АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А14-12755/2024

г.Калуга

14 августа 2025 года

резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2025 постановление изготовлено в полном объеме 14.08.2025  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Смолко С.И.  

судей Лукашенковой Т.В. 

 ФИО1 

при участии в судебном заседании: 

от истца: общества с ограниченной ответственностью "Юг-Константа" (347900, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО2 (директор, решение № 1 от 09.02.2011), ФИО3 (дов. от 29.07.2024 на срок 3 года, диплом);  

от ответчика: бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника № 1" (394036, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;  

от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Медстальконструкция" (450095, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;  

общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Аверс" (127282, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юг-Константа" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 по делу № А14-12755/2024,   

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Юг-Константа" (далее - общество, ООО "Юг-Константа") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника № 1" (далее - учреждение) о признании недействительным решения от 10.07.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.03.2024 № 2024-01130.  

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Медстальконструкция" (далее - ООО "Медстальконструкция"), общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Аверс" (далее - ООО ТД "Аверс").  

Решением суда от 17.01.2025 в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 решение суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.  

Возражений на жалобу не представлено. 

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества поддержали доводы жалобы и пояснили, что все условия контракта, а также дополнительные требования учреждения обществом были выполнены, все документы были надлежаще оформлены, на просьбу общества сообщить, какие неточности усмотрело учреждение в представленных после устранения недостатков документах, а также о дате поставки товара учреждение не ответило и приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

 Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.  

 Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителей общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 25.03.2024 по результатам электронного аукциона между учреждением (заказчик) и обществом (поставщик) был заключен контракт № 2024-01130 на поставку медицинской мебели (далее - контракт), по условиям которого поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинской мебели, код ОКПД2: 32.50.30.110, 32.50.30.119 в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и описанием объекта закупки (приложение № 2 к контракту), а именно: стул общего назначения, 32.50.30.110-00000064, 32.50.30.119, наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: стул медицинский СМК-"МСК" (МСК-236), рег.удостоверение № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018, Россия, в количестве 279 шт. по цене 9122,79 руб. за 1 шт. на сумму 2 545 258,41 руб. и 1 шт. по цене 9122,71 руб.; многоместную секцию для пациентов, 32.50.30.110, № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018, Россия, в количестве 86 шт. по цене 29 777,08 руб. за 1 шт. на сумму 2 560 828,88 руб., а всего на сумму 5 115 210 руб., а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар (т.1 л.д.19-35).  

Дополнительным соглашением № 1 к контракту внесены изменения в спецификацию в наименование товара "многоместная секция для пациентов, 32.50.30.110, № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018, Россия". Товар конкретизирован:  

"Многоместная секция для пациентов, 32.50.30.110. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Стул медицинский СМК- "МСК" (МСК-237.01), № РЗН 2018/7043 от 11.04.2018, Россия" (т.1 л.д.34).  

Срок поставки - 60 рабочих дней с момента заключения контракта, фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи товара - пункты 5.1, 5.2 контракта.  

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что при поставке товара поставщик представляет следующую документацию: а) копии документов, подтверждающих качество товара (регистрационные удостоверения, сертификаты соответствия, декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара в соответствии с законодательством РФ и подтверждающие его качество; б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке (паспорт качества изготовителя, документ, подтверждающий страну происхождения товара); в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке; г) акт приема-передачи товара в двух экземплярах (один экземпляр для заказчика и один экземпляр для поставщика); д) гарантию производителя на товар, срок действия которой составляет не менее 12 месяцев с момента сборки, оформленную в виде отдельного документа; е) гарантию поставщика на товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на товар, оформленную в виде отдельного документа; ж) документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств (платежное поручение или банковскую гарантию).  

В силу пункта 6.1 контракта приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара заказчику (получателю) в месте доставки, приемка товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, по факту приемки товара поставщик и заказчик подписывают структурированный документ о приемке по контракту в единой информационной системе в сфере закупок и акт приема-передачи товара (приложение № 3 к контракту).  

Согласно пункту 12.1 контракта контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 30.09.2024.  

Пунктами 12.3, 12.4 предусмотрена возможность одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.  

21 мая 2024 г. во исполнение условий контракта общество по товарной накладной № 3 осуществило поставку товара с приложением предусмотренных пунктом 5.3 контракта документов, в том числе сертификата соответствия № РОСС RU.НВ29.Н00501/21 сроком действия до 17.05.2024, регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 11.04.2018 № РЗН 2018/7043, независимой гарантии.  

