Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-4226/2018

29.06.2018

резолютивная часть решения объявлена 22 июня  2018 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дринько Е.А. (до перерыва), секретарем с/з ФИО1 (после перерыва), при участии от ООО "ЮФ Аудит Сервис" ФИО2 (доверенность от 18.06.2018), от Управления муниципальной собственностью администрации ЗАТО город Александровск ФИО3 (до перерыва, доверенность от 12.03.2018) рассмотрев в открытом заседании иск ООО «ЮФ Аудит Сервис» к Управлению муниципальной собственностью администрации ЗАТО город Александровск об обязании заключить договор купли-продажи недвижимого муниципального имущества,

установил:

ООО «ЮФ Аудит Сервис» (ОГРН 1155190003540, Мурманская область, город Полярный, улица Советская, дом 14 помещение XIV, далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Управлению муниципальной собственностью администрации ЗАТО город Александровск Мурманской области (ОГРН 1025100750102, Мурманская область, город Снежногорск, улица Флотская, дом 9, далее - Ответчик, Управление, УМС администрации ЗАТО Александровск) об обязании заключить договор купли-продажи недвижимого муниципального имущества ЗАТО Александровск - нежилое 2-этажное здание банно-прачечного комбината, площадью 790,8 кв.м., кадастровый номер 51:06:0000000:1767, расположенного по адресу: Мурманская обл., МО ЗАТО Александровск, н.п. Кувшинская Салма, по цене 1 000 рублей, в том числе НДС установленной согласно протоколу № 2 определения победителей в торгах по продаже недвижимого муниципального имущества  ЗАТО Александровск без объявления цены от 29.11.2017, на условиях действующего законодательства (далее - Договор купли-продажи недвижимого муниципального имущества).

Иск мотивирован незаконным уклонением УМС администрации ЗАТО Александровск от  заключения  договора купли-продажи недвижимого муниципального имущества.

УМС администрации ЗАТО Александровск в возражениях на исковое заявление указало на утрату победителем торгов права на заключение договора купли-продажи недвижимого муниципального имущества, также указало, что права истца не нарушены, поскольку у него имеется возможность принять участие в последующих способах приватизации нежилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей сторон, руководствуясь статьями 136, 137 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд определил, завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

В порядке положений статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 22.06.2018.

В указанную дату судебное разбирательство продолжено.

Управление извещено о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121, 123 АПК РФ, однако его представитель в судебное заседание не прибыл. Представил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя, поддержал правовую позицию, изложенную в возражениях на иск.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика.  

В судебном заседании представитель  истца поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на правовую позицию, изложенную в исковом заявлении и дополнение к исковому заявлению.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует следующее. 

В рамках реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на 2017 год, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 14.12.2016 № 91 (в редакции от 29.05.2017 № 59, от 20.06.2017 № 68), в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26.04.2017 № 38 «Об утверждении условий приватизации объектов муниципального недвижимого имущества ЗАТО Александровск», на основании протокола от 03.07.2017 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе (извещение № 300517/0107093/01), протокола № 2 о результатах проведения продажи муниципального имущества посредством публичного предложения от 04.09.2017 (извещение № 310717/0107093/01), постановления администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 20.10.2017 № 1939 «Об организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества ЗАТО Александровск без объявления цены» 29 ноября 2017 г. была проведена продажа недвижимого муниципального имущества без объявления цены (извещение о проведении торгов №251017/0107093/01 от 25.10.2017 г.).

Извещение о проведении торгов № 251017/0107093/01 было опубликовано УМС администрации ЗАТО Александровск 25.10.2017г. на официальном сайте в сети «Интренет» http: torgi.gov.ru, согласно которого дата и время начала подачи заявок 26.10.2017 г. в 09 часов 00 минут, дата и время окончания подачи заявок 27.11.2017 в 10 часов 00 минут, дата и время проведения аукциона 29.11.2017 в 11 часов 00 минут.

Покупателем по лоту № 5 - нежилое 2-этажное здание банно-прачечного комбината, площадью 790,8 кв.м., кадастровый номер 51:06:0000000:1767, расположенного по адресу: Мурманская область, МО ЗАТО Александровск, н.п. Кувшинская Салма, признано Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая Фирма Аудит Сервис».

В адрес ООО "ЮФ Аудит Сервис" 29.11.2017 ответчиком направлено уведомление о результатах рассмотрения заявок на участие в торгах по продаже недвижимого муниципального имущества ЗАТО Александровск без объявления цены (извещение № 251017/0107093/01) и протокол № 2 размещен на официальном сайте Российской Федерации -www.torgi.gov.ru и на официальном сайте ЗАТО Александровск http://www.zato-a.ru, согласно которому по лоту № 5 истец признан победителем с ценой продажи имущества 1 000 руб. 00 коп. 

Из пояснений представителя ответчика следует, что данное уведомление направлено в адрес истца простым письмом.

08 февраля 2018 г. Ответчик по телефону уведомил Истца о признании покупателем по лоту № 5, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

По условиям (п. 3.1, и 3.2) проекта договора купли-продажи муниципального имущества ЗАТО Александровск, являющегося Приложением № 3 к документации по продаже муниципального имущества без объявления цены Покупатель должен оплатить стоимость Объекта в установленном порядке, но не позднее 30 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи. 

Платежным поручением № 3 от 08.02.2018 г. ООО «ЮФ АУДИТ ЕРВИС» оплатило стоимость объекта по цене, указанной в заявке в сумме 820 рублей (без чета НДС) (л.д. 56).

