АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4971/2017

г. Кострома

27 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года. 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы  Леонидовны,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1. с участием представителей сторон: от истца: ФИО2 представитель по дов. от 09.01.2018 года, 

от ответчика: ФИО3 представитель по дов. от 29.12.2017 года, ФИО4 представитель по дов. от 09.01.2018 года,  

эксперт: ФИО5, 

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно- коммунального хозяйства № 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета  городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) об обязании организовать работы по проведению ремонта сетей  горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях  горячего водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до  многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме; к Муниципальному  унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании поддерживать на границе  балансовой принадлежности нормативную температуру, позволяющую обеспечить  жителей дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме качественным бесперебойным  горячим водоснабжением, и  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  жилищно-коммунального хозяйства № 2» (далее – ООО «УК ЖКХ № 2»),  обратилось с иском к Муниципальному образованию городской округ город  Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы  об обязании организовать работы по проведению ремонта сетей горячего  водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего  водоснабжения от источника (центрального теплового пункта) до  многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме; к Муниципальному  унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» об обязании  поддерживать на границе балансовой принадлежности нормативную температуру,  позволяющую обеспечить жителей дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме  качественным бесперебойным горячим водоснабжением.  

 Истцом заявлено ходатайство о проведении судебно-технической  экспертизы. Проведение экспертизы просил поручить Обществу с ограниченной  ответственностью «Строительный контроль».  

Определением от 25.08.2017 года по делу назначена судебно-техническая  экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной  ответственностью «Строительный контроль».  

Экспертное заключение представлено в суд. Истец требования поддержал. 

Комитет городского хозяйства администрации города Костромы и МУП  «Городские сети» требования не признали.  

В ходе судебного заседания допрошен эксперт ФИО5 

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 27 июня 2018  года до 10 часов 10 минут.  

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие  обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ   № 2 » является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома №  29 Б по ул. Беговая в городе Костроме на основании решения общего собрания  собственников помещений.  

Между собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома  и ООО «УК ЖКХ № 2» заключен договор управления многоквартирным домом. На  основании указанного договора Общество предоставляет собственникам  помещений дома № 29 Б по ул. Беговая услуги по содержанию и ремонту общего  имущества и является исполнителем коммунальных услуг.  

Ресурсоснабжающей организацией по отношению к многоквартирному дому   № 29 Б по ул. Беговая является МУП «Городские сети».  

Между МУП «Городские сети» и ООО «УК ЖКХ № 3» заключен договор  горячего водоснабжения № 6007 от 01.01.2016 г., согласно которому  ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе балансовой  принадлежности температуру в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая  вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего  водоснабжения», и гарантированный уровень давления с целью обеспечения  бесперебойного горячего водоснабжения Исполнителя.  

МУП «Городские сети» обязано поставлять на границу эксплуатационной  ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить  жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением в соответствии с  Приложением № 1 Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года.  

Жители дома № 29 Б получают услугу по горячему водоснабжению  ненадлежащего качества, температура горячей воды в точках водозабора не  соответствует нормативной.  

Низкое качество услуги по ГВС управляющая компания связывает с тем, что  бойлер на центральном тепловом пункте вынесен за пределы дома № 29 Б по ул.  Беговая, от него до дома отсутствует циркуляционная линия, которая находится на  балансе Администрации г. Костромы.  

В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Положения о Комитете городского хозяйства - Администрации г. Костромы, утвержденного решением Думы г. Костромы от  20.11.2012 № 203 Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы  является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение  вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий  

Костромской области, реализацию иных функций органов местного  самоуправления города Костромы в следующих сферах: организации на  территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения топливом.  

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает  следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города  заектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения города топливом (ст. 5 Положения):  

-организует водоснабжение населения, в том числе обеспечивает принятие  мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае  невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих  обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих  обязательств;  

- разрабатывает или согласовывает проект постановления Администрации  города Костромы о согласовании вывода объектов централизованных систем  горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в  ремонт и из эксплуатации.  

В рамках дела проведена судебно-техническая экспертиза. На разрешение экспертизы поставлены следующие вопросы: 

1. Соответствует ли схема горячего водоснабжения жилого дома: № 29 Б по  ул. Беговой в г. Костроме требованиям СНиП и ГОСТ?  

2. Соответствует ли параметры температуры горячего водоснабжения на  вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме, и в точках водоразбора  действующим нормам и правилам?  

3. В случае, если параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в  дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора не соответствуют  действующим нормам и правилам, то каковы причины такого несоответствия?  

4. Если параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29  Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора не соответствуют нормам и  правилам, какие возможны варианты обеспечения параметров качества горячего  водоснабжения дома № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме, соответствующих  действующим нормам и правилам?  

5. В случае отсутствия линии рециркуляции горячей воды от ЦТП (ул.  Беговая, 31 Б) до дома № 29 Б по ул. Беговая, имеется ли техническая возможность  поставить ресурс в дом № 29 Б по ул. Беговая г. Кострома надлежащего качества?  