Письмом от 21.05.2024 № 708 учреждение сообщило обществу об отказе от подписания акта приемки товара, указав следующие нарушения: 1) срок действия представленного сертификата соответствия - до 17.05.2024; 2) несоответствие п. 9.1 руководства на товар организации-производителя товара - ООО "Медстальконструкция" предмету закупки; 3) разночтение гарантийного срока,  

установленного на товар в п. 9.2 руководства ООО "Медстальконструкция" и шильдиках на упаковке товара, а именно - с даты производства товара; 4) отсутствие гарантии производителя в виде отдельного документа; 5) п. 11 "Гарантийный талон" руководства ООО "Медстальконструкция" не оформлен надлежащим образом; 6) отсутствует документ, подтверждающий страну происхождения товара; 7) несоответствие наименования товара, указанного в товарной накладной и спецификации контракта (т. 1 л.д. 36-37).  

5 июня 2024 г. поставщик направил заказчику исправленные сопроводительные документы на товар, учтя претензии заказчика, в том числе сертификат соответствия № РОСС RU.НЕ06.Н23207 сроком действия до 14.05.2027; исправленное руководство на поставленный товар "стул"; регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 11.04.2018 № РЗН 2018/7043; гарантийный талон от производителя товара в виде отдельного документа; документ о стране происхождения товара; несоответствие наименования товара, указанного в товарной накладной и в спецификации товара, устранено совместно с заказчиком путем подписания дополнительного соглашения № 1 к контракту, о чем сообщил заказчику претензией от 11.06.2024 (т.1 л.д.51).  

Письмом от 14.06.2024 учреждение сообщило причины отказа от приемки товара: истечение срока действия сертификата соответствия; указание в руководстве по эксплуатации товара на "тумбы", а не "стулья"; отсутствие на сертификатах и гарантийных талонах печати завода-производителя; получение от завода-изготовителя ООО "Медстальконструкция" информации об отсутствии заказа на поставку (изготовление) набора медицинской мебели и указало, что приемка товара возможна при наличии документов, оформленных надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, а также при официальном подтверждении от завода-изготовителя даты производства поставляемой медицинской мебели (т. 1 л.д.101).  

Обществом были представлены требуемые учреждением документы, в том числе заключение Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.06.2023 № 67895/19 (со сроком действия 3 года) о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью "Медстальконструкция", адрес местонахождения: Башкортостан, 

<

...>, а именно: СМК-"МСК" (МСК-236) стул медицинский, 32.50.30.110 (пункт 11 приложения), МСК-"МСК" (МСК 237.01) стул медицинский, 32.50.30.110 (пункт 12 приложения); выписки из реестра российской промышленной продукции от 17.06.2024 о том, что ООО "Медстальконструкция" является производителем российской продукции, а именно: стул медицинский СМК-"МСК" (МСК-237.1), 32.50.30.110; стул медицинский СМК-"МСК" (МСК-236), 32.50.30.110, реестровые номера 10152682, 10152715 (т.1 л.д.85-87, 104-107); гарантийное письмо завода-изготовителя ООО "Медстальконструкция" и информационное письмо завода о том, что изготовленная продукция реализуется дилером завода ООО ТД "Аверс", что дата на упаковке товара является датой сборки и может отличаться от даты выпуска в паспорте изделия (т.1 л.д.95, 96).  

Товаросопроводительные документы размещены поставщиком в Единой информационной системе (ЕИС).  

Письмом от 26.06.2024 учреждение сообщило обществу, что срок поставки товара истек 24.06.2024, учреждение проводит проверку представленных документов, о дате поставки товара будет сообщено дополнительно (т.1 л.д.110).  

27 июня 2024 г. сторонами подписан акт приема-передачи оригиналов документов, согласно которому заказчиком приняты следующие документы: сертификат соответствия, регистрационное удостоверение, выписки из реестра промышленной продукции с печатями завода-изготовителя, информационное письмо ООО "Медстальконструкция" от 17.06.2024, гарантийное письмо завода-изготовителя с печатью, гарантийный талон от ООО "Юг-Константа", акты приема-передачи товара, оказания услуг по сборке в двух экземплярах, счет на оплату, товарная накладная, копия независимой гарантии, дополнительное соглашение к Контракту; паспорта на медицинские изделия (имеется рукописная запись -"не принято") - т. 1 л.д. 112.  

Письмом от 27.06.2024 учреждение сообщило обществу, что не может осуществить приемку товара, так как копии сертификата соответствия и регистрационного удостоверения заверены не в соответствии с пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 (т.1 л.д.113).  

8 июля 2024 г. общество сообщило учреждению о размещении надлежаще оформленных сертификата соответствия, регистрационного удостоверения в ЕИС, о наличии их оригиналов, а также просило сообщить о готовности принять товар (т.1 л.д. 116).  

