АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23125/2018

г. Уфа

20 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Абзалетдиновым Р.Ш., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО "ДОМАШНИЙ СЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) Государственному инспектору г.Уфы по пожарному надзору Файзрахманову Э.З., 2) ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН 0278106433, ОГРН 1040204622370)

третьи лица: 1) Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан"; 2) Администрация ГО г. Уфа РБ

о признании незаконным предписания № 364/1 от 16.05.2018г.

при участии:

от ответчиков: ФИО2 лично и по доверенности от 14.01.2019.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

 В арбитражный суд поступило заявление ООО "ДОМАШНИЙ СЕРВИС" (далее – Заявитель, Общество) к Государственному инспектору г.Уфы по пожарному надзору ФИО2, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее – заинтересованное лицо, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан, Управление), при участии  Государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" и Администрации ГО г. Уфа РБ в качестве третьих лиц, о признании незаконным предписания № 364/1 от 16.05.2018г.

Заявитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованные лица заявленные требования не признали по основаниям, указанным в отзыве.

ГУП «ФЖС РБ» в представленном отзыве поддержало позицию заявителя.

Администрацией ГО г. Уфа РБ отзыв на исковое заявление не представлен, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки №364 от 03.05.2018  проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в целях проверки фактов, изложенных в обращении, поступившему в ГУ МЧС России по РБ (вх. №169-Г-474 от 17.04.2018).

На момент проверки управляющей организацией МКД по адресу: 

<

...> является ООО «ЖИЛФОНДСЕРВИС», управляющая компания приняла содержание и управление вышеуказанным домом в т.ч. и по соблюдению мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, куда входит и возможность проведение аварийно–спасательных работ и тушения пожаров, спасение людей. 

На основании ч. 8 ст.5 Закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты российской Федерации», п.2 ст.193 ЖК РФ введении нового лицензионного требования, а именно: «отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее», общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛФОНДСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 450091, 

<

...>) произвело смену фирменного наименования на Общество с ограниченной ответственностью «Домашний сервис». 26 июня 2018 года указанные изменения были зарегистрированы (внесены в ЕГРЮЛ) в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По результатам проверки составлен №364 от 16.06.18г., протокол от 16 мая 2018 года № 378 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и вынесено предписание №364/1 от 16.05.2018г.

Согласно указанному предписанию, в нарушение ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) отсутствует проезд к зданию многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> со стороны зданий по адресу: 

<

...> улФИО3, д.7/1 (установлен металлический забор, проложены трубопроводы) необходимый и предназначенный для установки пожарно-спасательной  техники и проведения аварийно-спасательных работ. Срок устранения нарушения обязательных требования пожарной безопасности установлен до 16 августа 2018 года.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1)издание государственным органом  противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" (далее - Положение), федеральный государственный пожарный надзор осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.п. "е" п. 9 Положения государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 6.1 Закона N 69-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных названной статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности; 2) наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; 3) поступление в орган государственного пожарного надзора: сведений от организаций, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться объектом защиты, о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности; обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, а также требований пожарной безопасности на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара; 4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как следует из материалов дела распоряжением от 03.05.2018 в рамках исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности назначена внеплановая выездная проверка выполнения требований пожарной безопасности на основании обращения о нарушении требований Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации на объекте защиты – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, выразившихся в следующем: отсутствует проезд к зданию многоквартирного жилого дома по ул. ФИО3, д.11, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.  

Внеплановая выездная проверка согласована Прокуратурой г. Уфы в соответствии с решением от 04.05.2018г.

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, что отражено в акте проверки от 16.05.2018 №364.

Составлены протокол № 378 от 16.05.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено предписание №364/1/1 от 16.05.2018г.

В соответствии с п.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491) п. 11 е) установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В соответствии с п.1.1 Постановления Госстроя России №170 от 27.09.2003г. «Об утверждении Правил и норм Технической  эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила) настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно п. 1.4 Правил, граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны: п. 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

В силу п. 3.5.9 Правил временная укладка строительных материалов на территории домовладения допускается при условии сохранения пожарных проездов, сохранности зеленых насаждений и незатемнения окон жилых помещений. 

Как выявлено при проведении проверки, отсутствует проезд к зданию многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> со стороны зданий по адресу: 

<

...> установлен металлический забор, проложены трубопроводы) проезд необходим и предназначен для установки пожарно – спасательной техники и проведения аварийно – спасательных работ. Как указывает инспектор, при не выполнении вышеуказанного нарушения невозможно проводить аварийное - спасательные работы и успешное тушение пожара, что может привести к ущербу, травмированию и гибели людей и животных.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники. 

Здание многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> является эксплуатируемым, где проживают граждане. Дом введён в эксплуатацию в 2013 году, обслуживается управляющей компанией с 22.04.2014. 

