АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Самарская, 203 Б, Самара, 443001, тел.: (846)  207-55-15,

e-mail: info@samara.arbitr.ru, www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

20 апреля 2023 года

Дело №

А55-13427/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года,

решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Шлиньковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2023 года дело по иску, заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СМ"

к  обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс»

об урегулировании разногласий

 

при участии в заседании

от истца – предст. ФИО2, по доверенности от 16.11.2022;

от ответчика – предст. ФИО3, по доверенности от 14.11.2022; 

 

установил:

Истец обратился  в арбитражный суд с иском к ответчику, в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 1 от 27.01.2022 к договору № ТКО - 9 111 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные по делу, и заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования об урегулировании разногласий на условиях потребителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам  конкурсного  отбора  и  впоследствии  заключенного  с  Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Из материалов дела следует, что между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «СМ» заключен договор  ТКО-9 111 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно условиям которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязется оплачивать услуги регионального оператора.

В приложении № 1 к договору сторонами согласовано, что коммерческий учет объекта недвижимости - административного здания рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО, равного 1,16 м?/год, и 2 сотрудников. Объем ТКО в месяц при таком расчете составляет 0,19 м?.

Согласно пункту 28 договора срок его действия определен с 01.01.2020 по 31.12.2020 (включительно) с возможностью пролонгации на тот же срок и на тех же условиях.

Потребитель (истец) обратился к Региональному оператору с предложением (письмо от 27.01.2022) заключить дополнительное соглашение к договору на иных условиях, нежели указанных в договоре.

Истец предложил исключить из договора пункт 6.1., в котором указано, что «в случае, если оплата услуг по настоящему договору производится исходя из норматива накопления ТКО, твержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области для потребителей, осуществляющих свою деятельность в помещениях, расположенных в многоквартирных домах и жилых домах, а также в отдельно стоящих зданиях и нежилых помещениях (за исключением многоквартирных и жилых домов) расчет платы в месяц по настоящему договору производится по формуле:

,

где: 

Рi   - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов ;

 - норматив накопления твердых коммунальных отходов;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

«12»  количество месяцев году».

Истец предложил изложить первое предложение пункта 6.2 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Истец предложил пункт 16 договора принять в следующей редакции: «Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 06. 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов».

Истец предложил исключить пункт 16.1. из договора и не применять к отношениям сторон с 15.02.2021.

Истец предложил изменить редакцию приложения № 1 к договору, указав следующие изменения:

- порядок коммерческого учета ТКО: расчетным путем исходя из объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО;

- тип накопителя ТКО: контейнер (евроконтейнер);

- количество накопителей ТКО: 1;

- объем накопителей ТКО: 1,1 куб.м.;

- периодичность вывоза ТКО: по заявке Потребителя;

- период оказанных услуг по вывозу ТКО: 01.01.2019 г. - 31.12.2020 г., 

а также указать, что «настоящее дополнительное соглашение составлено в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон. Положения настоящего дополнительного соглашения применяются к правоотношениям Сторон с 15.02.2021».

Не получив согласование условий дополнительного соглашения от ответчика, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на предусмотренную законом возможность дополнения условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО иными, не противоречащими законодательству РФ положениями.

Намерение потребителя внести изменения в договор обусловлены размещением в установленном порядке на контейнерной площадке по адресу: 

<

...> евроконтейнера объемом 1,1 м?, что подтверждено Администрацией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара в письмах от 12.02.2021, 08.08.2022.

На запрос суда от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства поступил ответ от 16.01.2023, в котором сообщается, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу 

<

...> расположено 8 пластиковых контейнеров емкостью 1,1, куб.м. Аналогичная информация содержится в приложении А4 территориальной схемы в редакции от 14.09.2022.

В ответе на запрос суда Главой Октябрьского внутригородского района г.о. Самара сообщается, что согласно реестру мест накопления ТКО, расположенных на территории г.о. Самара, балансодержателем контейнерной площадки, расположенной по адресу 

<

...>, является МП г.о. Самара «Жиллидер» (7 евро-контейнеров 1,1 м?) и ООО «СМ» (1 евро-контейнер 1,1 м?).

В это связи, истец просил внести изменения в договор и производить учет исходя из количества и объема накопителей ТКО.

