237/2017-58155(3) 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-22848/2017

г. Саратов

12 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2017 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  

председательствующего судьи Кузьмичева С.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Центральном районе г. Волгограда  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017 года  по делу № А12-22848/2017 (судья С.Г. Пильник)  

по заявлению администрации Центрального района Волгограда  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о признании недействительным ненормативного акта о признании  недействительным ненормативного акта Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе  города Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о времени  и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1  

статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района Волгограда (далее - заявитель,  администрация, плательщик страховых взносов) обратилась в арбитражный суд  Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению -  управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе  г. Волгограда (далее -управление Пенсионного фонда, орган контроля) о  признании недействительным решения управления Пенсионного фонда от  21.06.2017 № 1048 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017  года по делу № А12-22848/2017 признано недействительным решение  государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Центральном районе г.Волгограда от 21.06.2017 № 1048 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Суд обязал государственное учреждение - управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов администрации  Центрального района Волгограда.  

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с выводами суда первой  инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа  2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.  

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы,  оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71  АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим  выводам.  

Как следует из материалов дела, Органом контроля вынесен акт от  24.05.2017 № 1048 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования по представленной отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016г.  

В исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за октябрь  2016г., представленной администрацией, отсутствовали сведения о двух  застрахованных лицах.  

17.02.2017 заявителем на застрахованных лиц представлены дополняющие  формы СЗВ-М за октябрь 2016 г.  

Решением от 21.06.2017 № 1048 администрация привлечена к  ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), за  непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Заявитель полагая, что вышеуказанное решения не соответствует  требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного  страхования, нарушает права и интересы администрации Центрального района  Волгограда обратился в заявлением в арбитражный суд.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом  того, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного  учета за октябрь 2016 года направлены администрацией Центрального района  Волгограда в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок,  неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений  самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления  дополнительных сведений 17.02.2017 в отношении двух застрахованных лиц,  пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае у государственного  учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Центральном районе г.Волгограда отсутствовали правовые основания для  привлечения администрации к ответственности, установленной абзацем 3  статьи 17 Закона N 27-ФЗ.  

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу  доказательствами.  

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей  в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом  - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице,  включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие  сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии  у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  

недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в  установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном  предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

В соответствии с пунктом 61 Инструкции «О порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах для целей обязательного пенсионного страхования» (далее -  

Инструкция), утвержденной постановлением Приказ Минздравсоцразвития  РФ от 14.12.2009 N 987н (ред. от 27.07.2010, с изм. от 05.03.2013) "Об  утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"  (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010 N 16440), территориальный орган  Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, в частности, до первого  марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в  отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых  взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе  данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает  страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на  обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается  Пенсионным фондом Российской Федерации.  

В пункте 34 названной Инструкции определено, что в случае обнаружения  ошибок в представленных в территориальный орган формах документов  персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет  исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает  застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.  

Как следует из материалов дела, администрация самостоятельно выявила  ошибку и подала уточненные индивидуальные сведения на своих работников.  

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило  страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные  данные, в арбитражный суд не представлено.  

Кроме того, на момент составления акта проверки от 24.05.2017,  администрация уже (17.02.2017) представила уточненные сведения о  начисленных страховых взносах за октябрь 2016 в отношении работников, в  связи с чем, не было никаких оснований считать представленные  откорректированные сведения ответчика недостоверными.  

Правомерно руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального  закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  

учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд  первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что первоначально  своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного  учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные  администрацией, в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться  как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с  действующим законодательством.  

В связи с чем, требование заявителя о признании оспариваемого решения  недействительным обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.  

Поскольку при разрешении спора фактические обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на  основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, а ошибочность применения  арбитражным судом первой инстанции не той редакции Закона, не повлекло  принятия судом неправильного решения, арбитражный суд апелляционной  инстанции считает возможным ставить в силе решение суда первой инстанции.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной  инстанции отклоняются, так как данные доводы по существу сводятся к  несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и  установленных судом обстоятельств.  

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не  подлежит. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017  года по делу № А12-22848/2017 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном  объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий С.А. Кузьмичев  

 Судьи В.В. Землянникова 

 А.В. Смирников