АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5181/24 

Екатеринбург

17 октября 2024 г.

 

Дело № А50-5623/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей  Сухановой Н.Н., Лукьянова В.А.

при ведении протокола помощником судьи Кармацкой О.Л., с использованием средств видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Пермского края, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2023 по делу № А50-5623/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по тому же делу по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пермского края о признании недействительным акта проверки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» - ФИО1, (доверенность от 09.01.2024), ФИО2 (доверенность от 08.07.2024), ФИО3 (доверенность от 08.07.2024);

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края - ФИО4 (доверенность от 08.01.2024, диплом), ФИО5 (доверенность от 10.01.2024);

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» (далее - заявитель, учреждение, ГБУЗ ПК «КДКБ») обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пермского края (далее - ТФОМС Пермского края, ответчик, фонд) о признании недействительным акта от 09.12.2022 № 127 выездной плановой комплексной проверки использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (ТП ОМС), в части:

- использования не по целевому назначению средств ОМС в сумме 609 642,04 руб. на выплаты компенсационного характера за оказание психиатрической помощи;

- нарушений в области обращения фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов с истекшим сроком годности;

- использования не по целевому назначению средств ОМС в сумме 1 399 057,22 руб. на выплату материальной помощи работникам;

- уплаты штрафа в бюджет ТФМОС Пермского края в размере десяти процентов от суммы нецелевого использования средств в сумме 200 869,93 руб.

К участию в деле в третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство).

Решением суда первой инстанции от 12.09.2023 требования удовлетворены частично, акт фонда признан недействительным в части требования об уплате штрафов в размере, превышающем 20 086,99 руб. На фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024  решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение  просит отменить судебные акты, в части взыскания 1399057,22 руб. выплат материальной помощи и 609642,04 руб. выплат компенсационного характера за оказание психиатрической помощи, штрафа. Учреждение полагает, что оспариваемые выплаты относятся к прочим расходам указанным в статье 35 Федерального закона от 29.11.2019 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ).

Заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что судами первой и апелляционной инстанции не дана оценка понятию прочих расходов указанных в статье 35 Закона № 326-ФЗ.

Период с момента поступления пациента до установления ему социально-значимого заболевания должен оплачиваться из средств ОМС. Выплаты компенсационного характера работникам учреждения, участвующим в реализации ТП ОМС и оказывающим медицинскую помощь детям по профилю «неврология» до установления основного клинического диагноза социально-значимого заболевания «Психического расстройства и расстройства поведения», производились за счет средств обязательного медицинского страхования, так как все сотрудники, получающие данные компенсационные выплаты, участвовали в реализации ТП ОМС. Также в решении судом не указаны обстоятельства нарушения учреждением законодательства в области обращения фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов с истекшим сроком годности. 

В части использования средств ОМС в сумме 1399057,22 руб. на выплату материальной помощи работником заявитель ссылается на пункт 2 статьи 10 Закона Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края», считает, что он дает прямое указание на возможность осуществления таких выплат. Аналогичное мнение изложено в письме и отзыве Министерства здравоохранения Пермского края от 10.03.2023 № 34-01-09-1092-исх и от 15.05.2023 № 01/2023 соответственно.

Подробно доводы учреждения приведены в кассационной жалобе.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, фондом проведена плановая проверка использования средств, полученных учреждением в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 на финансовое обеспечение территориальной программы ОМС, по результатам которой составлен акт проверки от 09.12.2022 № 127, фиксирующий выявленные в ходе проведения проверки нарушения.

В ходе проверки выявлены факты использования учреждением средств ОМС не по целевому назначению.

Не согласившись с требованием о возврате указанных средств фонду и уплате штрафа в соответствии частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением, в удовлетворении которого судами было отказано с учетом следующего.

Исходя из положений статьей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно статье 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается.

Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее - Закон № 326-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в котором определено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Статьей 9 Закона № 326-ФЗ установлено, что участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

Исходя из части 6 статьи 14, части 2 статьи 28, части 1 статьи 38 Закона № 326-ФЗ, средства, получаемые медицинскими организациями в счет оплаты оказанной медицинской помощи по договорам со страховщиками, являются целевыми.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет полномочия страховщика и осуществляет контроль за использованием средств ОМС страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются в том числе государственные (муниципальные) учреждения (пункт 1 статьи 266.1 БК РФ).

Таким образом, проведенная фондом проверка представляет собой государственный финансовый контроль, на который положения Закона № 248-ФЗ не распространяются (пункт 1 части 4 статьи 2 этого Закона).