Возражая против данного требования, ответчик указал, что у потребителя нет собственной контейнерной площадки, а поскольку его контейнер располагается на общей площадке, в него могут складывать ТКО иные потребители.

В ответе от 03.04.2023 на запрос суда Администрация Октябрьского внутригородского района г.о. Самара пояснила, что 21.01.2021 от ООО «СМ» поступила заявка о включении сведений о месте накопления ТКО в реестр контейнерной площадки для накопления ТКО. По результатам рассмотрения заявки ООО «СМ» администрацией района было сообщено заявителю, что контейнерная площадка по адресу: 

<

...> включена в реестр контейнерной площадки и администрация района не возражает против оборудования контейнера закрытого типа для ООО «СМ» на действующей контейнерной площадке.

Указанное опровергает довод ответчика о невозможности коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Датой начала внесения изменений в договор истец просит считать 15.02.2021, когда истцу передан контейнер по договору аренды.

Между тем, при внесении изменений в договор его стороны должны достигнуть соглашения относительно даты начала действия договора в измененной редакции.

В рассматриваемом случае стороны такого согласия не достигли.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Вышеизложенное означает, что распространение измененных условий договора на правоотношения, возникшие до внесения таких изменений, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако в рассматриваемом случае соглашение о применении условий договора об ином способе коммерческого учета к отношениям, возникшим с 15.02.2021, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Таким образом, исходя из положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ, основанием и моментом заключения договора, урегулирование разногласий по которому передано суду, является судебное решение, если иное не определено сторонами договора.

При указанных обстоятельствах, поскольку контейнер истца размещается на контейнерной площадке на законных основаниях с февраля 2021 года, включен в реестр мест размещения ТКО, а также в территориальную схему размещения ТКО, что отражено в письме от 16.01.2023 министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, суд полагает возможным применение к истцу коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из 1 евроконтейнера объемом 1,1 м?.

Учитывая наличие между сторонами заключенного договора на иных условиях, невозможность применения к правоотношениям сторон измененных условий договора в более ранний период в отсутствие совместного согласия, суд полагает требование истца об указании периода оказания услуг на измененных условиях с 01.01.2019 по 31.12.2020 неправомерным.

Учитывая правомерность внесения изменений в договор в части коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема накопителей, суд считает возможным с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор в части исключения из него пункта 6.1., предполагающего оплату услуг исходя из норматива накопления ТКО.

Изложение пункта 6.2. договора в редакции потребителя суд находит необоснованным, поскольку ранее изложенная редакция пункта 6.2. договора не противоречит указанной истцом, а напротив, содержит более подробную формулу расчета.

Более того, суд считает абзац 1 пункта 16 договора в имеющейся редакции договора допустимой и фактически идентичной указанной истцом.

Исключение второго абзаца пункта 16, по мнению суда, не нарушит интересы сторон, поскольку изложенные в нем положения о необходимости включения контейнерной площадки в территориальную схему по обращению с отходами и (или) в реестр мест накопления ТКО и наличие заключения Роспотребнадзора изложены в законе и их соблюдение является и так необходимым условием для учета объема и массы ТКО исходя из количества и объема накопителей.

В то же время, указание в данном абзаце на необходимость размещения контейнеров в месте, исключающем возможность складирования на ней ТКО третьими лицами, не основана на нормах закона и является правом потребителя, тем более, что Администрация района согласовала размещение контейнера истца на контейнерной площадке.

Вместе с тем, суд считает необходимым оставить пункт 16.1. договора в целях установления определенности в вопросе порядка вывоза ТКО. Истцом не указано, какой норме закона противоречат положения данного пункта. Кроме того, в разделе VI договора, который истцом не оспаривается, предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору в части вывоза ТКО, применяется порядок фиксации нарушений, чем потребитель сможет воспользоваться.

Поскольку сторонами не согласовано действие дополнительного соглашения на предыдущие периоды, условия дополнительного соглашения вступают в силу, как указано ранее, с момента вступления решения суда в законную силу и применяются к правоотношениям сторон с указанной даты.

С требованием потребителя оказывать услуги по вывозу ТКО «по заявке» суд согласиться не может.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законодательство Российской Федерации в сфере обращения ТКО устанавливает императивные требования для регионального оператора, как лица, осуществляющего деятельность по обращению с ТКО, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

В силу пункта 25 Правил № 1156 существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются места приема и передачи ТКО, а также периодичность вывоза ТКО.

