АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                                          Дело № А62-270/2024

24.09.2024

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 24.09.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи  Соловьевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседанияФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дорожный ремонтно-строительный участок 67" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 06.12.2023 № 141, диплом,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.04.2024, диплом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожный ремонтно-строительный участок 67» (далее -  ООО «ДРСУ 67», ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.09.2023 по 30.09.2023 в сумме 47 093, 40 рублей (регистрационный номер дела А62-270/2024).

Также  АО «СпецАТХ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «ДРСУ 67» о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2023 по 31.08.2023 в сумме 97 326, 36 рублей (регистрационный номер дела А62-2871/2024).

На основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением арбитражного суда от 17.04.2024 дела № А62-270/2024 и № А62-2871/2024 объедены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному дела № А62-270/2024.

В порядке статьи 49 АПК РФ АО «СпецАТХ» обратилось с заявлением об уточнении исковых требований, просило суд взыскать с ООО «ДРСУ 67» задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 в общей сумме 144 419,76 рублей (приняты к рассмотрению протокольным определением от 28.05.2024).

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ежедневно оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО с контейнерной площадки, расположенной на автодороге общего пользования федерального значения Р-120 Орел-Брянск-Смоленск 358км+680 (право), которые не оплачены потребителем.

ООО «ДРСУ 67» не согласилось с требованиями регионального оператора в заявленной сумме, ссылаясь на направление заявки в адрес АО «СпецАТХ» на оказание услуг по вывозу ТКО с периодичностью три раза в неделю (понедельник, среда, пятница), а не ежедневно, в связи с этим в судебном заседании 10.09.2024 представитель общества ФИО3, обладающий соответствующими полномочиями на основании доверенности от 16.04.2024, заявил о признании иска в части требований о взыскании стоимости услуг в сумме 61 221, 42 рублей, рассчитанной с учетом периодичности оказания услуги три раза в неделю.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, представитель ООО «ДРСУ 67» поддержал частичное признание исковых требований на сумму 61 221, 42 рублей, в удовлетворении иска в остальной части просил отказать.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

ООО «ДРСУ 67» является субподрядчиком по договору от 19.06.2023 № 1613-2023, принявшим на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-120 Орел – Брянск-Смоленск-граница с Республикой Беларусь, подъезд к городу Смоленску км 359+820 – км 365+600, Смоленская область.

Из материалов дела следует, что 09.09.2019 между АО «СпецАТХ» (региональным оператором) и ООО «ДРСУ 67» (потребителем) заключен договор № 67904912 на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёму контейнеров для накопления ТКО, предметом которого согласно приложению № 1 к договору является оказание услуг по вывозу ТКО с двух контейнерных площадок – км 343, п. Леспромхоз (парковка), 5 контейнеров по 0,75 куб.м. и км. 400-700 (парковка), 3 контейнера по 0, 75 каждый.

В приложении № 1 к договору № 67904912 также установлена периодичность вывоза ТКО – три раза в неделю (понедельник, среда, пятница).

Из материалов дела также следует, что 30.03.2023 ООО «ДРСУ 67» обратилось к региональному оператору c заявкой о внесении изменений в договор от 09.09.2019 № 67904912 и включении с 01.07.2023 в предмет договора контейнерной площадки по адресу: км 358+680 (право) а/д Орел-Брянск-Смоленск-граница с республикой Беларусь, с периодичностью вывоза еженедельно понедельник, среда, пятница, 3 контейнера по 0,75 куб.м.

Письмом от 05.07.2023 исх.42676 АО «СпецАТХ» запросило у ответчика сведения о точном местоположении контейнерной площадки с приложением фотоматериалов контейнеров, установленных по указанному в заявке адресу.

24.08.2023 АО «СпецАТХ» на основании заявки ОООО «ДРСУ 67» от 30.06.2024 подготовило проект договора № 671915186 на оказание услуг по вывозу ТКО на объекте по адресу: км 358+680 (право) а/д Орел-Брянск-Смоленск-граница с республикой Беларусь, указав в приложении № 1 к договору  периодичность вывоза - ежедневно 3 контейнера по 0,75 куб.м., в пункте 8.1 договора условие о моменте заключения договора – дата его подписания, указанная региональным оператором (24.08.2024).

