Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-51993/2019

г. Краснодар

27 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2020 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:  

Судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В., проведя судебное заседание по делу по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ЮгополисСтрой», г. Краснодар  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к  административной ответственности от 10.10.2019 № 622/2019,  

при участии в предварительном судебном заседании: от заявителя: ФИО1 – доверенность от 23.09.2019 (диплом); 

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 09.01.2020   № 69-04-1/20 (диплом),  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮгополисСтрой», г. Краснодар  (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента по надзору в  строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – административный орган)  от 10.10.2019 № 622/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2  статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  виде штрафа в размере 200 000 рублей.  

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных  требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так, указал, что  административным органом нарушен порядок привлечения к административной  ответственности в части ненадлежащего извещения на составление протокола об  административном правонарушении. Кроме того, административным органом  пропущен срок привлечения к административной ответственности.  

Представитель административного органа в судебном заседании против  удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в  отзыве. Так указал, что оспариваемое заявителем постановление является законным и  обоснованным, порядок привлечения к административной ответственности не  нарушен.  

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все  представленные заявителем документальные доказательства и оценив их в совокупности,  в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, пришел к следующему выводу.  

Из материалов дела следует, что общество ведет строительство объекта  "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземной парковкой по  ул. Чкалова, 8 в г. Краснодаре", расположенного по адресу: 

<

...>,  на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0207048:498, в соответствии с  разрешением от 24.05.2017 № RU 23306000-4866-р-2017  

В соответствии с заданием № 186-4Д-2018 от 29.03.2018 на проведение  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении  общества проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением  застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о  деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том  числе посредством использования федеральных государственных электронных систем)  возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом» (далее - мероприятие  по контролю).  

По итогам проведения мероприятия по контролю установлено, что обществом не  исполнена обязанность по своевременному опубликованию изменений в проектную  декларацию, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без  взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства  многоквартирных домов, и, (или) иных объектов недвижимости.  

В ходе проведения мероприятия по контролю в отношении общества в составе  ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2018 года представлен  бухгалтерский баланс по состоянию на 12.12.2018 от 29.03.2019, однако, по состоянию на  11.04.2019 обществом по объекту строительства не размещена информация с вносимыми  изменениями в проектную декларацию на сайте единой информационной системы  жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  (https://наш.дом.рф/), касающаяся сведений "О финансовом результате текущего года, о  размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату" (4  квартал 2018 года).  

Кроме того, по состоянию на 06.10.2018 общество по объекту строительства на  сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (https://наш.дом.рф/), не размещена информация  в подразделе 3.4 проектной декларации "О бенефициарном владельце, который косвенно  (через подконтрольных им лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами вправе  распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции  (доли), составляющие уставной капитал застройщика".  

Обществом также по состоянию на 06.10.2018 на сайте единой информационной  системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" (https://наш.дом.рф/), не размещена информация в подразделе 19.5.1  "Информация о форме привлечения застройщиком денежных средств граждан-участников  строительства".  

Следовательно, обществом нарушена достоверность сведений при опубликовании  вносимых изменений в проектную декларацию по объекту строительства.  

По результатам проверки административным органом был составлен протокол об  административном правонарушении от 18.07.2019 № 622/2019.  

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление о  назначении административного наказания от 10.10.2019 № 622/2019, которым общество  

признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначено наказание в виде наложения штрафа в  размере 200 000 рублей.  

Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа,  что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим. 

Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что опубликование в средствах массовой информации и  (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования  застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений),  содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление  застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение  или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно  нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо  вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.  

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в  долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о  внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»  застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,  имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и  привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с  настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном  участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением  объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на  строительство.  

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 214-ФЗ проектная декларация  включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и  определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и  юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация  является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой  юридические последствия для застройщика.  

В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан внести в  проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте  строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение  трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.  

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 214-ФЗ, ежеквартально застройщик обязан  вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных  пунктом 6 части 1 статьи 20 Закона о долевом строительстве (о финансовом результате  текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю  отчетную дату).  

