АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2019 года

Дело № А33-14490/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758) и Администрации Центрального района г. Красноярска

к обществу с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании демонтировать временные сооружения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, 

при участии: 

от истцов - Администрации города Красноярска и Администрации Центрального района г. Красноярска: ФИО1, представителя по доверенностям от 31.07.2018, 22.01.2019,  

от  ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 18.06.2018,  ФИО3 – представителя по доверенности  от 04.06.2018 (после перерыва), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тиньковой О.И.,

установил:

Администрация города Красноярска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КЕДР ТРЕЙД" (далее – ответчик) об обязании в течение 2 (двух) недель с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств демонтировать временные сооружения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>:

1) Киоски, материал - дерево, металл, 2м х 2м. высота 2,20 м, 8 шт.;

2) Туалет деревянный, 4м х 2м, высота 2,20 м. 1 шт;

3) Постройка деревянная-будка. Зм х 2м. высота 2,20м, 1 шт.;

4) Постройка деревянная (веранда) «Шашлычный двор», материал - дерево, металл, 11м х 18м, высота 4м, 1 шт.;                                                         I

5) Постройка деревянная (веранда), материал - дерево, металл, 9м х 5м. высота 3м, 1 шт.;

6)  Постройка деревянная - кухня, материал - дерево, металл, 7м х 12м, высота 2,20м, 1 шт.;      

7) Постройка деревянная «Шашлычный двор», материал - дерево, металл, 14м х 14м. высота 9м, 1 шт.;

8) Постройка деревянная - подсобное помещение, материал - дерево, металл, 8м х 6м, высота 2,20м, 1 шт.;

9) Постройка деревянная «Russian BBQ» - кухня, материал - брус, металл, металлочерепица, 6м х 6м, 1 шт.;

10) Навес деревянный, материал-дерево, металл, 11м х 4м. высота 2,20м, 1 шт.;

11) Киоск - материал - металл, 2м х 1,5 м, высота 2м, 1 шт.;

12) Постройка деревянная - сарай, 4м х 2м, высота 2м, 1 шт.; 

13)Контейнер металлический, 2м х 1м, высота 2м. 1 шт.;

14) Конструкция металлическая (шашлычная-мангал), 2м х 3м, высота 2,5м, 1 шт.;

15) Постройка деревянная «Администрация», материал - дерево, металл, 8м х 6м, высота 2,20 м, 1 шт.;

16) Деревянные двухэтажные конструкции - рестораны - 217 кв.м. и 170 кв.м.;

- в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по демонтажу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести демонтаж самовольно установленных временных сооружений, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по демонтажу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.06.2018 возбуждено производство по делу.  Ответчик иск не признал. 

Определением от 19.07.2018 судебное разбирательство отложено на 18.09.2018.

Определением от 18.09.2018 отложено судебное разбирательство на 16.10.2018, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Центрального района г. Красноярска, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Определением от 16.10.2018 отложено судебное разбирательство на 05.12.2018, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечена к участию в деле в качестве соистца - Администрация Центрального района г. Красноярска.

Определением от 14.02.2019 судебное заседание отложено на 15.03.2019. 

Судом 14.02.2019 приняты уточнения исковых требований истца, в котором истец просить: 

- обязать ответчика в течение 2 (двух) недель с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств демонтировать временные сооружения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>:

1) Туалет деревянный, 4м х 2м, высота 2,20 м. 1 шт;

2) Постройка деревянная-будка. Зм х 2м. высота 2,20м, 1 шт.;

3) Постройка деревянная (веранда) «Шашлычный двор», материал - дерево, металл, 11м х 184, высота 4м, 1 шт.;                                                         I

4) Постройка деревянная (веранда), материал - дерево, металл, 9м х 5м. высота 3м, 1 шт.;

5)  Постройка деревянная - кухня, материал - дерево, металл, 7м х 12м, высота 2,20м, 1 шт.;      

6) Постройка деревянная «Шашлычный двор», материал - дерево, металл, 14м х 14м. высота 9м, 1 шт.;