В ответ на поступивший проект договора  № 671915186  от 24.08.2023 ООО «ДРСУ 67» направило в адрес регионального оператора обращение (исх. № 314 от 06.09.2023) с просьбой внести изменения в договор – изменить дату действия договора на 01.07.2023 в соответствии с началом действия контракта на содержание автомобильной дороги, также просило изменить периодичность вывоза с ежедневного на три раза в неделю согласно заявке организации.

АО «СпецАТХ» изменения в проект договора  № 671915186  от 24.08.2023 не внесло, по факту оказания услуг подготовило универсальные передаточные документы (счета-фактуры) от 31.08.2023 № 1/341033/01 за июль и август 2023 года на общую сумму 97 326, 36 рублей, от 30.09.2023 № 1/350107/01  за сентябрь 2023 года на сумму 47 093, 40 рублей, произведя расчет исходя из ежедневного вывоза ТКО в количестве 2,25 куб.м. (0,75*3 контейнера).

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате услуг АО «СпецАТХ» обратилось в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов.

24.11.2023 Арбитражным судом Смоленской области был выдан судебный приказ по делу № А62-12757/2023 о взыскании задолженности в сумме  47 093, 40 рублей, 15.01.2024 - по делу № А62-84/2024 о взыскании задолженности в сумме  97 326, 36 рублей, которые определениями суда от 11.12.2023 и 30.01.2024, соответственно, отменены в связи с поступлением возражений от должника относительно их исполнения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При заключении договора в отношении спорной контейнерной площадки между сторонами отсутствуют разногласия относительно учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО. Вместе с тем, сторонами не урегулировано условие договора в части периодичности вывоза ТКО.

Согласно пункту 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее – Правила № 1156) в случае, если разногласия по проекту договора не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулирования разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил (10 рабочих дней), договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт «в» пункта 25 Правил № 1156).

Вместе с тем, в типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156,   периодичность вывоза твердых коммунальных отходов не определена.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно абзацу первому пункта 3 Правил № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абзацем девятнадцатым статьи 1 Закона № 89-ФЗ накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены более сокращенные сроки временного накопления несортированных ТКО на территориях городских и сельских поселений.

Так, пунктом 11 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающего санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, установлен срок временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Таким образом, законодательством предусмотрены различные сроки временного накопления отходов, относящихся к ТКО, при этом периодичность вывоза ТКО зависит от состава отходов, обусловленного спецификой хозяйственной деятельности потребителя и особенностями мусорообразования, территории места накопления и может выступать предметом согласования сторон, не являясь во всех случаях императивно установленной пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 вне зависимости от вида отходов, объекта и территории отходообразования.

Данный правовой подход  соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, где отмечено, что стороны заключенного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе согласовать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя.

При выборе заявителем согласно предоставленной ему законодателем альтернативе такого способа учета, как определение объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров, существенное значение имеет периодичность вывоза ТКО, поскольку наполняемость контейнера не учитывается, а увеличение периодичности вывоза влечет увеличение расчетного объема ТКО.

В рассматриваемом случае местом накопления ТКО является контейнерная площадка, расположенная на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-120 Орел-Брянск-Смоленск 358км+680 (право), за пределами населенных пунктов, в связи с чем  периодичность вывоза ТКО может быть отличной от режима, определенного пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

ООО «ДРСУ 57» в заявке от 30.06.2023 предложена периодичность вывоза ТКО три раза в неделю, аналогичная ранее согласованной с региональным оператором по иным объектам, включенным в договор от 09.09.2019 № 67904912, также относящимся к автомобильной дорожной сети.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий, пока не доказано иное.