Согласно части 6 статьи 19 Закона № 214-ФЗ изменения, указанные в частях 4 и 5  настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика и  направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с  использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения  электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанном в части 2 настоящей  

статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.  Такие изменения подлежат направлению застройщиком в уполномоченный орган  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23  настоящего Федерального закона.  

Из материалов дела следует, что общество ведет строительство объекта  "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и подземной парковкой по  ул. Чкалова, 8 в г. Краснодаре", расположенного по адресу: 

<

...>,  на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0207048:498, в соответствии с  разрешением от 24.05.2017 № RU 23306000-4866-р-2017  

В соответствии с заданием № 186-4Д-2018 от 29.03.2018 на проведение  мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости  департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении  общества проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением  застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о  деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том  числе посредством использования федеральных государственных электронных систем)  возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом» (далее - мероприятие  по контролю).  

По итогам проведения мероприятия по контролю установлено, что обществом не  исполнена обязанность по своевременному опубликованию изменений в проектную  декларацию, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без  взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства  многоквартирных домов, и, (или) иных объектов недвижимости.  

Постановлением правительства РФ от 25.09.2018 № 1133 "Об установлении адреса  сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", установлен адрес сайта https://наш.дом.рф/ в  качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанное постановление  вступило в силу с 05.10.2018.  

В ходе проведения мероприятия по контролю в отношении общества в составе  ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением  денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2018 года представлен  бухгалтерский баланс по состоянию на 12.12.2018 от 29.03.2019, однако, по состоянию на  11.04.2019 обществом по объекту строительства не размещена информация с вносимыми  изменениями в проектную декларацию на сайте единой информационной системы  жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  (https://наш.дом.рф/), касающаяся сведений "О финансовом результате текущего года, о  размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату" (4  квартал 2018 года).  

Кроме того, по состоянию на 06.10.2018 общество по объекту строительства на  сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (https://наш.дом.рф/), не размещена информация  в подразделе 3.4 проектной декларации "О бенефициарном владельце, который косвенно  (через подконтрольных им лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами вправе  распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции  (доли), составляющие уставной капитал застройщика".  

Обществом также по состоянию на 06.10.2018 на сайте единой информационной  системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" (https://наш.дом.рф/), не размещена информация в подразделе 19.5.1  "Информация о форме привлечения застройщиком денежных средств граждан-участников  строительства".  

Следовательно, обществом нарушена достоверность сведений при опубликовании  вносимых изменений в проектную декларацию по объекту строительства.  

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обществом  фактически и не оспаривалось.  

Порядок привлечения общества к административной ответственности обязателен  для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном  правонарушении.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленном законом.  

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях о совершении административного правонарушения  составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и  место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,  сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном  правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и  потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и  событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную  ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического  лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено  дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.  

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при составлении протокола об административном  правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также  иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,  предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.  

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в  отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна  быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном  правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по  содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.  

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического  лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в  установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в  их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется  лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления  указанного протокола.  

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми  

материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными  процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.  

В силу части 2 статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с  участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в  случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени  рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения  дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.  

Из анализа указанных норм следует, что протокол об административном  правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В  отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если  имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления и если  от него не поступило ходатайство об отложении данного процессуального действия либо  если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с пунктом 10  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе  рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было  ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола.  

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок  составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд  гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об  административном правонарушении.  

Более того, названным пунктом Постановления Пленума ВАС РФ указывалось, что  суду при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение  положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено  дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может  являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения  административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46  «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о  привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли  приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения  лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,  либо его законного представителя о составлении протокола об административном  правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами,  предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Из материалов дела следует, что телеграммой от 03.07.2019 законный  представитель общества был извещен о времени и месте составления протокола на  

18.07.2019. Указанная телеграмма не доставлена с отметкой "Местонахождение  организации неизвестно".  

