АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А82-16470/2022

27 ноября 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.,

 

без участия представителей 

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Экстремфарм-С»

 

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2023 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023

по делу № А82-16470/2022

 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экстремфарм-С» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о признании незаконным решения 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница имени Н.А. Семашко» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

Департамент государственного заказа Ярославской области 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) и

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Деко» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Экстремфарм-С» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Управление) от 22.08.2022 № 6534/22 по делу № 076/06/106-712/2022, принятого по результатам рассмотрения жалобы на бездействие аукционной комиссии и заказчика в части неприменения подпункта 1.4 пункта 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 126н) при подведении итогов проведения электронного аукциона № 0171200001922002554.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Клиническая больница имени Н.А. Семашко» (далее – Больница), Департамент государственного заказа Ярославской области (далее – Департамент) и общество с ограниченной ответственностью «Компания «Деко» (далее – Компания).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и Приказ № 126н, сделали выводы, не соответствующие материалам дела. Общество представило доказательства того, что все стадии производства лекарственного препарата, в том числе синтез молекулы, осуществляется на территории России. При наличии более одной фармацевтической субстанции, из которой может быть изготовлен лекарственный препарат, участник закупки не обязан доказывать, что им будет поставлен препарат, полный цикл производства которого осуществляется на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.

Министерство конкурентной политики Ярославской области представило отзыв на кассационную жалобу.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, в суд не поступили.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Общество и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департамент 29.07.2022 разместил в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru) извещение № 0171200001922002554 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Меропенем). Начальная (максимальная) цена контракта – 590 000 рублей.

Поставляемый товар (Меропенем) входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 017120000-1922002554 от 10.08.2022 на участие в аукционе подано 8 заявок. Общество предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем» с торговым наименованием Меропенем-ДЕКО, порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 грамм (регистрационное удостоверение ЛП-001718, держатель регистрационного удостоверения – Компания), производитель – Компания, Россия (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 2120000025, выданный Торгово-Промышленной палатой Сергиев-Посадского района).

Кроме того, Общество представило сведения о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза, выдаваемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, от 23.12.2021 № СП-0001265/12/2021; документ, подтверждающий соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 14.06.2013 № 916, в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», а именно сертификат от 25.04.2022 № GMP/EAEU/RU/00353-2022.

В документе СТ-1 № 2120000025 напротив препарата «Меропенем» в графе 9 указан критерий происхождения лекарственного препарата «Д3004» (соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 установлены критерии, согласно которым обозначение «Д» присваивается товару, подвергнутому достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции), а в представленной заявителем в материалы дела копии документа, содержащего сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза, от 23.12.2021 № СП-0001265/12/2021, напротив разделов 2.Б.1. «Получение полупродукта (введение в процесс основного и вспомогательного сырья», 2.Б.2. «Получение готового нерасфасованного продукта» стоит прочерк.

В аукционе приняли участие следующие хозяйствующие субъекты.

Общество с ограниченной ответственностью «Драгсервис» (идентификационный номер заявки 1778007) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием Меропенем, торговым наименованием Мерексид, порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 грамм флакон 1 пачка картонная, (регистрационное удостоверение от 19.08.2010 № ЛСР-008460/10 держатель регистрационного удостоверения Джодас Экспоим ООО), производитель – общество с ограниченной ответственностью «Рузфарма», Россия, (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 2021000161, выданный союзом «Московская торгово-промышленная палата»).

Общество с ограниченной ответственностью «Медпрепараты» (идентификационный номер заявки 1780341) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем» с торговым наименованием Меропенем, порошок для приготовления раствора для внутривенного введения, 1 грамм, флаконы (1), пачки картонные, (регистрационное удостоверение № ЛСР-002913/10, держатель регистрационного удостоверения – закрытое акционерное общество «Фармгид»), производитель – общество с ограниченной ответственностью «Интерфарма» (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 1050000623, выданный союзом «Тульская торгово-промышленная палата»).