Часть 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ предусматривает, что основанием для возврата в бюджет территориального фонда использованных медицинской организацией не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования является соответствующее требование территориального фонда.

Возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Законом № 326-ФЗ.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Основанием для предъявления учреждению требования о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС в сумме 1 399 057,22 руб., а также требования об уплате соответствующего штрафа в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования явились выводы проверяющих о неправомерности осуществления за счет ТП ОМС выплат своим работникам материальной помощи (к юбилейным датам, в связи со смертью близкого родственника).

В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 30 Закона № 326-ФЗ тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования и устанавливаются тарифным соглашением.

Частью 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ закреплено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата включает в себя вознаграждение работника за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки) и стимулирующие выплаты.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 31.12.2015 № 1190-п, оплата труда работников учреждений включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

В спорном периоде объем гарантированного бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования устанавливался Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинской организации учитываются как в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), так и в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом (пункты 192 - 195 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н).

Из представленных документов, в том числе Положения об оплате труда учреждения, следует, что заработная плата работников учреждения определена в соответствии с установленной системой оплаты труда и включает в себя должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты.

Установленное в ходе проверки оказание заявителем материальной помощи к юбилейным датам, в связи со смертью близкого родственника является дополнительной социальной гарантией, а не вознаграждением за труд, так как не зависит от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работником не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начислялись работникам, представляют собой оплату их труда (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12).

Отнесение в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения выплаты материальной помощи по коду вида расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждений» по подстатье КОСГУ 211 «Заработная плата» свидетельствует лишь о том, по какому коду вида расходов в учреждении была отражена выплата материальной помощи, и не может являться основанием для отнесения материальной помощи к заработной плате.

Поскольку расходы по выплате материальной помощи, не предусмотренной действующей системой оплаты труда и являющейся по своей сути дополнительной социальной гарантией работникам, не предусмотрены территориальной программой ОМС, их оплата за счет средств ОМС является использованием средств ОМС не по целевому назначению.

Примененный судом подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2024 № 309-ЭС23-19711.

Ссылка учреждения на Закон Пермского края от 03.09.2008 № 291-ПК «Об оплате труда работников государственных учреждений Пермского края и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края» отклоняется, поскольку, предусматривая возможность осуществления учреждениями выплат социального характера (статья 8), он вовсе не исключает применение части 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ и, таким образом, возможность финансирования за счет ОМС лишь тех выплат, которые представляют собой оплату за труд.

Основанием для предъявления учреждению требования о возврате использованных не по целевому назначению средств ОМС в сумме 609 642,04 руб., а также требования об уплате соответствующего штрафа в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования явились выводы проверяющих о неправомерности осуществления за счет ТП ОМС выплат работникам психоневрологического отделения.

Приложением № 3 Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п, предусмотрен перечень заболеваний (состояний), при которых оказание медицинской помощи осуществляется за счет бюджета Пермского края и ТФОМС Пермского края.

Согласно примечанию «**» к этому приложению, медицинская помощь при заболеваниях (состояниях), которые указываются с данной пометкой, финансируется по общему правилу за счет бюджета Пермского края, а не ОМС.

Подпунктом 2.1 раздела V указанной Территориальной программы установлено, что финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания МП, не установленных базовой программой ОМС, включая оказание скорой медицинской помощи гражданам при психических расстройствах и расстройствах поведения, осуществляется за счет межбюджетного трансферта (МБТ) из бюджета Пермского края бюджету ТФОМС Пермского края.

Из акта проверки следует, что учреждением в ноябре, декабре 2020 года осуществлены за счет средств ОМС выплаты работникам психоневрологического отделения, при том, что ставки врача-психотерапевта, врача-психиатра детского психоневрологического отделения в соответствии со штатным расписанием на 2020 год финансируются за счет средств МБТ.

В связи с изложенным фонд пришел к выводу, что расходы за оказание психиатрической помощи за счет средств ОМС за 2020-2021 годы по статье КОСГУ 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» составили 609 642, 04 руб. являются нецелевым использованием средств ОМС.

