ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                   Дело № А54-2177/2023

Резолютивная часть постановления объявлена   05.09.2023 

Постановление изготовлено в полном объеме   05.09.2023 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Капустиной Л.А., судей  Дайнеко М.М. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле,   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Монро» (г. Рязань,  ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.06.2023 по делу № А54-2177/2023 (судья  Кураксина О.В.),

                                          УСТАНОВИЛ:

администрация города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монро» (далее – общество) о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта, в случае неисполнения решения суда разрешить истцу осуществить демонтаж самостоятельно с последующим возмещением расходов за счет  ответчика, взыскать судебную неустойку в сумме 2000 рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Решением суда от 14.06.2023 исковые требования удовлетворены, размер судебной неустойки установлен в 1000 рублей за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

В апелляционной жалобе общество  просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на  ненадлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Сообщает, что  адресный ориентир: 

<

...> у дома 56, внесен с схему НТО в 2016 году для размещения сезонного кафе для оказания услуг общественного питания без права реализации алкогольной продукции.  Отмечает, что согласно порядку размещения нестационарных торговых объектов, между сторонами ранее заключались договоры на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на размещение сезонного кафе при действующем стационарном предприятии общественного питания для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания на летний период. Утверждает, что ответчик был единственным субъектом предпринимательской деятельности, который был вправе размещать сезонное кафе по указанному адресному ориентиру. В подтверждение указанного обстоятельства представляет  копии договоров № 10/18-СК/03/1/1-32-91 от 15.06.2018 (на период размещения летнего кафе с 15.06.2018 по 01.10.2018, № 03/1/1-32-164 от 13.05.2019 года (на период размещения летнего кафе с 01.05.2019 по 15.08.2019), № 02/1/1/32/167 от 06.07.2020 года (на период размещения летнего кафе с 19.06.2020 по 01.10.2020). Отмечает, что условия указанных договоров  выполнены обществом  добросовестно, оплата по договорам внесена в полном объеме, в сезонном кафе осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания. Ссылается на то, что  после окончания срока действия каждого из договоров до заключения нового на следующий летний период общество  прекращало оказывать услуги общественного питания непосредственного в сезонном кафе, однако, саму конструкцию не демонтировало, в силу существенных затрат на демонтаж, монтаж и хранение самой конструкции летнего сезонного кафе.  Не отрицая факта оформления договорных отношений с 2021 года,  отмечает, что в период отсутствия оформленных договорных отношений (с  2021 по 2023 годы) плата за фактическое пользование вносилась обществом  исправно, согласно счетам администрации, что  подтверждается платежными поручениями от 27.03.2023, от 28.03.2023, от 23.06.2023.  Отмечает что согласно новому порядку размещения летних сезонных кафе, 18.05.2023 обществом получен отказ с перечнем необходимых доработок документации, приложенной к заявлению, документы поданы повторно, до настоящего времени ответ не получен.  Заявляет о несоразмерности неустойки. 

Лица, участвующие в деле,  извещенные надлежащим образом о времени и месте его  рассмотрения, в том числе путем размещения информации о движении дела в сети Интернет, в суд представителей не направили. Судебное  заседание проводилось  в их   отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, 19.01.2023 сотрудником МКУ «Управление по делам территории города Рязани» при обследовании территории по адресу 

<

...> у д. 56 установлен факт размещения на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, нестационарного торгового объекта (сезонное кафе), без разрешающей документации (акт обследования территории города Рязани от 19.01.2023  № 04/3-01-043, т. 1,  л. д. 8).

В связи с этим 26.01.2023 обществу направлено  предписание № 04/3-03-002 с требованием в 14-дневный срок устранить нарушение -  размещение нестационарного торгового объекта (сезонное кафе) на территории муниципального образования – город Рязань.

Ссылаясь на то, что ответчиком без законных оснований размещен нестационарный торговый объект, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», которая в соответствии с частями 3 и 5 статьи 10 данного Закона разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в соответствии с пунктом 2 которых включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В случае размещения нестационарных торговых объектов использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (подп. 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации города Рязани от 17.08.2015 № 3764 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – городской округ город Рязань (далее – Порядок).

Согласно пунктам 6.1–6.2 Порядка, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта и в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования – городской округ город Рязань, утверждаемой постановлением администрации города Рязани.

В соответствии с пунктом 8.2.4 Порядка нестационарный торговый объект подлежит демонтажу в случае размещения и (или) эксплуатации самовольно (без соответствующего договора).