7) Постройка деревянная - подсобное помещение, материал - дерево, металл, 8м х 6м, высота 2,20м, 1 шт.;

8) Постройка деревянная «Russian BBQ» - кухня, материал - брус, металл, металлочерепица, 6м х 6м, 1 шт.;

9) Навес деревянный, материал-дерево, металл, 11м х 4м. высота 2,20м, 1 шт.;

10) Киоск - материал - металл, 2м х 1,5 м, высота 2м, 1 шт.;

11) Постройка деревянная - сарай, 4м х 2м, высота 2м, 1 шт.; 

12)Контейнер металлический, 2м х 1м, высота 2м. 1 шт.;

13) Конструкция металлическая (шашлычная-мангал), 2м х 3м, высота 2,5м, 1 шт.;

14) Постройка деревянная «Администрация», материал - дерево, металл, 8м х 6м, высота 2,20 м, 1 шт.;

15) Деревянные двухэтажные конструкции - рестораны - 217 кв.м. и 170 кв.м.;

- в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по демонтажу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести демонтаж самовольно установленных временных сооружений, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по демонтажу.

13.03.2019 от истца поступило ходатайство об истребовании доказательств.

Истец в судебном заседании предоставил в материалы дела новые пояснения, дополнительные документы, заявил о новых доводах. В порядке статьи 66 АПК, суд приобщил к материалам дела дополнительные документы. Представитель ответчика относительно удовлетворения иска возражал. Предоставил в материалы дела фотографии спорных объектов, дополнительные документы, которые в соответствии со статьей 66 АПК, суд приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Суд, рассмотрев ходатайство истца, учитывая доводы истца, в соответствии со статьей 66 АПК, определил: удовлетворить ходатайство истца об истребовании  у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю копии материалов регистрационных дел в отношении объекта незавершенного строительства инв. №04:401:002:000467580, лит. Б, Б1, Б2, Б3 по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 24:50:030267:0044:04:401:002:000467580 и в отношении объекта здания культурно-досугового центра с кадастровым номером 24:50:0300287:103, расположенного по адресу Красноярск, ул. Дубровинского, 45 А. Судом вынесено определение об истребовании доказательств.

Определением от 15.03.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 16.05.2019. 

В судебное заседание третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Представителям лиц, участвующих в деле, явившимся в судебное заседание, разъяснено право заявлять отвод составу суда, секретарю судебного заседания. Отводы не поступили.

Представители лиц, участвующих в деле, явившиеся в судебное заседание, пояснили, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, им известны.

14.05.2019 в материалы дела от истца поступили дополнительные доказательства - заключение центра культурного наследия. Ответчик документ получил. 

Суд приобщил данные доказательства к материалам дела, в порядке статьи 66 АПК.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений. Пояснения приобщены к делу. 

Истец уточнил исковые требования 16 мая 2019 года письменно. Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ. 

Представитель истца письменно уточнил исковые требования в части объектов, в результате он просит обязать ООО «Кедр Трейд» в течение 2 (двух) недель с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств демонтировать временные сооружения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>:

№

Наименование объекта

Материал

Внешние габариты (м)

1

Киоск

Дерево, металл

2x2, выс. 2,2

2

Туалет

Дерево

4x2, выс 2,2

3

Постройка - будка

Дерево

3x2, выс. 2,2

4

Постройка - веранда «Шашлычный двор»

Дерево, металл

11x18, выс. 4

5

Постройка - веранда

Дерево, металл

9x5, выс. 3

6

Постройка - кухня

Дерево, металл

7x12, выс. 2,2

7

Постройка 2 эт. «Шашлычный двор»

Дерево, металл

14x14, выс. 9

8

Постройка - подсобное помещение

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

9

Постройка «Russian BBQ» - кухня

Брус.             металл, металлочерепица

6x6

10

Контейнер

Металл

2x1, выс. 2

11

Конструкция (шашлычная-мангал)

Металл

2x3, выс. 2,5

12

Постройка «Администрация»

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

13

Ресторан 2 эт.