В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной  регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования  населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация  юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего  исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного  органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица  в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не  установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.  

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001   № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся  сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.  

Согласно сведениям, указанным в Едином государственном реестре юридических  лиц, юридический адрес кооператива: 350049, 

<

...>. По данному адресу административным органом и  осуществлялась отправка всей юридически значимой корреспонденции.  

Согласно абзацу 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики  рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц»  юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия  по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях  с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического  лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность  данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе  рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном  правонарушении и т.п.).  

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской  Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу,  направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц  либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать,  что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых  сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором  настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.  Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если  соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №  25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации»).  

Государственная регистрация по адресу местонахождения юридического лица  влечет за собой определенные обязанности, в том числе и обязанность по обеспечению  получения корреспонденции. Процесс получения и обработки входящей  корреспонденции требует надлежащей организации. Учитывая, что Административный  орган не имеет возможности личного вручения каждого уведомления о совершении  процессуальных действий юридическим лицам, а уведомления, как правило,  осуществляются с использованием почтовых услуг, риск неполучения (несвоевременного  получения) уведомления, направленного по месту нахождения юридического лица,  указанному в ЕГРЮЛ, лежит на самом юридическом лице, ненадлежащим образом  организовавшим процесс получения и обработки входящей корреспонденции  

(постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля  2013 года по делу № А53-27439/2012).  

Протокол об административном правонарушении от 18.07.2019 № 622/2019  составлен в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом.  

Определением от 12.09.2019 рассмотрение дела назначено на 10.10.2019.  Телеграммой от 18.09.2019 законный представитель общества был извещен о времени и  месте рассмотрения дела на 10.10.2019. Указанная телеграмма не доставлена с отметкой  "по указанному адресу такого учреждения нет".  

Постановление о назначении административного наказания от 10.10.2019   № 622/2019 вынесено в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим  образом.  

При изложенных обстоятельствах, административным органом соблюден порядок  привлечения к административной ответственности.  

Судом не может быть принят довод общества о нарушении административным  органом порядка привлечения к административной ответственности в части  ненадлежащего извещения, поскольку данный довод опровергается материалами дела.  

Также судом не может быть принят довод общества о пропуске срока привлечения  к административной ответственности.  

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не  может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в  долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по  истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.  

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением установлено, что  по состоянию на 11.04.2019 обществом по объекту строительства не размещена  информация с вносимыми изменениями в проектную декларацию на сайте единой  информационной системы жилищного строительства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (https://наш.дом.рф/), касающаяся сведений "О  финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской  задолженности на последнюю отчетную дату" (4 квартал 2018 года).  

Постановление о привлечении к административной ответственности в отношении  общества вынесено 10.10.2019, то есть в пределах годичного срока привлечения к  административной ответственности.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,  установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного  органа о привлечении к административной ответственности малозначительность  правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании  незаконным этого постановления и о его отмене.  

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки  конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет  место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее  существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом административное  правонарушение нарушает установленный порядок опубликования в средствах массовой  информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего  пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее  изменений).  

Опубликование застройщиком неполной и (или) недостоверной информации в  проектной декларации может ввести в заблуждение граждан - участников долевого  строительства, а также повлечь за собой имущественный ущерб.  

Общество, осуществляя деятельность по строительству объекта капитального  строительства, знало и должно было знать требования распространяющегося на него  законодательства, а также меру ответственности за его нарушение.  

В силу частей 3.2, 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером  совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным  и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности  юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об  административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или)  решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в  виде административного штрафа в размере менее минимального размера  административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью  статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего  Кодекса.  

Суду не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств. 

При изложенных обстоятельствах, суд полагает постановление административного  органа от 10.10.2019 № 622/2019 является законным и обоснованным, заявленные  требования не подлежат удовлетворению.  

В силу пункта 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении  к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,  возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

В силу пункта 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к  административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении  к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Д.М. Шкира