АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А48-3865/2023

город Орёл

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.2024

Решение в полном объёме изготовлено 27.04.2024

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кияйкина И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной К.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АутдорСервис» (400001, 

<

...>, офис 3А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028,                 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 45 от 12.12.2017 в части рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> в районе дома №7,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302030, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), 

2) Администрация г. Орла (302028, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1,                          ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность, диплом),

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность, диплом),

от третьих лица представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АутдорСервис» (далее - истец, ООО «АутдорСервис») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – ответчик, УМИЗ администрации г. Орла) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции               № 45 от 12.12.2017 в части рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> в районе дома №7. 

Судом в порядке статьи 51 АПК Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области и .

Исковые требования истца мотивированы отсутствием у ответчика оснований, с которыми закон связывает право УМИЗ администрации г. Орла в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 45 от 12.12.2017 в части рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> в районе дома №7, в контексте положений 450-450.1 ГК Российской Федерации, а также на основании п. 2.2.3 договора. 

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований ООО «АутдорСервис», мотивируя тем, что Схема размещения рекламных конструкций на территории города Орла утверждена постановлением Администрации г. Орла от 18.03.2016 №1040, данный нормативный акт истцом не оспорен. 

По мнению ответчика, из содержания Схемы однозначно усматривается место размещения рекламной конструкции. ООО «АутдорСервис» разместило рекламную конструкцию не на том месте, которое обозначено в Схеме, что повлекло отказ УМИЗ г. Орла от договора № 45 от 12.12.2017 в части рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> в районе дома №7 в одностороннем порядке.

Ответчик полагает, что договором установлен односторонний порядок его расторжения, который не требует предварительного направления претензии, и соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области поддержал позицию ответчика, сообщил, что истец был надлежащим образом ознакомлен с приложениями к Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла, поэтому место размещения рекламной конструкции на момент заключения договора было ему известно.

От Администрации письменный отзыв в материалы дела представлен не был.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему. 

Третьи лицо в судебное заседание представителей не направили, о дате и времени заседания извещено надлежащим образом в порядке статьи 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что суд располагает доказательствами надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте рассмотрения спора, дело рассматривалось в их отсутствие по представленным доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. 

В соответствии с Положением об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденным постановлением Администрации г. Орла от 27.06.2006 года №1156, истец  осуществляет полномочия собственника муниципального имущества, в том числе осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города Орла.

12.12.2017 между УМИЗ администрации г. Орла и ООО «АутдорСервис» заключен договор № 45, по условиям которого ответчик предоставляет истцу возможность установить на перечисленных в договоре земельных участках 15 рекламных конструкций.

В отношении спорной рекламной конструкции указан земельный участок с кадастровым номером 57:25:0000000:4831, расположенный по адресу: Московское шоссе, в районе дома № 7а; номер рекламного места по карте - №404б, вид и тип рекламной конструкции - щитовая реклама (биллборд); размер информационного поля 3x6; количество сторон рекламной конструкции - 2; общая плошадь информационного поля в метрах - 36 кв.м., согласно Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла (№404б в Адресной программе), соответствующую техническим требованиям, предъявляемым к объектам данного типа, нормам действующего законодательства и условиям Договора, утвержденной постановлением администрации города Орла от 18 марта 2016 года № 1040.

Срок действия договора - пять лет с 15.12.2017 по 14.12.2022 (п. 2.1 договора).

Дополнительным соглашением от 19.08.2022 к Договору в соответствии со статьей 21.3 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: «Договор заключен на срок (шесть лет) с 15.12.2017 по 14.12.2023».

Согласно п. 3.1 договора размер годовой платы за установку и эксплуатацию всех рекламных конструкций составил 1 041 042 руб. без учета НДС.

В соответствии с п.п. 4.2.2-4.2.4 договора, ООО «Аутдорсервис» в том числе обязалось:

- получить в течение двух месяцев с момента заключения Договора разрешение на установку рекламной конструкции в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- установить рекламную конструкцию после получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном порядке;

- использовать рекламную конструкцию в соответствии с проектом и разрешительной документацией. Рекламная конструкция должна быть размещена в месте, соответствующем месту, указанному в схеме размещения рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области выдано Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 167 от 16.02.2018 со сроком действия разрешения по 14.12.2022. Решением от 06.09.2022 Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области продлено Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 167 от 16.02.2018 сроком до 14.12.2023.

 Указанным разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции предусмотрено, что рекламная конструкция размещается: на объекте недвижимости - «земельный участок», расположенном по адресу: 

<

...> в районе дома № 7а, КН ЗУ 57:25:0000000:4831 (место №4046 в Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла), в соответствии с проектной документацией 13-130-АС ООО «Орелоблкоммунпроект» и согласованным эскизным проектом.