Согласно заключению эксперта от 30.01.2017: 

1. Схема горячего водоснабжения жилого дома 29 Б по ул. Беговой в г.  Костроме не соответствует требования п. 5.3.3.2 СП 30.13330.2016.  

2. Параметры температуры горячего водоснабжения на вводе в дом № 29 Б по  ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора, не соответствуют действующим  нормам и правилам, а именно п. 5.1.2 Свод правил СП 30.13330.2016 и СанПиН  2.1.4.2496.  

3. Причиной несоответствия температуры горячего водоснабжения на вводе в  дом № 29 Б по ул. Беговой в г. Костроме и в точках водоразбора, является  отсутствие наружной и внутридомовой линии рециркуляции горячего  водоснабжения.  

4. Для обеспечения параметров качества горячего водоснабжения дома № 29 Б  по ул. Беговой, соответствующих действующим нормам и правилам существует  два варианта:  

1 вариант: Устройство лини циркуляции горячего водоснабжения от  центрального теплового пункта до жилого дома № 29 Б по ул. Беговой до ввода в  дом с последующим восстановлением и присоединением внутридомовых линий  циркуляции горячего водоснабжения.  

2 вариант: Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего  водоснабжения дома с устройством в подвальных помещениях домов  индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в  соответствии с п. 6.4 Свода правил СП 124.13330,2012 «СНиП 41-02-2003  «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна  обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение  уровня шума и вибрации относительно требований СН 2.2.4/2.1.8.562».  

Выбор и реализация того или иного способа должны быть осуществлены на  основании технико-экономических показателей с учетом конструктивных  особенностей и срока возведения жилых домов, с привлечением органов местного  самоуправления, собственников и балансодержателей сетей, теплоснабжающих  организаций, собственников квартир.  

5. Технической возможности поставить ресурс в дом № 29 Б по ул. Беговая г.  Кострома надлежащего качества, без устройства линий рециркуляции горячей  воды от ЦПТ до дома № 29 по ул. Беговая, нет.  

По ходатайству МУП «Городские сети» эксперт допрошен в судебном  заседании и дополнительно пояснил, что температура воды на вводе в дом при  осуществлении замеров действительно не соответствовала необходимым  требованиям и составляла 58 градусов С.  

Выводы эксперта ответчиками не опровергнуты.  При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона  (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников  помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества  собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов  управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,  указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае,  предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или)  оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в  таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006  «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме  и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по  управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме  ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную  продолжительность» - внешней границей электро-, тепло-, водоснабжения и  водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей  проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий  телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего  имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,  

является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей  эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового)  прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не  установлено соглашением собственников помещений с исполнителем  коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место  соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей  инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.  

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения  городского округа относит организацию в границах городского округа электро-,  тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской  Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного  значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по  организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190- ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" ( пункт 4.2. части 1 статьи 17).  

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного  самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения  надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских  округов (статья 6).  

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения  возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О  водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также  органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и  водоотведения поселений и городских округов.  

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать  требованиям, установленным государственными стандартами и иными  обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В  случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к  качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом  энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом  стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой  энергии.  

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и  безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего  имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме.  

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов № 354 от 06.05.2011г. исполнитель обязан предоставлять потребителю  коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,  настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении  коммунальных услуг.  

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением  

Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что  температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать  требованиям законодательства Российской Федерации о техническом  регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению  безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением  Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое  отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры  горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям  законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное  время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00  часов) - не более чем на 3 °С.  

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых  энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от  24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо  поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем  централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах  теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше  75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).  

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20)  предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от  применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.  При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в  пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых  предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными  инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения,  которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.  

Указанными нормативными актами предписаны требования к  температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.  

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета  городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного  Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об  утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства  Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории  города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного  теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе  принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в  случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми  организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от  исполнения своих обязательств.  

 Суд приходит к выводу о том, что ПУМ «Городские сети», как  ресурсоснабжающая организация, обязана поставлять на границу  эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры,  позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим  водоснабжением, а муниципальное образование в лице Комитета городского  хозяйства – привести систему сетей горячего водоснабжения в состояние,  позволяющее при подаче ресурса надлежащего качества обеспечить жителей дома  в местах водоразбора горячей водой требуемой температуры.  

Таким образом, иск является законным и обоснованным. 

Судебные расходы истца подлежат отнесению на ответчиков по правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в  лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) организовать работы по ремонту сетей горячего  водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей волы в сетях горячего  водоснабжения от источника (центрального тепловою пункта) до  многоквартирного дома № 29 Б по ул. Беговой г. Костроме.  

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Костромы  «Городские сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) поддерживать на  границе балансовой принадлежности на вводе в дом № 29 Б по ул. Беговой г.  Костроме нормативную температуру не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов  С.  

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в  лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства №  1», г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 16 000 руб. 00 коп.  судебных расходов.  

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Костромы  «Городские сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства № 1», г. Кострома (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) 16 000 руб. 00 коп. судебных расходов.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня  вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Костромской области.  

 Судья С.Л. Панина