Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, 

<

...>

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-1568/2025

г. Владивосток

05 ноября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ДР.ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-4757/2025

на решение от 29.08.2025

судьи Р.В.Есина

по делу № А59-1568/2025 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании ущерба в размере 25 719 рублей 25 копеек, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений в отношении ФИО2, повлекших переплату пенсии за период с 01.02.2022 по 30.06.2022, третье лицо: ФИО2,

при участии:

стороны извещены надлежащим образом, не явились

УСТАНОВИЛ:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Отделение Фонда, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 13 «Колокольчик» г. Южно-Сахалинска (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании ущерба в размере 25 719,25 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений в отношении гр. ФИО2, повлекших переплату пенсии за период с 01.02.2022 по 30.06.2022.

Определением суда от 31.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Решением суда от 29.08.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает на то, что Отделение Фонда не получив сведений о трудовой деятельности пенсионера за февраль 2022г., во исполнение порядка индексации размера страховой пенсии вынесло решение об индексации пенсии в месяце, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Данные решения формируются в программном комплексе ПТК НВП в автоматическом режиме и не подлежат «ручной» корректировке. Сведения, представленные страхователем в последующие месяцы, подтверждающие трудовую деятельность пенсионеров, не могут расцениваться и являться предположением о непрерывной трудовой деятельности, поскольку нарушали бы права всех пенсионеров на индексацию размеров пенсии при увольнении и последующем трудоустройстве в любое время после увольнения. 

           Таким образом, истец считает, что вина ответчика и причинно-следственная связь между несвоевременным предоставлением сведений о застрахованном лице и фактами излишне выплаченной суммы пенсии доказана в связи с чем исковые требования подлежали удовлетворению.

           Стороны, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. От ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

           В соответствии с частью 3 статьи 156, статьёй 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 названного Кодекса.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

19.04.2022 Отделением Фонда в отношении третьего лица вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), согласно которым гр. ФИО2 назначена ежемесячно с 01.02.2022 страховая пенсия по старости в размере: 21 348,98 руб., страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру в размере 12 158,95 руб.

21.06.2022 Отделением вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии о выявлении излишне выплаченной за период с 01.02.2022 по 30.06.2022 пенсии гр. ФИО2.

В связи с несвоевременным представлением ответчиком отчетности по форме СЗВ-М о факте работы третьего лица за февраль 2022 года, Отделением Фонда была произведена индексация размера страховой пенсии третьему лицу в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Таким образом, в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учёта истец выявил факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии гр. ФИО2 за период с 01.02.2022 по 30.06.2022 в размере 25 719,25 руб.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика – страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающем у него застрахованном лице, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учётом индексации как неработающему пенсионеру, чем истцу причинён ущерб на общую сумму 25 719,25 руб.

Направленная ответчику претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции не установил основания для изменения либо отмены обжалуемого решения исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учётом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ корреспондируют с положениями части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Из пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

На основании части 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела судом установлено, что 23.05.2022 Учреждение представило в Отделение Фонда отчётность по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 о факте работы застрахованного лица ФИО2.

Указывая на несвоевременное получение от Учреждения сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2022, истец, посчитав, что ФИО2 прекратила трудовую деятельность, 19.04.2022 принял решение о выплате указанному лицу с 01.02.2022 страховой пенсии с учётом индексации, как неработающему пенсионеру.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что Учреждение представило в Отделение Фонда отчётность по форме СЗВ-М (исходная) о факте работы, в том числе гр. ФИО2 за март 2022.

Согласно уведомлению Отделения об устранении ошибок, сформированного истцом 01.04.2022 в отношении отчётности по форме СЗВ-М за март 2022, отчётность за март 2022, содержащая сведения об ФИО2 как о работающем пенсионере уже была получена Отделением по состоянию на 01.04.2022.

Таким образом, форма СЗВ-М за март 2022, представленная Учреждением Отделению Фонда до вынесения им решения о выплате застрахованному лицу с 01.02.2022 страховой пенсии с учётом индексации, как неработающему пенсионеру, содержала все необходимые сведения, позволяющие истцу убедиться в том, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика.

В этой связи, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что выплата пенсии в завышенном размере за период, требуемый к возмещению, произошла именно по вине ответчика.

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

По смыслу изложенного, выплата пенсии застрахованному лицу, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. Пенсия с учётом индексации выплачивается только в случае возобновления работы после принятия решения об индексации.

В данном случае, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), вынесено Отделением Фонда 19.04.2022, то есть значительно позднее даты предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за март 2022.

Согласно решению Отделения Фонда от 19.04.2022, Отделение решило осуществлять выплату с 01.02.2022.

Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного решения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции отмечает, что истец в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ на основании представленных Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2022 обязан был уточнить факт осуществления третьим лицом работы по состоянию на 19.04.2022, то есть на момент принятия Фондом соответствующего решения по выплате страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на момент осуществления выплаты пенсии в повышенном размере истец уже располагал сведениями об осуществлении пенсионером трудовой деятельности, в связи с чем оснований для вынесения решения о выплате страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) у него не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью истцом наличия ущерба в указанной сумме, а также наличие причинно-следственной связи между причинённым вредом и противоправным поведением ответчика.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда и, как следствие, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствуют нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Соответственно оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 29.08.2025  по делу №А59-1568/2025  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович