Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48391/2021

16 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "АСП"

заинтересованное лицо -  Северо-Западная электронная таможня

о признании незаконным решения 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 25.05.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 18.03.2021, ФИО4, по доверенности от 04.02.2021, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АСП" (далее – заявитель, Общество, ООО «АСП», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать незаконным требование Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 08.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/080521/0199352 (далее – ДТ, спорная ДТ), до выпуска товара,

- обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины в размере 410 204 руб. 81 коп. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал уточненные требования.

Представители таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «АСП» в целях таможенного декларирования товара подало в Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) ДТ №10228010/080521/0199352.

В качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о стране происхождения товаров, таможенному органу предоставлен оригинал Сертификата о происхождении товаров D 0258946 от 30.04.2021 (далее - Сертификат), а также иные документы, подтверждающие происхождение товара и заключение сделки по его приобретению.

При анализе представленных Обществом документов таможенный орган сделал вывод о том, что применимый сертификат происхождения товаров не предъявлен и страна происхождения товара считается неподтвержденной.   

В Требовании таможенного органа от 08.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (далее - Требование), указано на необходимость корректировки страны происхождения товаров «TR» на "неизвестна "00", а также на оплату антидемпинговой пошлины.

09.05.2021 Обществу направлено уведомление № 1, в котором сделан вывод о не подтверждении происхождения товара.

В ответ на претензии таможенного органа Общество направило письма, обосновывающие позицию ООО «АСП». Однако таможенный орган не принял во внимание аргументы Общества.

В целях выпуска товара в свободное обращение, Общество оплатило таможенные антидемпинговые пошлины в размере 411 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 11.05.2021 №157.

ООО "АСП", считая решение таможенного органа незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

1. В соответствии с ч.1 ст.30 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларация о происхождении товара - коммерческий или любой другой документ, имеющий отношение к товару и содержащий сведения о происхождении товара, заявленные изготовителем, продавцом или отправителем страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В ст.2 ТК ЕАЭС указано, что "коммерческие документы" - документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы).

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил "происхождение товара" - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров. 

Согласно п.3 товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 

1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил.

В соответствии с п.29 Правил при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства - члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара.

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

Согласно п.34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрещены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей установлены в Приложении к названным Правилам.

В соответствии с п.1 Приложения Правил сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Согласно п.2 Приложения Правил сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

Как указано в п.3 Приложения Правил сертификат может быть выдан до или после отправки товара.

В соответствии с п.4 Приложения Правил наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.5 Приложения Правил сертификат должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара; 

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

В соответствии с п.6 Приложения Правил указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Согласно п.9 Приложения Правил наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Предоставленный Обществом сертификат содержит все обязательные реквизиты, указанные в п.5 Требований к сертификату о происхождении товара, а именно: наименование страны происхождения товара, номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат, наименование и адрес экспортера, наименование и адрес грузополучателя, описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, вес брутто, реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, информация об удостоверении сертификата (печать органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица, дата выдачи сертификата).

Таможенный орган необоснованно посчитал не подтвержденной страну происхождения товара. В компетентный орган страны, выдавшей сертификат, таможня не обращалась.

Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления документа о происхождении товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены национальным законодательством - ч.2 ст.314 ТК ЕАЭС (Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров). 

Таможенный орган не воспользовался предоставленным ему законодательством правом и с соответствующими запросами к уполномоченному органу не обращался.

При наличии оснований для проведения дополнительных проверочных мероприятий таможенный орган имеет право обратиться в компетентный орган страны, выдавшей сертификат. Такое обращение призвано устранить оправданные сомнения в достоверности соответствующего документа с тем, чтобы объективно решить вопрос об антидемпинговой пошлине в каждом конкретном случае.

Таким образом, не принятие таможенным органом непреференциального сертификата в качестве надлежащего документа, подтверждающего страну происхождения товаров, возможно только при наличии таких нарушений в оформлении и заполнении сертификата о происхождении товара, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара.

Фактически таможня при принятии оспариваемого решения не сомневалась в стране происхождения товара (Турция), а имела необоснованные претензии к оформлению сертификата. 

Доказательств направления таможенным органом запроса относительно сертификата компетентным органам Турции у таможни отсутствуют.

При таких обстоятельствах, выявленные таможней формальные недостатки документа (не преференциального сертификата) не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Обществу антидемпинговой пошлины.

Оспариваемое решение таможни не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

2. ООО «АСП» также отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 8 Приложения к Правилам определения происхождения товаров, на который ссылается таможенный орган, в случае если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку «для непреференциальных целей».

В рассматриваемой ситуации имеет место поставка товара вне рамок преференциальной торговли. Поэтому и требование о заполнении графы для служебных отметок «для непреференциальных целей» не требуется.

В пункте 9 Приложения к Правилам наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Антидемпинговые меры применяются только в случае не представления сертификата о происхождении товара (пункт 28 Правил № 49).

3. В качестве дополнительного доказательства страны происхождения товара, Общество представило сертификат, переведенный на русский язык.

Из содержания указанного Сертификата следует однозначный вывод о стране происхождения товара (Турция), что подтверждается следующим: 

- в наименовании Сертификата указано, что документ выдан в Турции; 

- в пункте 1 Сертификата в качестве страны отправителя указана Турция;

-в пункте 11 Сертификата содержится подтверждение экспортера со стороны Торгово-промышленной палаты г. Бурса/Турция;

- в пункте 12 Сертификата указано, что товары произведены в Турции и указанная страна является импортирующей. 

4. Происхождение товара также может быть подтверждено дополнительными доказательствами:

- документом, подтверждающим проверку сертификата (в указанном документе также подтверждено, что страной происхождения является Турция, а также место его выдачи - Торгово-промышленная палата г. Бурса); 

- сертификат (заводской) контроля качества (в указанном документе подтверждено, что материал, из которого изготовлен товар также турецкого происхождения); 

- сертификат испытания листа с цветным покрытием и рулона (в указанном документе содержится информация о том, что исходный материал расплавлен и изготовлен в Турции).

5. Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренного этим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 названного Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 198 и пунктов 2, 3 статьи 201 АПК РФ оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными (незаконными) при совокупности двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. ..

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку оспариваемое решение таможенного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, оно подлежит признанию незаконным.

6. В силу пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ № 18 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

В силу положений подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ суд в решении должен указать на необходимость устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, уточненные требования подлежат удовлетворению.

Заявителем при подаче настоящего заявления по платежному поручению №184 от 25.05.2021 уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни от 08.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/080521/0199352, до выпуска товара.

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «АСП» излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины в размере 410 204 руб. 81 коп. 

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АСП» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.