в  верховьях оврага Волчий Саратовского р-на Саратовской области; участок недр имеет статус горного отвода. 

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области 18.06.2019 ООО «Альянс  ЛК» выдан горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ от 25.08.2011, удостоверяющий уточненные границы горного отвода площадью 11,3 га. 

Акт внесен в реестр Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В последующем на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03.11.2021 № 509 об изъятии земельного участка для  государственных нужд в целях проведения работ, связанных с  пользованием недрами по лицензии на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ от 25.08.2011, и по решению Саратовского районного суда Саратовской области от 30.09.2022 по делу № 2-790(1)/2022 ООО «Альянс  ЛК» в собственность предоставлен земельный участок площадью 22 000 кв. м с кадастровым номером 64:32:070105:128, расположенный по адресу: Саратовская обл., Саратовский р-н, Александровское МО, на землях КДП «Ударник», пастбище (дата  государственной регистрации права 16.03.2023).

ООО «Альянс  ЛК» обратилось в Комитет по управлению имуществом с ходатайством вх. от 17.04.2023 № 11/5903 о переводе земельного участка из одной категории в другую, в  котором просило перевести земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128 из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с разрешенным видом использования «недропользование» для добычи полезных ископаемых (добыча строительных песков Филатовского месторождения).

Комитет по управлению имуществом вынес распоряжение от 15.05.2023 № О-325-р об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую в связи с несоответствием испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденному Генеральному плану муниципального образования «Город Саратов».

Полагая отказ Комитета по управлению имуществом незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Альянс  ЛК» обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В возражениях на заявление Комитет по управлению имуществом указал, что Законом Саратовской области от 25.11.2021 № 133-ЗСО урегулированы вопросы преобразования муниципального образования в  форме объединения Александровского муниципального образования с  муниципальным образованием «Город Саратов». В ходе рассмотрения ходатайства был направлен запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении сведений из Генерального плана муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 № 30-319, и получен ответ от 05.05.2023 № 9216, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах производственной зоны; проект планировки, проект межевания на данную территорию не разрабатывались; в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, входящей в материалы по обоснованию Генерального плана, спорный земельный участок расположен вне границ горного отвода. Таким образом, Комитет по управлению имуществом полагает, что, поскольку использование спорного земельного участка для целей добычи полезных ископаемых невозможно, соответственно, отсутствуют основания для перевода его из категории земель сельскохозяйственного назначения в испрашиваемую категорию земель, оспариваемое распоряжение от 15.05.2023 № О-325-р принято в полном соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, с  выводами которого согласился апелляционный суд, руководствовался положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 4 части 3 статьи 2, пунктом  3 статьи 4, пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ, и пришел к выводу, что заявитель не доказал, что его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности являются нарушенными, поскольку на  момент принятии решения по существу спора ООО «Альянс  ЛК» уже не  являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128 в связи с его продажей третьему лицу – ФИО2 (дата государственной регистрации права 17.08.2023); само по себе наличие лицензии на право пользования недрами не является основанием для признания заявителя заинтересованным лицом по смыслу Закона № 172-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, помимо прочего, учел возражения Комитета по управлению имуществом и дополнительно отметил, что согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05.05.2023 № 9216 спорный земельный участок расположен вне границ горного отвода, из чего заключил, что испрашиваемое целевое назначение земельного участка – добыча полезных ископаемых, не соответствует утвержденному Генеральному плану муниципального образования «Город Саратов», при этом заявитель вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в документы территориального планирования.

Между тем судами не учтено следующее.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При этом по смыслу частей 4, 5 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого ненормативного правового акта оценивается исходя из обстоятельств, которые существовали на момент его принятия.

Отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя (пункт 18 информационного письма Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Сославшись на то, что на момент принятия решения по существу спора ООО «Альянс  ЛК» уже не являлось правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:32:070105:128 в связи с его продажей третьему лицу – ФИО2 (дата государственной регистрации права 17.08.2023), суд первой инстанции при очевидности правовой направленности заявленных требований, связанных с возможностью использования заявителем земельного участка после его перевода из  категории земель сельскохозяйственного назначения в испрашиваемую категорию для добычи полезных ископаемых в соответствии с выданной ему лицензией на право пользования недрами, фактически уклонился от проверки законности оспариваемого ненормативного акта на момент его принятия – на 15.05.2023, чем нарушил положения статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При этом разрешение вопроса о законности или незаконности (недействительности) оспариваемого ненормативного акта, действий, бездействия публичных органов и нарушения им прав и законных интересов заявителя зависит от правового регулирования правоотношений и установленных по конкретному делу обстоятельств.

Предметом рассмотрения настоящего дела является законность (незаконность) ненормативного акта публичного органа, которым отказано в переводе земельного участка из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (подпункт 4 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из  одной категории в другую, установлено Законом № 172-ФЗ.

В силу пункта 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации  земель.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд (части 4, 8 статьи 3 Закона № 172-ФЗ). 

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в том числе в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной  документации.