С учетом того, что размещение нестационарного объекта  осуществляется на землях или земельных участках без их предоставления, принимая во внимание, что договор на размещение нестационарного торгового объекта между обществом и администрацией не был заключен, документы на право размещения спорного павильона у ответчика отсутствуют, суд  пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика  правовых оснований для размещения спорного нестационарного торгового объекта.

Доводы заявителя о том, что адресный ориентир: 

<

...> у дома 56, внесен в схему НТО в 2016 году для размещения сезонного кафе для оказания услуг общественного питания без права реализации алкогольной продукции, сам по себе  не  подтверждает  наличие  договора на  размещение нестационарного объекта на момент обращения  с иском и принятия решения. Тем более, что само общество в апелляционной жалобе подтверждает  отсутствие такого договора и указывает, что  18.05.2023 обществом получен отказ с перечнем необходимых доработок документации, приложенной к заявлению, документы поданы повторно, до настоящего времени ответ не получен. При этом доказательств  оспаривания отказа,  признания его незаконным не представлено.

Удовлетворяя требование о взыскании  неустойки за неисполнение судебного акта (астрент), суд обоснованно  исходил из   пункта 1 статьи  308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой  в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте  2 указанной статьи установлено, что защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую – сумма в большем размере и т.д.). Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации  в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В  пункте 31 постановления Пленума  № 7 разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 32 постановления Пленума № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. 

Исходя из общих принципов  справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, необходимости соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств дела, суд правомерно удовлетворил  требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного решения в размере 1000 рублей (вместо 2000  рублей, заявленных истцом) за каждый день с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда по день фактического его исполнения (поскольку при невозврате имущества  фактически будет происходить  пользование им). Указанный размер неустойки признан судом соразмерным нарушенному праву.

Дальнейшее снижение неустойки, о котором просит ответчик, исходя из недоказанности им явной несоразмерности неустойки значению, примененному судом, недоказанности возникновения необоснованной выгоды на стороне кредитора, будет противоречить статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушит определенный судом баланс интересов сторон.

Довод ответчика о ненадлежащем извещении его о времени и месте судебного разбирательства не нашел своего подтверждения. 

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 63 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25) , с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума № 25).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – постановление Пленума № 61), при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя. 

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, закрепленном данным Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица, определяемому на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, определенном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя (пункт 1 постановления Пленума  № 61).

Как следует из материалов дела, судебное извещение о  возбужденном процессе  направлялось обществу  по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращено органом связи с отметкой «истек срок хранения» (т. 1, л. 

<

...>), что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Согласно  абз. 6-11 пункта 11.2 Приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» РПО разряда «Судебное» и  разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

Срок хранения возвращенных РПО в ОПС/УКД места вручения отправителю соответствует сроку хранения, установленному для данного вида/категории отправлений.

Срок хранения возвращенных РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» в ОПС места вручения отправителю составляет 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда «Судебное» и разряда «Административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения РПО, в том числе разряда «Судебное» и разряда «Административное», выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Согласно пункту 11.11 указанного Приказа на каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в приложении № 40 к Порядку.

При возврате РПО разряда «Судебное» и использовании ярлыка ф. 20, форма которого утверждена Техническими требованиями к самоклеящемуся ярлыку ф. 20, состоящему из двух частей, утвержденными руководителем Дирекции технологий и информатизации 23.05.2012, причина «Иные обстоятельства» и «Смерть адресата» не применяется. В ярлыке ф. 20 и в ИС указывается конкретная причина возврата отправлений.

Как видно  из имеющихся в деле почтовых конвертов, в качестве  причины возврата  судебной корреспонденции на ф.20 указано: «Истек срок хранения». При этом почтовое отправление принималось к пересылке  и возвращалось органом почтовой связи   в срок, установленный  пунктом 11.2 Приказа АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п.

Сведения об  отправках  внесены в информационную систему  органа почтовой связи (имеются в общем доступе в сети Интернет) и соответствуют информации,  указанной на конвертах

Следовательно, исходя из положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 9502/2010).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в  апелляционной жалобе  доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену  судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

В соответствии со статьей 110,  частью 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по  апелляционной жалобе подлежит отнесению на  заявителя.

На основании изложенного,  руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 269, статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд       

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.06.2023 по делу № А54-2177/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской 

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                         Л.А. Капустина

                         Н.В. Егураева     

                         М.М. Дайнеко