9 февраля 2018 г. на адрес электронной почты от Ответчика Истцу был направлен договор купли-продажи № 342 от 05.12.2017 г. для подписания, также Ответчик предложил представить платежное поручение, подтверждающее оплату имущества по договору.

Из пояснений представителя Истца и искового заявления следует, что во исполнение указанного запроса ООО «ЮФ АУДИТ СЕРВИС» представило УМС администрации ЗАТО Александровск три экземпляра подписанного договора                № 342 от 05.12.2017 г., а также платежное поручение № 3 от 08.02.2018 г., подтверждающее оплату имущества по договору.

Однако 14.02.2018 г. письмом № 17-257 Ответчик сообщил о принятом решении о возвращении денежных средств, уплаченных на лицевой счет УМС администрации ЗАТО Александровск по платежному поручению № 3 от ООО «ЮФ АУДИТ СЕРВИС» за недвижимое имущество по лоту № 5, поскольку считает, что Истцом было утрачено право на заключение договора купли-продажи Объекта, продажа Объекта признается несостоявшейся на основании ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положений документации по продаже муниципального имущества (л.д.63).

Не согласившись с позицией УМС администрации ЗАТО Александровск, Истец 28.02.2018 г. платежным поручением № 17 вновь внес оплату на лицевой счет Ответчика в счет оплаты имущества по договору кули-продажи № 342 от 05.12.2017 г. и повторно направил в адрес Ответчика три экземпляра подписанного договора с приложением платежного поручения об оплате, что подтверждается сопроводительным письмом от 28.02.2018 № 2802-А (л.д. 54, 62).

Полагая, что УМС администрации ЗАТО Александровск необоснованно ссылается на положение ст. 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также на положения документации по продаже муниципального имущества, в соответствии с которыми при уклонении покупателя от заключения договора купли-продажи имущества в установленный срок покупатель утрачивает право на заключение такого договора, и в этом случае продажа имущества признается несостоявшейся, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". 

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 549 от 22.07.2007 г. «Об утверждении Положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены» (далее - Положение) продавец в процессе подготовки и проведения продажи имущества:

а)устанавливает срок приема заявок на приобретение имущества (дата и время начала и окончания приема заявок), а также дату подведения итогов продажи имущества;

б)организует подготовку и размещение информационного сообщения о продаже имущества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и настоящим Положением;

в)принимает заявки юридических и физических лиц на приобретение имущества (далее именуются соответственно - заявки и претенденты), а также прилагаемые к ним предложения о цене приобретения имущества и другие документы по описи, представленной претендентом;

г)ведет учет заявок и предложений о цене приобретения имущества путем их регистрации в установленном продавцом порядке;

д)уведомляет претендента об отказе в рассмотрении поданной им заявки ипредложения о цене приобретения имущества или о признании его покупателемимущества;

е)заключает с покупателем договор купли-продажи имущества;

ж) производит расчеты с покупателем;

з)организует подготовку и размещение информационного сообщения об итогах продажи имущества в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и настоящим Положением;

и)обеспечивает передачу имущества покупателю и совершает необходимыедействия, связанные с переходом права собственности на него;

к) осуществляет иные функции, предусмотренные Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и настоящим Положением.

Функции, предусмотренные пунктом 3 Положения, являются исключительными функциями продавца и не могут быть переданы иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 4 Положения).

В соответствии с пунктом 16 Положения договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи.

Однако в указанный срок договор купли-продажи муниципального имущества по Лоту № 5 заключен не был.

В нарушение требований ст. 65 АПК РФ истец не представил надлежащих доказательств  направления УМС администрации ЗАТО Александровск трех экземпляров подписанного договора № 342 от 05.12.2017 в установленный законом срок. 

Ссылка представителя истца на тот факт, что письмом от 14.02.2018 № 17-257 ответчик указал на возврат поступивших денежных средств в размере 820 руб. и таким образом подтвердил получение ответчиком как самого платежного поручения № 3 от 08.02.2018, так и трех экземпляров подписанного со стороны истца договора № 342 от 05.12.2017, судом отклоняется как несостоятельная.

Факт получения указанных документов отрицался представителем ответчика в судебном заседании, кроме того, факт поступления денежных средств на лицевой счет УМС администрации ЗАТО Александровск, ответчик мог установить в процессе ведения текущей хозяйственной деятельности.

Поскольку договор в установленный законом срок не заключен, в соответствии с пунктом 12 статьи 18 Закона № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ответчик признал истца утратившим право на заключение договора купли-продажи, о чем сообщил в письме  от 14.02.2018 № 17-257.

Поскольку истцом не представлено доказательств направления ответчику подписанного экземпляра договора купли-продажи в установленный законом срок, суд находит обоснованным вывод ответчика об утрате истцом права на заключение договора. 

Довод истца о повторной оплате, произведенной истцом платежным поручением № 17 от 28.02.2018 в счет оплаты имущества по договору купли-продажи и направление в адрес ответчика трех экземпляров подписанного договора с приложением платежного поручения об оплате (л.д.62), судом отклоняется как неправомерный, поскольку по состоянию на 28.02.2018 также пропущен срок, установленный законом для заключения договора купли-продажи недвижимого муниципального имущества, результаты торгов по которому  определены 29.11.2017. 

Равно как и отклоняются ссылки истца на неправильность вывода ответчика в отношении отчета Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск (стр. 20-21 Отчета) и положения Документации по продаже недвижимого муниципального имущества без объявления цены (извещение №251017/0107093/01),ввиду их несостоятельности.

В удовлетворении иска следует отказать.

Поручением от 21.03.2018 года № 22 истец перечислил в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины. На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина возмещению истцу не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Евсюкова А. В.