Периодичность сбора и вывоза ТКО закреплена требованиями санитарного законодательства, в частности СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в пункте 11 которых указано, что срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В этой части доводы истца суд находит не обоснованными. При этом суд отмечает, что требования санитарных норм и правил в части периодичности вывоза ТКО носят императивный характер.

Таким образом, доводы истца о возможности указания в договоре иной периодичности вывоза ТКО противоречат действующему законодательству.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, с учетом невозможности распространения указанных судом условий договора на период, ранее даты вступления решения суда в законную силу без согласия обеих сторон, суд считает необходимым урегулировать разногласия сторон при заключении дополнительного соглашения к договору № ТКО-9 111 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующим образом:

С момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу спорные условия дополнительного соглашения изложить в следующей редакции:

- пункт 6.1. договора исключить;

- пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции: «Расчет размера платы в месяц услуг по настоящему договору определяется по формуле:

Pi = V x S x Tотх,

где:

Pi – размер платы за услугу по обращению с ТКО;

V – общий номинальный объем накопителей в месте (площадки) накопления ТКО (указывается в Приложении № 1 к договору);

S – количество заездов спецтехники (мусоровоз и т.п.) в зону расположения места (площадки) накопления ТКО в месяц, фиксируемое системой контроля;

Tотх – цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО».

- пункт 16 договора изложить в следующей редакции: «Стороны производят учет объема и (или) масс ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) масс ТКО», следующим способом: в соответствии с условиями Приложения № 1».

- пункт 16.1. договора изложить в следующей редакции: «В случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. При этом, если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.)  в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору. Если потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделом VI договора, слуги по договору считаются принятыми потребителем в полном объеме, предусмотренном договором».

- спорные положения Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем, исходя из объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО; тип накопителя ТКО – контейнер (евроконтейнер); количество накопителей ТКО – 1; объем накопителей ТКО – 1,1 куб.м.; периодичность вывоза -  в соответствии с требованиями СанПиН, географические координаты места накопления: 53.2185049, 50.1752056».

- Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

- Положения дополнительного применяются к правоотношениям сторон с момента вступления решения суда по делу № А55-13427/2022 в законную силу».

В удовлетворении оставшейся части требования истца отказать.

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181, 110, ч. 1 ст. 259, ч. 3 ст. 319   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «СМ» и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» при заключении дополнительного соглашения к договору № ТКО-9 111 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу спорные условия дополнительного соглашения изложить в следующей редакции:

- пункт 6.1. договора исключить;

- пункт 6.2. договора изложить в следующей редакции: «Расчет размера платы в месяц услуг по настоящему договору определяется по формуле:

Pi = V x S x Tотх,

где:

Pi – размер платы за услугу по обращению с ТКО;

V – общий номинальный объем накопителей в месте (площадки) накопления ТКО (указывается в Приложении № 1 к договору);

S – количество заездов спецтехники (мусоровоз и т.п.) в зону расположения места (площадки) накопления ТКО в месяц, фиксируемое системой контроля;

Tотх – цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО».

- пункт 16 договора изложить в следующей редакции: «Стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) масс ТКО», следующим способом: в соответствии с условиями Приложения № 1 к настоящему договору».

- пункт 16.1. договора изложить в следующей редакции: «В случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. При этом, если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.)  в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору. Если потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделом VI договора, услуги по договору считаются принятыми потребителем в полном объеме, предусмотренном договором».

- положения Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции: «порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем, исходя из объема накопителей для складирования ТКО в местах накопления ТКО; тип накопителя ТКО – контейнер (евроконтейнер); количество накопителей ТКО – 1; объем накопителей ТКО – 1,1 куб.м.; периодичность вывоза -  в соответствии с требованиями СанПиН, географические координаты места накопления: 53.2185049, 50.1752056».

- Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. Положения дополнительного соглашения применяются к правоотношениям сторон с момента вступления решения суда по делу № А55-13427/2022 в законную силу».

В удовлетворении оставшейся части требования истца отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМ» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца после его принятия судом первой инстанции с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Е.В. Шлинькова