АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-752/2023

г. Биробиджан

17 августа 2023 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользовании (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному предприятию Еврейской автономной области "Облэнергоремонт Плюс" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 50 562 рублей 44 копеек,

при участии ФИО2 – представителя заявителя по доверенности от 09.01.2023 № 02-113/004,

УСТАНОВИЛ:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к государственному предприятию Еврейской автономной области "Облэнергоремонт Плюс" (далее – Предприятие) о взыскании 1 002 289 рублей 16 копеек, из которых 923 343 рубля 32 копейки составляют задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, 78 945 рублей 84 копейки – пени за период с 02.03.2022 по 03.02.2023 за несвоевременное внесение указанной платы.

Протокольным определением от 10.08.2023 принято заявленное Управлением уменьшение размера требований до 50 562 рублей 44 копеек пеней за период с 02.03.2022 по 25.04.2023.

До начала судебного заседания ответчик представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку пени начислены за период после погашения основного долга, оплата произведена в размере, превышающем задолженность.

В судебном заседании представитель Управления настаивала на удовлетворении заявления, пояснила, что пени начислены до даты уплаты недоимки, основной долг и пени имеют различные коды бюджетной классификации, ответчик вправе подать заявление о зачете переплаты.

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив имеющиеся в деле документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

В силу части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ). 

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно части 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Частями 2, 3, 7, 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (далее также - администратор платы).

Как установлено пунктом 49 Правил № 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Согласно представленному в материалы дела положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 92, заявитель является территориальным органом Росприроднадзора на территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области. 

Предприятие 02.02.2023 подало в Управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, в соответствии с которой размер платы, исчисленной и подлежащей уплате ответчиком в бюджет за указанный период, составил: 

-                    206 418 рублей 48 копеек – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 

-                    716 924 рубля 84 копейки – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Поскольку указанная сумма не была уплачена Предприятием в установленные сроки, Управление начислило пени в размере 78 945 рублей 84 копеек и выставило ответчику требование от 06.02.2023 № 10-33/1060, определив срок для его исполнения – десять календарных дней.

Названное требование получено ответчиком 10.02.2023, однако, в добровольном порядке не исполнено.

Учитывая данные обстоятельства, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Платежными поручениями от 13.03.2023 № 155684, 136500, от 25.04.2023 № 755660 ФИО3 оплатил основной долг Предприятия по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с этим Управление произвело перерасчет пени по дату фактического погашения задолженности и уменьшило размер требований. Помимо этого заявитель исключил из расчета период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Факт нарушения установленных законом сроков внесения платы установлен в ходе судебного разбирательства и не оспаривается ответчиком.

Расчет пени судом проверен и признан правильным.

Следовательно, с Предприятия надлежит взыскать в бюджет 50 562 рубля 44 копейки пеней, начисленных за период с 02.03.2022 по 25.04.2023 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Изложенные в отзыве доводы суд отклоняет.

При расчете пеней заявитель учел даты погашения долга.

Наличие переплаты по плате за негативное воздействие на окружающую среду не возлагает на Управление обязанность по зачету переплаты в счет погашения задолженности по пене.

Доказательства обращения в Управление с заявлениями о зачете или о возврате переплаты Предприятие не представило.

Оснований для снижения размера пеней суд не усматривает.

При обращении в арбитражный суд Управление не производило уплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом приведенной нормы права, положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и суммы рассмотренных и удовлетворенных требований (50 562 рубля 44 копейки) с Предприятия в доход федерального бюджета надлежит взыскать 2022 рубля государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области "Облэнергоремонт Плюс", находящегося по адресу: 

<

...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 19.09.2016, имеющего основной государственный регистрационный номер 

<

***>, в доход бюджета 50 562 рубля 44 копейки пеней, начисленных за период с 02.03.2022 по 25.04.2023 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области "Облэнергоремонт Плюс" в доход федерального бюджета 2022 рубля государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

 

Судья 

О.В. Завалина