625/2024-3407(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

23 января 2024 года Дело № А56-10349/2023  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,  

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области  ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), от общества с ограниченной  ответственностью «Строительная компания «Система» ФИО2  (доверенность от 19.10.2021),  

рассмотрев 23.01.2024 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  30.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 28.09.2023 по делу № А56-10349/2023,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания  «Система», адрес: 194100, Санкт-Петербург, Литовская улица, дом 10, литера  «А», помещение 2-Н (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по  природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) о признании  недействительным отказов Комитета от 17.11.2022 № 02-21580/2022 и от  13.12.2022 № 02-23577/2022 в установлении факта открытия месторождения  общераспространенных полезных ископаемых «Ройка», Лицензии на  пользование недрами ЛОД 48063 ТП от 16.01.2020, содержащего полезное  ископаемое - пески прочие, расположенного во Всеволожском районе  Ленинградской области; об обязании Комитета предоставить Обществу  свидетельство об установлении факта открытия месторождения  общераспространенных полезных ископаемых «Ройка», Лицензии на  пользование недрами ЛОД 48063 ТП от 16.01.2020, содержащего полезное  ископаемое - пески прочие, расположенного во Всеволожском районе  Ленинградской области.  

Решением суда первой инстанции от 30.05.2023, оставленным без  изменения постановление апелляционного суда от 28.09.2023 требования  Общества удовлетворены.  

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение  судами двух инстанций норм материального права, несоответствие выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление  отменить.  

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы,  изложенные в жалобе, а представитель Общества, ссылаясь на законность и  обоснованность судебных актов, просил в удовлетворении жалобы отказать.  

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как видно из материалов дела и установлено судами двух инстанций,  

Обществу была предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 48063  ТП с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, в целях  поисков и оценки месторождения песков, пригодных для строительных работ на  участке недр «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области.  Заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых   № 12-22-ОПИ/ЛО утверждено 27.07.2022.  

Общество 25.10.2022 обратилось в Комитет с заявлением № СК20-22 на  установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных  ископаемых (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской  области (далее - заявка).  

При рассмотрении заявления установлено, что сведения об основном  государственном регистрационном номере (ОГРН) и идентификационном  номере налогоплательщика (ИНН) заявителя, указанные в заявлении  недостоверны, таким образом, в заявке отсутствуют достоверные сведения об  основном государственном регистрационном номере (ОГРН) и  идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) заявителя.  

В соответствии с пунктами 13 и 14 Порядка установления факта открытия  месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении  факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в  свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных  ископаемых, утвержденного Приказом Минприроды России № 796, Роснедр   № 19 от 26.10.2021 (далее – Порядок) Комиссией принято решение об отказе в  установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых (песков  прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области  (Протокол № ЛОД 22 ОПИ-021), о чем в соответствии с пунктом 13 Порядка  заявитель уведомлен письмом Комитета от 17.11.2022 № 02-21580/2022.  

Получив отказ от 17.11.2022 № 02-21580/2022, Общество обратилось в  Комитет с повторной заявкой от 18.11.2022 № СК 21-22 (вх. от 22.11.2021   № 01-27362/2021).  

При рассмотрении заявки Комиссией было установлено, что заявка  подана в Комитет позднее 90 календарных дней со дня утверждения  заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых № 1222-ОПИ/ЛО от 27.07.2022.  

В соответствии с пунктом 14 Порядка, Комиссией принято решение об  отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых  (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области  (протокол № ЛОД 22 ОПИ-022 от 08.12.2022), о чем в соответствии с пунктом 13  Порядка заявитель уведомлен письмом Комитета от 13.12.2022   № 02-21580/2022.  

Полагая отказы от 17.11.2022 и 13.12.2022 недействительными,  Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Суды двух инстанций пришли к выводу о наличии правовых и  фактических оснований для удовлетворения заявления Общества.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела. Проверив  правильность применения судами двух инстанций норм материального и  процессуального права, приходит к следующим выводам.  

В силу пункта 7 Порядка заявка в отношении месторождений полезных  ископаемых, за исключением месторождений углеводородного сырья, и  прилагаемые к ней документы и сведения должны быть поданы заявителем в  органы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, не позднее 90 календарных  дней со дня утверждения заключения государственной экспертизы запасов  полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о  

предоставляемых в пользование участках недр, предусмотренного статьей 29  Закона Российской Федерации «О недрах».  

В пунктах 4 и 5 Порядка содержится перечень сведений и документов,  которые должны быть указаны и приложены к заявке. Данный перечень  является исчерпывающим.  

Абзацем 2 пункта 10 Порядка предусмотрено, что в случае представления  заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и  сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений,  предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, заявитель уведомляется об  этом Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным  органом с использованием личного кабинета недропользователя и (или)  единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или)  почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченным  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с  использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты,  указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в  заявке, в срок, указанный в абзаце первом пункта 10.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 Порядка в случае неустранения  заявителем выявленных несоответствий, указанных в абзаце втором  настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня направления  уведомления, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта,  поступившая заявка не подлежит рассмотрению Федеральным агентством по  недропользованию или его территориальным органом, а в отношении  месторождений общераспространенных полезных ископаемых - не подлежит  направлению уполномоченным органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное  агентство по недропользованию, его территориальный орган уведомляет  заявителя с использованием Личного кабинета недропользователя и (или)  единого портала и по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или)  почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, а уполномоченный  орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - с  использованием регионального портала и (или) по адресу электронной почты,  указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в  заявке, в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.  

В данном случае суды двух инстанций, оценив в соответствии со статьей  71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, установили, что  Общество 25.10.2022 обратилось в Комитет с заявлением на установление  факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых  (песков прочих) «Ройка» во Всеволожском районе Ленинградской области,  письмом от 17.11.2022 № 02-21580/2022 заявитель уведомлен Комитетом об  отказе в установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на  основании пункта 13 Порядка. Общество обратилось в Комитет с повторным  заявлением от 18.11.2022 № СК 21-22 об устранении несоответствий.  

Поскольку Общество устранило обстоятельства, на которые сослался  Комитет в письме от 17.11.2022 № 02-21580/2022 в срок, установленный  абзацем 3 пункта 10 Порядка, суды констатировали единый характер  обращений и об отсутствии оснований отклонения по пункту 7 Порядка.  

Ввиду изложенного суды обоснованно удовлетворили требование  Общества.  

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств  и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства  Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не  

свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм  названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и  объективно рассмотреть дело.  

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не  входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации»).  

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам  дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и  процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не  находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых  судебных актов.  

Исходя из изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют  основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 30.05.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А56-10349/2023 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам  Ленинградской области – без удовлетворения.  

Председательствующий А.Г. Кудин 

Судьи Е.А. Аникина  

Л.Б. Мунтян