АО «СпецАТХ», указывая на необходимость ежедневного вывоза ТКО, настаивало на обязательности соблюдения периодичности, установленной  пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21, при этом не привело обоснование возможности установления иной периодичности вывоза ТКО на иных объектах, предусмотренных приложением № 1 заключенного сторонами без разногласий договора от 09.09.2019 № 67904912, также находящихся в ведении истца и используемых при осуществлении аналогичной деятельности по содержанию автомобильной дорожной сети.

Также АО «СпецАТХ» не представлено доказательств того, что периодичность вывоза ТКО три раза в неделю на указанных схожих объектах деятельности ответчика приводит к переполнению установленных контейнеров и к нарушению экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Одновременно с этим, региональным оператором не представлено обоснование и доказательства того, что предложенное потребителем условие об объемах накопления ТКО и периодичности вывоза не соответствует фактическому объему образования ТКО и потребности в вывозе ТКО на заявленном объекте истца.

Ссылка АО «СпецАТХ» на условия договора о периодичности вывоза ТКО, заключенного в отношении данной контейнерной площадки с иным потребителем (СОГБУ «Смоленскавтодор»), судом отклоняется, поскольку в силу пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Также отклоняется ссылка истца на факты переполнения емкостей для сбора ТКО, отраженные в письме АО «СпецАТХ» от 09.10.2023 исх. 64627, поскольку не представлены надлежащие доказательства указанных обстоятельств, зафиксированные актом в присутствии представителей обеих сторон обязательства либо позволяющие идентифицировать место накопления ТКО, кроме того соответствующая информация не относится к спорному периоду.

При недоказанности региональным оператором того, что периодичность вывоза ТКО, предложенная обществом, нарушает законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соответствующее условие считается согласованным в соответствии с заявкой потребителя.

Учитывая изложенное, договор в силу действующего законодательства считается заключенным на условиях типового договора с периодичностью вывоза ТКО согласно заявке потребителя (три раза в неделю, понедельник, среда, пятница), что является основанием для возникновения прав и обязанностей сторон по такому договору, в том числе и обязательств по оплате услуг регионального оператора исходя из соответствующего объема услуг.

Схожий правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.02.2024 № Ф08-14436/2023 по делу № А53-16252/2023, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.06.2024 № Ф04-534/2024 по делу № А70-10618/2023.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО по своим квалифицирующим признакам относится к договору возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По смыслу статьи 779 ГК РФ оказание услуг по своей природе является осуществлением исполнителем определенных действий по заданию заказчика, что влечет для заказчика обязательства по оплате заказанного объема услуг.

В свою очередь, фактическое оказание исполнителем услуг возмездного характера при отсутствии задания заказчика либо факта их принятия последним не влекут возникновение обязательств по оплате со стороны заказчика.

Исходя из периодичности вывоза 3 раза еженедельно стоимость оказанных региональным оператором услуг за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 составит 61 221,42 рублей, требования о взыскании которой судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представленный ответчиком расчет стоимости услуг судом проверен, истцом не оспорен.

Учитывая изложенное, требования АО «СпецАТХ» подлежат удовлетворению в сумме 61 221,42 рублей, оснований для удовлетворения требований в иной части у суда не имеется.

По результатам разрешения спора между сторонами подлежат распределению судебные расходы.

При подаче исковых заявлений в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 5893,00 рублей.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

В связи с частичным признанием ответчиком исковых требований  истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1 748, 68 рублей (70% от 2 498, 12 рублей - суммы государственной пошлины, пропорционально приходящейся на признанные исковые требования), с учетом частичного удовлетворения иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения государственной пошлины 749, 44 рублей (30% от 2 498, 12 рублей), остальная часть расходов по уплате государственной пошлины относится на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дорожный ремонтно-строительный участок 67" (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 61 221,42 рублей, а также 749,44 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить акционерному обществу "Спецавтохозяйство"  (ОГРН 

<

***>;  ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 748,68 рублей, уплаченную по платёжному поручению № 1406 от 18.03.2024, о чём выдать справку.

Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                                     А.В. Соловьева