Общество с ограниченной ответственностью «Виренд Интернейшнл» (идентификационный номер заявки 1779391) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем», торговое наименование Меропенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 милиграмм, флаконы № 1 (регистрационное удостоверение № ЛП-005948, держатель регистрационного удостоверения – общество с ограниченной ответственностью «Виренд Интернейшнл»), производитель – общество с ограниченной ответственностью «ФармКонцепт», Россия (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 1051000037, выданный союзом «Тверская торгово-промышленная палата»).

Общество с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная фармацевтическая компания» (идентификационный номер заявки 1779922) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем», торговое наименование Меропенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 грамм, флаконы, пачки картонные, (регистрационное удостоверение ЛСР-007395/10, держатель регистрационного удостоверения М.Дж. Биофарм Пвт. Лтд), производитель М.Дж. Биофарм Пвт. Лтд, Индия).

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье – Жизнь» (идентификационный номер заявки 1779446) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем» с торговым наименованием Меропенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 миллиграммов (регистрационное удостоверение № ЛП-005948, держатель регистрационного удостоверения – общество с ограниченной ответственностью «Виренд Интернейшнл»), производитель – общество с ограниченной ответственностью «ФармКонцепт», Россия (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 1051000037, выданный союзом «Тверская торгово-промышленная палата»).

Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (идентификационный номер заявки 1780060) предложило к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем», торговое наименование Меропенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 миллиграмм флакон № 10 (регистрационное удостоверение № ЛП-005987, держатель регистрационного удостоверения – общество с ограниченной ответственностью «Промомед Рус»), производитель – акционерное общество «Биохимик», Россия (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № 1056000004, выданный союзом «Торгово-промышленная палата Республики Мордовии»).

Общество с ограниченной ответственностью «Спенсер Био Фарма» (идентификационный номер заявки 1780148) предлагает к поставке лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием «Меропенем» с торговым наименованием Меропенем Спенсер – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1000 миллиграмм № 10 (регистрационное удостоверение № ЛСР-001342/07, держатель регистрационного удостоверения – общество с ограниченной ответственностью «Спенсер Био Фарма»), производитель – общество с ограниченной ответственностью «Трайпл Фарм», Республика Беларусь (документ, подтверждающий страну происхождения предлагаемого к поставке лекарственного препарата: сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 № BYRU2103286702, выданный Унитарным предприятием по оказанию услуг «Минское отделение Белорусской торгово-промышленной палаты»).

Заявка общества с ограниченной ответственностью «Оптово-розничная фармацевтическая компания» (идентификационный номер заявки 1779922) комиссией заказчика признана несоответствующей требованиям документации об аукционе и отклонена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1289). Победителем определено общество с ограниченной ответственностью «Драгсервис» (идентификационный номер заявки 1778007) с наименьшей ценой контракта – 250 750 рублей.

В Управление поступила жалоба Общества на действия заказчика (Больницы), аукционной комиссии уполномоченного органа Департамента при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения (Меропенем) (извещение № 0171200001922002554).

В ходе проведения проверки жалобы Управление пришло к выводу о том, что Общество не подтвердило факт производства всех стадий лекарственного препарата на территории стран Евразийского экономического союза. При этом Управление не выявило ни одной заявки, содержащей предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, сведения о которых в установленном порядке включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в связи с чем пришло к выводу об отсутствии оснований для применения подпункта 1.4 пункта 1 Приказа № 126н.

Решением антимонопольного органа от 22.08.2022 по делу № 076/06/106-712/2022 жалоба Общества признана необоснованной.

Посчитав указанное решение незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь Законом № 44-ФЗ и Постановлением № 1289, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии надлежащих доказательств того, что все стадии производства лекарственного препарата осуществляются на территории Евразийского экономического союза.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Заказчик при осуществлении закупок использует конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Электронный аукцион является одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ).

Постановлением № 1289 определены ограничения и условия допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В пункте 1 Постановления № 1289 установлено, что для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования – с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза и Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство – член Евразийского экономического союза или Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза и (или) Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений). 

