АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-486/2025

г. Петропавловск-Камчатский

25 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Душенкиной О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 683006, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тайга» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 684020, 

<

...>)

о понуждении к исполнению обязательств по договору,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.01.2025 (сроком до 31.12.2025), диплом № 108389,

от ответчика: не явились,

установил:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тайга» (далее – ответчик) об обязании разработать и представить проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 19.05.2009 № 27-А. Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 12, 83, 89, Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по составлению проекта освоения лесов.

На основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени его проведения надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ и не явившегося в суд.

Отзыв на иск ответчиком не представлен, что в силу части 4 статьи 131 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав в судебном заседании доводы и пояснения истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 19.05.2009 на основании протокола от 12.05.2009 № 1 о результатах аукциона № 1 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка между Агентством лесного хозяйства Камчатского края (правопредшественник истца, арендодатель) и Родовой общиной коренных малочисленных народов севера «Левая Авача» «АЯН» (первоначальный арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 27-А, по условиям которого арендатору во временное пользование передан находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 0,7 га, расположенный по адресу: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество квартал 167, выдел 15 Корякского участкового лесничества, номер государственного лесного реестра 55-2009-05.

Согласно абзацу второму пункта 1 договора видом использования лесов является заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. Подпунктом «а» пункта 11 договора установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, субъекта РФ и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка только после государственной регистрации договора и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Договор заключен на 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 19), которая произведена 27.07.2009.

По акту приема-передачи от 19.05.2009 лесной участок передан арендатору.

На основании договора уступки прав (цессии) от 25.03.2018, зарегистрированного в 24.04.2018, права и обязанности по договору аренды лесного участка от 19.05.2009 № 22-А уступлены ответчику.

Дополнительным соглашением от 19.10.2018 № 1 в договор аренды внесены изменения, связанные с изменением арендатора.

Как указывает истец, ни первоначальный арендатор, ни его правопреемник обязательство по передаче арендодателю разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы не исполнили, в том числе после получения претензии истца от 20.03.2024 № 59.02/1370. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Исходя из условий положенного в основание иска договора и документов, связанных с его исполнением, между сторонами сложились правоотношения по аренде, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и главой 6 ЛК РФ, а также общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор, в свою очередь, обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в порядке, на условиях и в сроки, определенные договором аренды, а в случае, когда договором они не определены, в порядке, на условиях и в сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (часть 2 статьи 607 ГК РФ).

Статья 71 ЛК РФ допускает предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду и договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; 2) проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству; 3) проведение мероприятий по сохранению природных ландшафтов, природных объектов и природных комплексов; 4) проведение мероприятий по благоустройству лесов и лесных участков.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-0).

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (части 3, 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 72, части 2 статьи 25 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений является одним из видов лесопользования (пункт 4 части 1 статьи 25, статья 45 ЛК РФ).

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса, который согласно части 1 статьи 89 ЛК РФ подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа», согласно, которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки (земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения) предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса (далее – ЗК РФ), публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка (земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

По смыслу статей 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

Выполнение мероприятий по охране и защите лесов при пользовании переданным в аренду лесным участком является обязательным и должно осуществляться на основании проекта освоения лесов, что соответствует установленному статье 1 ЛК РФ принципу обеспечения охраны и защиты лесов.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает принципы лесопользования в Российской Федерации, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Равным образом владение лесными участками, их использование в отсутствие проекта освоения лесов нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда и неопределенного круга лиц, поскольку в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, включая меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута (часть 2 статьи 24 ЛК РФ).

Указанные положения лесного законодательства, предписывающие пользователям лесных участков составлять проект освоения лесов, носят императивный характер, не содержат в себе исключений и не ставят необходимость исполнения данной обязанности в зависимость от того или иного вида лесопользования или цели предоставления лесных участков.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по смыслу статьи 310 ГК РФ допустим лишь в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре отнесено статьей 12 ГК РФ к перечню способов защиты гражданских прав.

Судом установлено, а ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуто, что установленную договором аренды и законом обязанность по предоставлению арендодателю проект освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, ответчик не исполнил.

В период судебного разбирательства ответчик предоставлял истцу проект с заявлением о проведении государственной экспертизы (заявление от 20.05.2025), однако 05.06.2025 организованной комиссией выдано отрицательное заключение государственной экспертизы по представленному проекту ввиду его несоответствия требованиям законодательства (приказ от 05.06.2025 № 369-пр, заключение от 05.06.2025), проект возвращен ответчику для устранения недостатков (письмо от 30.05.2025 № 59.02-26/3134).

При таких обстоятельствах, поскольку ответчиком в нарушение условий договора аренды лесного участка и требований лесного законодательства Российской Федерации до настоящего времени не разработан и не передан арендодателю проект освоения лесов, являющийся обязательным условием для использования лесного участка, суд признает требование истца об обязании ответчика выполнить установленную договором обязанность нормативно обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Проанализировав материалы дела и характер обязанности, к исполнению которой присуждается ответчик, суд признает заявленный истцом срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и соответствующих расходов при обращении в суд не понес, государственная пошлина по иску в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тайга» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в Министерство лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды от 19.05.2009 № 27-А, для прохождения государственной экспертизы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тайга» в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                             О.А. Душенкина