В ходе контроля за выполнением договорных обязательств (установки рекламных конструкций в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла) сотрудниками отдела наружной рекламы проведено обследование места размещения рекламной конструкции, установленной по адресу:                    

<

...> районе дома №7а, и обнаружен факт несоответствия расстояний от края дороги, от стены дома и от угла здания до рекламной конструкции расстояниям, указанным в Схеме.

Согласно акту от 06.02.2023 по вышеуказанному адресу установлена отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция на расстоянии 6,5 м от края дороги Московского шоссе (должно быть 8м), 18,5 м от стены дома №7а по Московскому шоссе (должно быть 17 м) и 4,7 м от угла дома №7а по Московскому шоссе (должно быть 8 м) (лист Схемы №199 в масштабе 1:500).

О выявленном нарушении УМИЗ сообщило ООО «АутдорСервис» письмами №25/1324 от 10.02.2023 и  от 22.03.2023 №25/2015 которые были получены адресатом.

При этом, в письме №25/1324 от 10.02.2023 ответчик уведомил истца о расторжении договора на основании п. 2.2.3 договора № 45 от 12.12.2017  в отношении рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> районе дома №7а.

Посчитав односторонний отказ от договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от № 45 от 12.12.2017  в части одной рекламной конструкции незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО "АутдорСервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Положения п. 1 ст. 451 ГК РФ предусматривают право на расторжение договора при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 450.1 Кодекса).

Согласно п. 2.2.3 договора № 45 от 12.12.2017, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе УМИЗ г. Орла без возмещения расходов, понесенных ООО «АутдорСервис», в том числе, в случае размещения рекламной конструкции, не соответствующей условиям, определенным в Схеме размещения рекламных конструкций на территории г. Орла (тип, вид, размер, место установки конструкции).

Доводы истца о том, что Схема размещения рекламных конструкций не позволяла достоверно установить место размещения спорной рекламной конструкции, суд считает несостоятельными по следующим мотивам.

 В силу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п. 11 ст. 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В силу пунктов 5.1, 5.8 ст. 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

В соответствии с п.1.2  Положения "О порядке проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Орел", а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Орла", утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25.08.2016 №13/0302-ГС, места размещения рекламных конструкций определяются Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла, согласованной приказом Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 10.03.2016 №5 и утвержденной постановлением Администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040 в соответствии с положениями п. 5.8 ст. 19 Федерального закона от 1.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе".

Схема размещения рекламных конструкций на территории города Орла состоит из четырех приложений к Постановлению:

- Приложение №1: Адресная программа установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Орле;

- Приложение №2: Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Орла, М 1:2000;

- Приложение №3: Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Орла, М 1:500;

- Приложение №4: Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Орла. Фотоматериалы.

Схема размещения рекламных конструкций на территории города Орла находится на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru, раздел «Деятельность», в нем раздел «Муниципальное имущество», в нем непосредственно «Схема размещения рекламных конструкций на территории города Орла», в которой приведены все четыре вышеуказанных Приложения.

В Адресной программе установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Орле (в настоящее время под порядковым номером 4046) имеется рекламное место по адресу: Московское шоссе, в районе дома № 7а; номер рекламного места по карте - №4046; номер листа схемы М 1:500 - №199; номер листа схемы М 1:2000 - №75; вид и тип рекламной конструкции - щитовая реклама (биллборд); размер информационного поля 3x6; количество сторон рекламной конструкции - 2; общая площадь информационного поля в метрах - 36 кв.м; собственник или законный владелец имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция - Муниципальное образование «Город Орёл»; кадастровый номер земельного участка, на котором размещается рекламная конструкция 57:25:0000000:4831.

На листе №199 Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Орла, М 1:500, указаны расстояния от опоры рекламной конструкции до края проезжей части дороги (8м), а также до стены дома №7а по Московскому шоссе (17м) и от угла этого же дома по Московскому шоссе (8м). Данный лист схемы неоднократно обозревался в судебном заседании.

Согласно одностороннему акту от 06.02.2023 по вышеуказанному адресу установлена отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция на расстоянии 6,5 м от края дороги Московского шоссе (должно быть 8м), 18,5 м от стены дома №7а по Московскому шоссе (должно быть 17 м) и 4,7 м от угла дома №7а по Московскому шоссе (должно быть 8 м) (лист Схемы №199 в масштабе 1:500).

В ходе рассмотрения дела сторонами представлен комиссионный акт обследования места расположения рекламной конструкции от 16.08.2023, при составлении которого присутствовали инспектор отдела наружной рекламы УМИЗ администрации г. Орла,  заместитель начальника отдела реестра и контроля земли УМИЗ администрации г. Орла, а также представитель. 