10 июля 2024 г. учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В решении указаны основания одностороннего отказа от исполнения контракта: общество не поставило медицинскую мебель и не предоставило надлежаще оформленную документацию в полном объеме (т.1 л.д. 38-40).  

Письмом в адрес учреждения от 12.07.2024 общество просило сделать сверку устраненных нарушений, представленных документов, чтобы выявить какие нарушения не устранены и какие документы не представлены (т.1 л.д.117).  

На данное письмо учреждение ответа не представило. 

Полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.07.2024 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что обществом нарушен срок поставки товара, впервые в ЕИС сопроводительные документы были размещены лишь 08.07.2024 - по истечении срока поставки (24.06.2024), на момент принятия учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и в срок, установленный пунктом 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, поставщиком не были устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.  

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент истечения срока поставки товара надлежащие товаросопроводительные документы в объеме, определенном пунктом 5.3 контракта, не были представлены заказчику, более того, не представлено доказательств фактической поставки товара в место доставки.  

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда двух инстанций, так как они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  

имеющимся в деле доказательствам и сделаны при неполном исследовании обстоятельств дела.  

 Согласно положениям статьи 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

В соответствии с положениями статьи 506, пункта 1 статьи 516, пункта 1 статьи 486 ГК РФ поставщик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием, а покупатель обязан оплатить товар с соблюдением порядка и формы расчетов непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.  

В силу пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.  

Судами установлено, что по товарной накладной от 21.05.2024 № 3 товар был поставлен заказчику, но не был принят по причине наличия недостатков в представленных с товаром документах. В дальнейшем недостатки в документах были устранены поставщиком и последним письмом от 27.06.2024 в адрес общества учреждение сообщило, что не может осуществить приемку товара, так как копии сертификата соответствия и регистрационного удостоверения заверены не в соответствии с пунктом 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016.  

Согласно пункту 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).  

В материалы дела представлены копии регистрационного удостоверения от 11.04.2018 № РЗН 2018/7043 и сертификата соответствия № РОСС RU.НЕ06.Н23207 сроком действия до 14.05.2027, которые заверены в соответствии с требованиями пункта 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016. В отметке о заверении копии указано: копия верна, директор ООО "Медстальконсттрукция" ФИО4, его подпись, дата заверения - 02 июля 2024 (т.1 л.д.56-84). Указанные документы размещены обществом в ЕИС 08.07.2024, о чем сообщено учреждению.  

Письмом от 08.07.2024 общество просило учреждение сообщить о дате приемки товара.  

В решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.07.2024 не конкретизировано, какие документы на 10.07.2024 не представлены поставщиком.  

В судебных актах указано, что на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и в течение 10 дней после принятия такого решения обществом не устранены отмеченные заказчиком недостатки. При этом также не конкретизировано, какие недостатки не устранены.  

В силу частей 9, 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Пунктами 12.3, 12.4 контракта согласовано право стороны контракта принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннего его изменения в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450); нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.  

Судом такие нарушения не установлены. 

Срок поставки товара - до 24.06.2024, претензий по качеству товара у учреждения не было, имелись замечания по представленным с товаром документам, которые, как усматривается из материалов дела, устранены поставщиком до 10.07.2024. Какие имелись нарушения на 10.07.2024 в судебных актах не указано. На письмо общества от 08.07.2024 о необходимости конкретизировать, какой документ оформлен ненадлежаще, и сообщить о готовности принять товар с указанием его количества по адресам поставки, перечисленным в пункте 1.3 контракта, учреждение не ответило и не ответило на аналогичное письмо общества от 12.07.2024.  

Из изложенного следует, что учреждение безосновательно, в нарушение части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, которой предусмотрена обязанность заказчика отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не предоставило обществу возможность осуществить поставку товара.  

Кроме того, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 31.07.2024 № 036/06/104-1035/2024 учреждению отказано во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Юг- Константа". Антимонопольный орган свой вывод мотивировал тем, что заказчиком  

не представлено бесспорных доказательств о недобросовестности поведения общества при исполнении контракта.  

Так как судом не исследовался вопрос, какие конкретно нарушения, не устраненные поставщиком, имелись на 10.07.2024 и какая возможность устранения этих нарушений была предоставлена заказчиком поставщику в течение 10 дней после получения поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 17.01.2025 и постановление от 14.04.2025 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела учесть отмеченные недостатки.  

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.01.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2025 по делу № А14-12755/2024 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.  

Председательствующий судья С.И. Смолко 

судьи Т.В. Лукашенкова  

 ФИО1