В пункте 1(1) Постановления № 1289 предусмотрено, что в случае если после отклонения заявок (окончательных предложений) в порядке, установленном пунктом 1 данного постановления, хотя бы одна заявка (окончательное предложение) содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях в установленном порядке включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1(2) Постановления № 1289 подтверждением соответствия лекарственного препарата и фармацевтической субстанции требованиям, указанным в пункте 1(1) данного постановления, является декларирование участником закупки в заявке (окончательном предложении) сведений о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77 «Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза», или Правил надлежащей производственной практики, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», и сведений о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения, осуществляемых на территории Евразийского экономического союза (в том числе о стадиях производства молекулы действующего вещества фармацевтической субстанции), выдаваемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке.

В соответствии с пунктом 1.4 Приказа № 126н в случае отклонения заявок (окончательных предложений) в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 контракт заключается с участником закупки по предложенной им цене контракта при совокупности следующих условий: а) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств – членов Евразийского экономического союза, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в государственный реестр лекарственных средств; б) заявка (окончательное предложение) такого участника закупки соответствует требованиям документации о закупке; в) таким участником закупки предложена цена контракта, которая является наименьшей среди участников закупки (при наличии таких участников закупки), заявки которых не отклонены в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289 и при этом соответствуют совокупности условий, указанных в подпунктах «а» и «б» данного подпункта; г) таким участником закупки предложена цена контракта, которая не превышает более чем на 25 процентов наименьшее предложение о цене контракта в случае его подачи участником закупки (при наличии такого участника закупки), заявка которого не отклонена в соответствии с пунктом 1 Постановления № 1289, но не соответствует условию, указанному в подпункте «а» данного подпункта.

Таким образом, для подтверждения соответствия предлагаемого лекарства и фармацевтической субстанции требованиям Постановления № 1289 участник в заявке декларирует сведения о документах, подтверждающих соответствие производителя лекарства требованиям Правил № 77, содержащих информацию о стадиях процесса производства лекарства на территории Евразийского экономического союза; содержащих сведения о фармацевтической субстанции, включенных в Государственный реестр лекарственных средств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что фармацевтическая субстанция лекарственного препарата, предложенного к поставке заявителем, производится в России и в Китае, признали недоказанным факт производства всех стадий лекарственного препарата, предложенного к поставке Обществом, на территории стран Евразийского экономического союза.

Суды приняли во внимание, что в документе СТ-1 № 2120000025, представленном Обществом в составе заявки в подтверждение осуществления о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства на территории Евразийского экономического союза, в графе 9 указан критерий происхождения лекарственного препарата «Д3004». По соглашению о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, обозначение «П» присваивается товару, полностью произведенному в государстве – участнике соглашения, а обозначение «Д» – товару, подвергнутому достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции. В документе СП-0001265/12/2021 от 23.12.2021 напротив разделов 2.Б.1. «Получение полупродукта (введение в процесс основного и вспомогательного сырья», 2.Б.2. «Получение готового нерасфасованного продукта» поставлен прочерк, то есть факт осуществления всех стадий производства лекарственного препарата на территории Евразийского экономического союза им не подтвержден. Сам по себе факт декларирования товара не является достаточным основанием для утверждения об обратном.

Позиция Общества о том, что осуществление полного цикла производства на территории Евразийского экономического союза не имеет правового значения с учетом наличия более одной фармацевтической субстанции, из которой может быть изготовлен лекарственный препарат, основана на неверном толковании норм права и противоречит как существу правового регулирования в сфере отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, так и нормативным актам, регулирующим осуществление закупок лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заказчик обязан применить ограничения, установленные действующим законодательством в отношении допуска товара, происходящего из иностранных государств, – лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, если ему не представлены в составе заявки достаточные и достоверные доказательства осуществления всех стадий производства такового, в том числе синтез молекулы действующего вещества, на территориях государств – членов Евразийского экономического союза.

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ненормативного акта несоответствующим требованиям действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленного требования. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.08.2023 по делу № А82-16470/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Экстремфарм-С» – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

И.Л. Забурдаева

 

 

Судьи

 

О.В. Александрова

Н.Ш. Радченкова