Данным актом установлено, что что местоположение отдельно стоящей двухсторонней рекламной конструкции (щит 3x6м), установленной ООО «АутдорСервис» по адресу: 

<

...> в районе дома №7а, не соответствует месту, определенному договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 12.12.2017г. №45, поскольку фактическое местоположение рекламной конструкции не соответствует месту рекламной конструкции №4046 в Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла, утвержденной постановлением администрации города Орла от 18.03.2016г. №1040, а именно: рекламная конструкция установлена на расстоянии 18,5 м. от стены дома №7а по Московскому шоссе (должно быть 17,0 м), на расстоянии 6,65м. от края проезжей части автомобильной дороги Московское шоссе (должно быть 8 м), на расстоянии 4,85 м.  от угла здания №7а по Московскому шоссе по направлению движения в сторону ул.Московская (должно быть 8 м) (лист Схемы №199 в масштабе 1:500). Замеры проводились лазерным дальномером RGK D120, прошедшим поверку (срок действия поверки до 31.07.2024).

Указанный акт подписан уполномоченными представителями УМИЗ г. Орла и ООО «АутдорСервис» с указанием представителя ООО «АутдорСервис» на то, что «в случае установки в соответствии со схемой рекламная конструкция будет размещаться на пешеходной дорожке».

Тем самым, ответчик согласился, что конструкция расположена не в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, проанализировав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства, касающиеся реализации УМИЗ г. Орла права на односторонне расторжение договора  № 45 от 12.12.2017.

Как указывает сам истец в исковом заявлении, 16.02.2023 ООО «АутдорСервис» было получено уведомление УМИЗ г. Орла о расторжении в одностороннем порядке договора № 45 от 12.12.2017 в связи с тем, что рекламная конструкция размещена  не в том месте, которое предусмотрено Схемой размещения рекламных конструкций на территории г. Орла.

Актами обследования от 06.02.2023 и от 16.08.2023 подтверждается факт несоответствия размещения спорной рекламной конструкции месту,  указанному в Схеме размещения рекламных конструкций на территории г. Орла.

Истец был ознакомлен со Схемой размещения рекламных конструкций на территории г. Орла на стадии участия в аукционе на право размещения рекламной конструкции. Приложения к постановлению Администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040, которым утверждена указанная Схема, находятся в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru, и позволяют достоверно установить место размещения рекламной конструкции.

Руководствуясь презумпцией добросовестности действий участников гражданских правоотношений, ООО «АутдорСервис» при наличии сомнений относительно места размещения рекламной конструкции, указанного в Схеме размещения рекламных конструкций на территории г. Орла, должно было и могло обратиться за разъяснениями к УМИЗ г. Орла, однако таких действий не предпринимало.

При этом, отсутствие в договоре № 45 от 12.12.2017 критериев существенности нарушения места размещения рекламной конструкции при ее фактическом размещении истцом с отклонениями от схемы от стены дома №7а по Московскому шоссе на 1,5 м., от края проезжей части автомобильной дороги Московское шоссе на 1,35 м., от угла здания №7а по Московскому шоссе на 3,14 м. свидетельствует о значительных отклонениях от схемы. Истец не представил доказательств того, что установленная им рекламная конструкция размещена в месте, определенном сторонами в разделе 1 договора, нарушения истцом не опровергнуты (статьи 9, 65 АПК РФ).

Доказательств обратного в материалы дела истцом не представлено.

Ссылка ООО «АутдорСервис» на нечитаемость Схемы размещения рекламных конструкций на территории города Орла была изучено судом и не нашла своего подтверждения.

Доводы ООО «АутдорСервис» о невозможности установить рекламную конструкцию согласно Схеме, поскольку в указанной точке находится пешеходная дорожка, не подтверждают право истца на умышленное нарушение данной схемы и условий заключенного договора.

При этом, место установки рекламной конструкции является существенным условием договора, поскольку входит в предмет договора (раздел 1договора), договором вменено в обязанность ООО «АутдорСервис» соблюдать место установки (пункт 4.2.4), а нарушение этих условий предусмотрено в качестве основания расторжения договора (пункт 2.2.3).

Место размещения рекламной конструкции, установлено в соответствии с документацией об аукционе, не может быть изменено самовольно в силу пункта 8 статьи 448 ГК РФ. 

Поскольку правоотношения между владельцем рекламной конструкции и собственником недвижимости, к которой присоединяется рекламная конструкция, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, к ним применимы не только положения Закона о рекламе, но и положения гражданского законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2017 N 305-ЭС17-6213, договор, по условиям которого одна из сторон предоставляет другой стороне возможность установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, с точки зрения гражданско-правовой типизации, является разновидностью имущественного найма (аренды). Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подразумевает обеспечение арендодателем временного использования арендатором объекта недвижимости (размещение рекламной конструкции) за плату. Подобные условия соответствуют определению договора аренды, содержащемуся в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из п. 3 ст. 405 ГК РФ следует, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

В силу ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п. 1); в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков; если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3); правила, предусмотренные пп. 2 и 3 данной статьи, применяются, если законом или договором не предусмотрено иное (п. 4).