Протоколом общего собрания собственников квартир в жилом доме № 1 от 22.04.2014, расположенном по адресу: 

<

...> собственниками многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией ООО «Домашний сервис», а управляющая компания приняла содержание и управление вышеуказанным домом в т.ч. и по соблюдению мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, куда входит и возможность проведение аварийно – спасательных работ и тушения пожаров, спасение людей. 

 В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими  объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках,  на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. 

Основными доводами, приводимыми заявителем в обоснование заявленных требований о признании недействительным предписания являются довод о неисполнимости предписания, а также довод о том, что проезд между домами №11 и №7/1 по ул.ФИО3 в г.Уфа не находится в зоне ответственности ООО «Домашний сервис». Заявитель указывает, что при вынесении оспариваемого предписания проверяющим органом не дана оценка видов деятельности управляющей организации и наличия возможности чинить препятствия для проведения заинтересованными лицами земляных работ в интересах определенного круга лиц.

Указанные доводы заявителя судом отклоняются, при этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Предписание выдается об устранении нарушений. Требование, изложенное в предписании, должно совпадать с предметом нарушения.

Предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.

В рассматриваемом случае суд считает, что оснований для признания предписания неисполнимым и не соответствующим статье 19 названного Закона не имеется.

В силу пункта 90 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 N 45228) в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо (должностные лица) органа ГПН, проводившее (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано (обязаны):

1) с учетом разграничения права собственности, ответственности и полномочий за обеспечение пожарной безопасности каждому уполномоченному лицу органа власти, объекта защиты или гражданину, в отношении которого проводится проверка, и (или) лицу (лицам), осуществляющему (осуществляющим) деятельность на проверяемом объекте защиты и (или) территории (земельном участке), а также органу власти выдать предписание (предписания) об устранении нарушения (нарушений) и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, а также руководителей и иных работников указанных хозяйствующих субъектов, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учетом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

В соответствии с п.96 указанного регламента в предписании об устранении нарушений указываются:

1) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица - правообладателя объекта защиты и (или) территории (земельного участка);

2) перечень выявленных нарушений, мест их выявления и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

3) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

4) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченного лица органа власти, объекта защиты, физического лица - правообладателя, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

5) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

В предписании по устранению несоответствия указываются: 1) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица - правообладателя объекта защиты; 2) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов; 3) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; 4) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку (п.97 регламента)

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что обязательное указание в предписании об устранении нарушений на действия или бездействия конкретных лиц, которые привели к нарушению, на способ и мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности не предусмотрено.

В данном случае сведения, предусмотренные Административным регламентом, в оспариваемом предписании изложены. В частности, в предписании ГУ МЧС по РБ № 364/1/1 от 16.05.2018г. указаны обстоятельства нарушения, вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения, содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого нарушены, а также срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Следовательно, содержание предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности соответствует нормативным требованиям, признаков неисполнимости не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела заявителем было представлено претензионное письмо, адресованное ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» от жителей дома по ул. ФИО3 №11 при содействии управляющей организации ООО «Домашний сервис» с требованием, в том числе, о завершении работ по ремонту трубопровода, произвести демонтаж ограждений, завершить земляные работы. 

В судебных заседаниях представитель заявителя указывал на неоднократное обращение в ГУП ФЖС о завершении работ, а также в Администрацию ГО г. Уфа РБ о содействии в решении данного вопроса.

Таким образом, ООО «Домашний сервис» предпринимало меры по исполнению требований оспариваемого предписания, что свидетельствует об отсутствии признаков его неисполнимости.

В целях полного и объективного выяснения обстоятельств по делу судом были направлены запросы в Управление по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о представлении сведений о границах придомовой территории многоквартирного дома №11 по ул.ФИО3 в г.Уфа РБ, а так же о том, в чьем ведении находится проезд между домами №11 и №7/1 по ул.ФИО3 в г.Уфа.

Управлением по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан  представлены сведения о границах придомовой территории многоквартирного дома №11 по ул.ФИО3 в г.Уфа РБ, сведения о том, в чьем ведении находится проезд между домами №11 и №7/1 по ул.ФИО3 в г.Уфа, не представлены.

В соответствии с информацией Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ тупиковый внутриквартальный проезд между жилым домом №11 и административным зданием №7/1 по ул. ФИО3 находится на содержании управляющей компании ООО «Жилфондсервис» (в настоящее время ООО «Домашний сервис»).

Учитывая изложенное суд находит довод заявителя о том, что проезд между домами №11 и №7/1 по ул.ФИО3 в г.Уфа не находится в зоне ответственности ООО «Домашний сервис», несостоятельным. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным предписания Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "ДОМАШНИЙ СЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2018г. по делу №А07-23125/2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина