АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А64-656/2022

18  марта 2024 года

г. Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 18 марта 2024 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего судьи

судей           

ФИО1,

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола

судебного заседания:

 

помощником судьи Никитоновой Н.И.,

при участии в заседании:

 

от  заявителя жалобы:

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

ФИО4 - представитель индивидуального предпринимателя ФИО5, доверенность от 11.01.2024, копия диплома, паспорт;

ФИО6 - представитель акционерного общества «Тамбовская сетевая компания», доверенность № 006/064 от  09.01.2024, копия диплома, паспорт;

рассмотрев  в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А64-656/2022,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала (далее - АО «ТСК», компания, региональный оператор, истец), уточнив заявленные требования в порядке статьи  49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее - ИП ФИО5, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по договору № 379-КО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -  ТКО) за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб.

В деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Администрация города Котовска Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 решение суда области оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2023 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023, принятым при новом рассмотрении дела, исковые требования удовлетворены в части, с                          ИП ФИО5 в пользу АО «ТСК» взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 370-КО от 01.01.2019 за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 7 372,17 руб.                                  В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 решение суда области оставлено без изменений.

Не согласившись с состоявшимися по делу  судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального и процессуального права,                            ИП ФИО5   (далее - заявитель, кассатор) обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель  указывает на то, что договор между истцом и ответчиком не является абонентским; истец договорные обязательства в спорный период времени не выполнял; услуги не оказывались, ТКО не вывозились по независящим от ответчика причинам; задолженность перед региональным оператором отсутствует. Кроме того, ИП ФИО5 считает необоснованным отклонение заявленных в суде области ходатайств о вызове свидетелей и привлечении к участию в деле третьего лица.

В судебном заседании суда округа представитель кассатора поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель регионального оператора доводы отзыва поддержала в полном объеме, полагает судебные акты по делу законными и обоснованными.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с  частью 3 статьи  284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что с 01.01.2019 АО «ТСК» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тамбовской области.

На основании заявки предпринимателя от 21.01.2019 между АО «ТСК» и ИП ФИО5 01.01.2019 заключен договор № 370-КО на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - договор).

В пункте 2.1 договора стороны согласовали, что по настоящему договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Приложением № 1 к договору определено место сбора ТКО: 

<

...>, а также определена периодичность вывоза: 2 раза в месяц; способ накопления: контейнерный, 2 контейнера объемом по 0,75 куб.м каждый, исходя из расчета 0,75 х 2 = 1,5 куб.м в месяц.

В силу пункта 3.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно п. 3.2 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае не поступления от потребителя подписанного акта оказанных услуг либо акта с протоколом разногласий, до 10 числа месяца, следующего за расчетным, услуги за предыдущий календарный месяц считаются оказанными региональным оператором в полном объеме, принятыми потребителем без возражений и подлежащими оплате.

Как следует из пунктов 6.1, 6.2 договора определение за расчетный период объема ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), посредством суммирования объема принимаемых ТКО, указанного в приложении               № 1 к договору, дополнительного объема оказанных услуг по обращению с ТКО на основании отдельных заявок потребителя и объема, рассчитанного на основании актов о неучтенном пользовании услугами по обращению с ТКО.

В адрес  предпринимателя региональным оператором направлено письмо от 30.04.2021, в соответствии с которым ФИО5 предложено в срок до  30.06.2021 провести процедуру согласования  мест (площадки) накопления ТКО в соответствии с  Постановлением Правительства  РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении  Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения из реестра» (далее -  Правила № 1039), в противном случае с 01.07.2021 начисление  за оказанную услугу  будет производиться исходя из нормативов накопления ТКО.

Письмом от 16.09.2021 региональным оператором в адрес потребителя для подписания направлено дополнительное соглашение о внесении в приложение № 1 к договору изменений в части указания способа сбора ТКО - вместо контейнерного бестарный.

Данное дополнительное соглашение предпринимателем не подписано.

За  период с 01.12.2020 по 30.09.2021 истцом ИП ФИО5 выставлены счета на оплату оказанных услуг согласно актам оказанных услуг.

В связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО5 принятых на себя по договору обязательств региональным оператором в адрес потребителя направлены претензии от 14.04.2021, 12.07.2021, 13.10.2021 с предложением погасить образовавшуюся задолженность.

Ссылаясь на наличие у ИП ФИО5 задолженности по договору за период с 01.12.2020 по 30.09.2021 в размере 23 313,57 руб., АО «ТСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда округа, частично удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон                        № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее  -  Правила № 1156), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ и Правилами № 1156.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Под потребителем понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.

Пункт 5 Правил № 505 содержит перечень способов коммерческого учета ТКО: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил                № 505);  подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил № 505) (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ИП ФИО5 обратилась в АО «ТСК» с заявкой от 21.01.2019 на заключение договора по обращению с ТКО с указанием торговой площади магазина 250 кв.м, выбрав один из двух способов коммерческого учета: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления; площадка, указанная предпринимателем в заявке, по                          ул. Гаврилова, д. 26 (магазин «Колесница», отдельное нежилое строение) являлась служебным помещением ответчика;  на основе указанной заявки между сторонами заключен и действует с 01.01.2019 договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 370-КО;  договор исполнялся сторонами  на протяжении длительного времени; изменения  в части способа накопления в договор в установленном законом и договором порядке не вносились; следовательно, ИП ФИО5, воспользовавшись предоставленным ей правом выбора альтернативного способа учета объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров, обязалась оплачивать оказанные услуги на согласованных в договоре условиях.

Учитывая изложенное, суд округа соглашается с выводом судов двух инстанций о том, что расчет исковых требований региональным оператором за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 исходя из норматива накопления (5 915,70 руб. в месяц) (ввиду одностороннего перевода потребителя на бестарный  способ накопления) необоснован и ко всему исковому периоду с 01.12.2020 по 30.09.2021 подлежат  применению условия действующего между сторонами  договора (по количеству и объему контейнеров  - 856,38 руб. в месяц). В связи с чем полагает обоснованным взыскание с предпринимателя 7 372,17 руб. задолженности (с учетом поступившей оплаты и распределения ее судом по правилам статьи 319.1 ГК РФ).

Возражая против исковых требований,  предприниматель указала на недоказанность региональным оператором факта оказания услуг согласно условиям договора, пояснив, что согласованная сторонами  в договоре площадка накопления ТКО истцом не обслуживалась.

Региональный оператор среди прочего указал, что поскольку у ответчика отсутствовало надлежаще оформленное место накопления ТКО (контейнерная площадка), им принято решение  о  переводе предпринимателя на бестарный способ накопления ТКО с 01.07.2021, в связи с чем услуга оказывалась посредством обслуживания ближайшей к месту  нахождения предпринимателя  контейнерной площадки (

<

...> фактически расположена напротив магазина «Колесница» (

<

...>), о чем свидетельствуют маршрутные листы движения мусоровоза, треки спутниковой системы слежения ГЛОНАСС.

Суд округа в рассматриваемом случае применительно к конкретным обстоятельствам настоящего спора исходит из того факта, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства нарушения региональным оператором обязательств по договору в порядке, предусмотренном разделом 8 договора; отсутствуют обращения предпринимателя в санитарно-эпидемиологические организации/учреждения. Наличие договора у предпринимателя с третьим лицом на оказание услуг по сбору вторичного сырья не является достаточным основанием для освобождения ответчика от оплаты услуг по обращению с ТКО, поскольку у него в процессе предпринимательской деятельности образуется не только вторичное сырье, но и иные ТКО.  Доказательств того, что ТКО могли вывозиться какой-либо иной организацией без нарушения действующего законодательства на основании заключенного договора, ответчиком не представлено. Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанном объекте недвижимости в спорный период ИП ФИО5 по существу не опровергла. 

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют  позицию предпринимателя  в судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.

Иных доводов, заслуживающих внимания  в целях проверки законности и обоснованности  состоявшихся по делу судебных актов, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 21.09.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2023 по делу № А64-656/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

 

ФИО1 

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3