Как следует из оспариваемого распоряжения Комитета по управлению имуществом от 15.05.2023 № О-325-р, отказ принят на  основании пункта 3 статьи 4 Закона № 172-ФЗ в связи с тем, что испрашиваемое целевое назначение земельного участка не соответствует Генеральному плану муниципального образования «Город Саратов».

При этом отказ Комитета по управлению имуществом не конкретизирован, суть указанного несоответствия не раскрыта.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Комитет по  управлению имуществом пояснил, что основания для перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в испрашиваемую категорию в целях добычи полезных ископаемых отсутствовали, ввиду расположения спорного земельного участка вне границ горного отвода, что следует из письма Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05.05.2023 № 9216.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в  области использования полезных ископаемых, является Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он  предоставлен.

Как указано ранее, ООО «Альянс  ЛК» выданы лицензия на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ от 25.08.2011, горноотводный акт от  18.06.2019, внесенный в реестр Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, который удостоверяет уточненные границы горного отвода.

В последующем, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03.11.2021 № 509 об изъятии земельного участка для  государственных нужд и решения Саратовского районного суда Саратовской области от 30.09.2022 по делу № 2-790(1)/2022 ООО «Альянс  ЛК» в целях проведения работ, связанных с  пользованием недрами по лицензии на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ от 25.08.2011, в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 64:32:070105:128.

Указанные документы в своей совокупности при их надлежащей оценке по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволили бы установить соответствие/несоответствие расположения спорного земельного участка относительно границ горного отвода, предоставленного на основании лицензии на  право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ.

Между тем обстоятельства, связанные с расположением спорного земельного участка в границах/вне границ горного отвода, являющиеся существенными для правильного рассмотрения настоящего спора, судами первой и апелляционной инстанции фактически не исследовались.

Факт расположения земельного участка вне границ горного отвода установлен лишь на основании письма от 05.05.2023 № 9216, который документально, в том числе со ссылкой на соответствующий раздел Генерального плана или выкопировку из него, не подтвержден.

Более того, заявитель в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в подтверждение факта расположения спорного земельного участка в границах горного отвода ссылался на заключение эксперта от  16.01.2024 № 7/2024, представленное в рамках другого арбитражного дела № А57-33135/2022.

Между тем суд апелляционной инстанции, отказывая в приобщении данного доказательства к материалам дела, мотивируя это тем, что заключение составлено в рамках другого дела и на разрешение эксперту не  ставился вопрос о расположении спорного земельного участка относительно границ горного отвода, тем не менее не предпринял мер для  устранения возникших противоречий и установления точных границ горного отвода, в том числе с правом назначения по делу экспертизы.

Таким образом, выводы судов о нахождении спорного земельного участка вне границ горного отвода сделаны без установления и соответствующей правовой оценки обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора.

Также суд кассационной инстанции считает необходимым обратить внимание судов на положения статьи 6 Закона № 172-ФЗ.

Статьей 6 Закона № 172-ФЗ закреплены особенности перевода земельных участков из одной категории в другую в случае изъятия их для  государственных или муниципальных (публичных) нужд. 

Согласно части 2 статьи 6 Закона № 172-ФЗ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до  предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок изъят для государственных нужд по ходатайству ООО «Альянс  ЛК» в целях проведения им работ, связанных с пользованием недрами по лицензии на право пользования недрами СРТ № 90189 ТЭ от  25.08.2011, на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 03.11.2021 № 509.

Вместе с тем земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для работ, связанных с добычей полезных ископаемых, лишь после перевода данного участка из указанной категории (пункт 8 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Учитывая наличие у ООО «Альянс  ЛК» лицензии на право пользования недрами, горноотводного акта, выданного самим же Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области, уполномоченный орган государственной власти, принимая решение об изъятии земельного участка для государственных нужд, должен был учитывать особенности использования такого земельного участка и необходимость перевода данного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Однако Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области об изменении категории спорного земельного участка ни до его предоставления ООО «Альянс  ЛК», ни после не обращалось.

В свою очередь, Комитет по управлению имуществом, ссылаясь на  письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 05.05.2023 № 9216, отказал в изменении категории спорного земельного участка по тому основанию, что спорный земельный участок, изъятый для государственных нужд в  целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, расположен вне  границ горного отвода.

Такая несогласованность и противоречивость действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих те или иные полномочия, не должна приводить к  нарушению прав пользователя недр, получившего горный отвод и имеющего исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не установлены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, в  связи с чем обжалуемые судебные акты в  силу пункта 3 части 1 статьи  287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении спора суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным в дело доказательствам и доводам сторон с учетом требований, установленных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установить и исследовать все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и имеющие значение для правильного разрешения спора, и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами, после чего принять решение в соответствии с требованиями статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины, в  том числе за подачу кассационной жалобы, с  учетом положений абзаца второго части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.01.2024 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024 по делу № А57-15454/2023 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Р.А. Вильданов

 

Судьи                                                                                  Р.В. Ананьев

 

                                                                                   Н.Н. Королёва