Общее регулирование, содержащееся в ст. 328 ГК РФ применительно ко всем встречным обязательствам, специально оговорено в п. 4 ст. 614 названного кодекса, согласно которому, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Таким образом, при невозможности использовать место для размещения спорной рекламной конструкции, истец не лишен права потребовать соответственного уменьшения платы за такое размещение. Однако, предоставление, как указал истец, ненадлежащего места со стороны ответчика, не позволяет ООО «АутдорСервис» нарушать свои обязательства по размещению рекламной конструкции в противоречие со Схемой.

Следует также отметить, что постановление об утверждении схемы опубликовано в газете «Орловская городская газета» №11 от 25.03.2016 и так же схема опубликована на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что соответствует пункту 5.8 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ и разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №50 «О практике применения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Кроме того, договором установлен односторонний порядок его расторжения, который не требует предварительного направления претензии, и соответствует положениям ГК РФ о расторжении договора (ст.310, п.4 ст.450, ст.450.1 ГК РФ). 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон

При изложенных обстоятельствах, с учетом предусмотренного пунктом 2.2.3 договора № 45 от 12.12.2017 тридцатидневного срока на уведомление ООО «АутдорСервис» о расторжении договора, суд считает правоотношения между истцом и ответчиком прекращенными с 16.03.2023.

То обстоятельство, что в содержании письма УИМИЗ от 10.02.2023 указаны неверные реквизиты договора, которые подлежит расторжению, при наличии конкретного адреса рекламной конструкции, а также с учетом содержания абзаца 1 данного письма,  не изменяет вывода суда о прекращении правоотношений между истцом и ответчиком по указанному договору.   

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 16.02.2010 №13057/09 по делу №А40- 87811/08-147-655, для одностороннего отказа от исполнения договора (одностороннего расторжения договора) достаточно самого факта указания об этом в соглашении сторон.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 №54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".

Суд не усматривает в действиях УМИЗ г. Орла признаков недобросовестности (ст. 10 ГК РФ), поскольку в соответствии с требованиями закона, установив в ходе обследования ненадлежащее размещение рекламной конструкции, не соответствующее месту, определенному Схемой размещения рекламных конструкций на территории                      г. Орла, ответчик обоснованно, в пределах предоставленных правомочий реализовал свое право на расторжение договора № 45 от 12.12.2017 в одностороннем порядке.

Доводы ООО «АутдорСервис» о том, что договор не может быть расторгнут только в части, подлежат отклонению, поскольку противоречат пункту 1 статьи 450.1 ГК Российской Федерации, согласно которому в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При этом, в данном случае подлежали прекращению обязательства сторон в отношении только рекламной конструкции, установленной ООО «АутдорСервис» по адресу: 

<

...> в районе дома №7а, в остальной части договор продолжал действовать. Сомнения же истца по вопросам изменения размера платы в части ее уменьшения ввиду исключения из предмета договора одной рекламной конструкции могли быть разрешены в ходе переговорных процессов как с ответчиком так и с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области, доказательств обратного не представлено.

Иные доводы истца судом не приняты по вышеизложенным основаниям.

Следует также отметить, что срок действия договора № 45 от 12.12.2017 истек 14.12.2023. Согласно пояснениям сторон спорная рекламная конструкция демонтирована на основании одностороннего расторжения не была. Таким образом, истец пользовался местом, предоставленным ему ответчиком, весь период действия договора.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Таким образом, предъявление любого иска (заявления) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.02.2022 N 80-КГ21-13-К6, от 04.02.2020 N 23-КГ19-12, 2-1704/2018, от 01.02.2022 N 73-КГ21-12-К8, 2-895/2020, Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2019 N 306-ЭС19-6142 по делу N А12-16348/2018).

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца, поскольку из положений статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Как уже было указано, заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения. 

В свою очередь, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом. В случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права заявителя и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в удовлетворении заявления является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

В данном случае, признание недействительным одностороннего отказа от исполнения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 45 от 12.12.2017 в части рекламной конструкции, установленной по адресу: 

<

...> в районе дома №7, после истечения срока действия договора не приведет к восстановлению прав истца.

Ссылка истца на возможное привлечения общества к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере рекламы ничем не подтверждена и является лишь предположением самого истца. Как указано в письменных пояснениях рекламная конструкция уже передана другому лицу.

 При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «АутдорСервис»  требований следует отказать. 

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (ст. 106 АПК Российской Федерации).

Судебные расходы по настоящему делу состоят из расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

 Согласно ст. 110 АПК Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АутдорСервис»  оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                      И.В. Кияйкин