Заявитель, оспаривая данное нарушение, ссылается на исключение, указанное в примечании «**» к приложению № 3 Территориальной программы, согласно которому в случаях оказания медицинской помощи в медицинских организациях, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на территории Пермского края, в целях дифференциальной диагностики до установления основного диагноза социально значимого заболевания оплата медицинской помощи производится за счет средств обязательного медицинского страхования. То есть исключение из общих правил оплаты медицинской помощи по профилю «психиатрия» установлено для случаев, когда пациент госпитализирован на койки, финансируемые за счет средств ОМС в связи с ошибочностью диагноза направившего учреждения, когда в период нахождения пациента в стационаре в результате дифференциальной диагностики установлено, что пациент страдает психическим расстройством, а не иным заболеванием, по поводу которого он направлен в стационар. После исправления диагностической ошибки пациент переводится на койку, финансируемую за счет средств краевого бюджета.

Однако, как указывается фондом и не опровергнуто заявителем, в спорных случаях наличие психического расстройства являлось очевидным.

Необходимо учитывать, что примененный в Территориальной программой, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2019 № 1062-п, принцип является общим для ОМС в Российской Федерации.

В соответствии с письмом Минздрава России от 21.12.2018 № 11-7/10/1-511 «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» рекомендовано применять эффективные способы оплаты медицинской помощи, ориентированные на результат деятельности медицинских организаций.

Методическими рекомендациями по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (письмо  Минздрава России № 11-7/и/2-11779, ФФОМС № 17033/26-2/и от 12.12.2019 "О методических рекомендациях по способам оплаты медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования") предусмотрено, что при оплате медицинской помощи, оказанной в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется во всех страховых случаях, за исключением социально значимых заболеваний (заболевания, передаваемые половым путем, туберкулез, ВИЧ-инфекции и синдром приобретенного иммунодефицита, психические расстройства и расстройства поведения), в случае их финансирования в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 5 Регламента оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения на территории Пермского края, утвержденного Приказом Минздрава Пермского края от 14.04.2017 № СЭД-34-01-06-274, пунктом 13 Регламента оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения на территории Пермского края, утвержденного приказом Минздрава Пермского края от 29.01.2021 № СЭД-34-01-05-48 при выявлении врачами-специалистами признаков психических расстройств и расстройств поведения при оказании доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи (врачами-терапевтами, врачами терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики) пациент записывается на прием врачом-специалистом на прием к врачу-психиатру.

Согласно приложению № 3 к Регламенту № 274 (строка 15) и приложению к Регламенту № 48 (строка 14) дети с психическими расстройствами или нуждающиеся в обследовании психического здоровья направляются в ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница».

Согласно указанным регламентам, в ГБУЗ ПК «КДКБ» амбулаторный прием врача-психиатра не организован. Дети с подозрениями на психиатрические расстройства и расстройства поведения направляются врачами поликлиник по месту жительства к психиатрам этих же поликлиник. В случае сомнения в природе заболевания, то есть в случае необходимости дифференциальной диагностики между психическим расстройством и заболеванием другой природы (в том числе неврологическим заболеванием) врачи-психиатры выдают направление на госпитализацию в ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница».

Согласно тем же регламентам, ГБУЗ ПК «КДКБ» оказывает специализированную медицинскую помощь пациентам, не имеющим выраженных поведенческих расстройств.

В ходе рассмотрения дела ТФОМС Пермского края предлагал медицинской организации представить в суд список пациентов, которым в период нахождения в психоневрологическом отделении был исключен ошибочный диагноз, относящийся к профилю «неврология» и взамен выставлен самостоятельный психиатрический диагноз. Соответствующие документы не представлены ввиду их отсутствия.

Согласно спискам пациентов детского неврологического отделения, копии журнала госпитализаций и копиям карт стационарного больного, представленным ГБУЗ ПК «КДКБ», в психоневрологическое отделение на койки по профилю «психиатрия» госпитализируются дети с тяжелыми органическими повреждениями ЦНС (последствиями родовых травм, травм ЦНС, полученных в период жизни, аномалиями развития ЦНС, генетически детерминированными синдромами), когда повреждение головного или спинного мозга настолько выражено, что оно влечет развитие отклонений в психическом развитии. При этом как неврологический диагноз, так и его осложнения, относимые к группе социально значимых заболеваний, известны до госпитализации. Дифференциальная диагностика между неврологическими и психиатрическими заболеваниями не проводилась, поскольку у данной категории пациентов нет конкуренции между этими заболеваниями.

Таким образом, оснований для признания недействительным акта фонда в части вывода о нецелевом расходовании средств обязательного медицинского страхования в сумме 609 642,04 руб. у судов не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2023 по делу № А50-5623/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2024 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница»– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                        Д.В. Жаворонков 

 

Судьи                                                                            Н.Н. Суханова

 

                                                                                      В.А. Лукьянов