Дерево

217 кв.м

14

Ресторан 2 эт.

Дерево

170 кв.м

15

Деревянное двухэтажное сооружение

Дерево

79 кв.м

В случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по демонтажу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям, администрации Центрального района в городе Красноярске произвести демонтаж самовольно установленных временных сооружений, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по демонтажу.

Судом приняты уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

С учетом срока рассмотрения дела, небольшого объема новых доказательств, с учетом уточнения истцом в судебном заседании исковых требований, в судебном заседании по ходатайству ответчика в соответствии со статьями 9, 41, 49, 163 АПК РФ объявлялся перерыв с согласия сторон до 23.05.2019 года в 16 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.   Третьи лица извещены о начавшемся судебном процессе в суд не явились. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц. Истцом представлены доказательства вручения уточненных требований третьим лицам. 

Истец исковые требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал, представил дополнительные пояснения, которые приобщены к делу.  23.05.2019 в суд поступили повторно доказательства от УФРС на диске, которые приобщены к делу. 

После перерыва ходатайств и заявлений от сторон и третьих лиц в суд не поступило

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление:

- объекты с порядковыми номерами 4,5,6,8,11,12,13,14 (согласно исковым требованиям администрации Центрального района г. Красноярска (с учетом уточнений от 16.05.2019) фактически расположены на крыши объекта капитального строительства с кадастровым номером  24:50:0300287:103. Объект с порядковым номером 7 частично расположен на крыши объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0300287:103. Заявленные администрацией города Красноярска объекты не расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, нормативные требования, определенные в Положении № 809 не применимы к обозначенным сооружениям. 

- Применяя к спорным объектам такой правовой акт как Положение № 809, истец заявил о сносе объектов, которые даже в рамках Положения № 809, не являются временными сооружениями, а именно объекты с порядковыми номерами: 1, 2, 3, поскольку их функциональное назначение не тождественно исчерпывающему перечню временных сооружений, установленному требованиями ст. 4 положения № 809. Следовательно, объекты с номерами 1, 2, 3 также не подлежат сносу.

- Объекты с порядковыми номерами 4,5,7,11,13,14 фактически были возведены до декабря 2016 года, что подтверждается представленным в материалы дела ортофотопланом, в содержании которого отображено, что на 12.09.2016 обозначенные объект физически были возведены ООО «Кедр Трейд», следовательно положения постановления Правительства Красноярского края N 569-п на их существование в настоящее время не распространяется.

- Содержание обозначенного выше заключения определяет, что объекты под номерами 4,5,11,12,13,14,15,17 полностью расположены в «Зоне охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия: федерального значения: "Здание духовной семинарии", 1906 -1907 гг., ул. Горького, 2; регионального значения: "Памятное место, связанное с историей и культурой города", набережная р. Енисей, пл. Революции, городской парк им. Горького, (цифирное обозначение Л-1.13)

Содержание приложения № 2 постановления Правительства Красноярского края № 569-п устанавливает особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения.

В свою очередь, раздел № 3 приложения № 2 постановления Правительства Красноярского края   N   569-п       определяет   особые   режимы   использования   земель   и   требования   к градостроительным   регламентам   в   границах   зоны   охраняемого   природного   ландшафта   с цифирным обозначение зон от Л-1.1 - до Л-1.30 из содержания которого следует:

охранная   зона   с   цифирным   обозначение   Л-1.13   имеет   исчерпывающий   перечень требований, а именно:

запрещение строительства объектов капитального строительства, ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм):

запрещение размещения рекламных конструкций, автостоянок, киосков и гаражей, установки опор высоковольтных линий электропередачи, трансформаторных подстанций;

запрещение изменения исторически сложившихся природных и ландшафтных объектов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов;

запрещение хозяйственной деятельности, нарушающей характер и облик исторических ландшафтов;

запрещение самовольной вырубки и посадки деревьев;

Содержание требований обозначенной зоны не несет в себе запретов возведения временных сооружений, есть лишь указание о запрете возведения киосков, объекты порядковыми номерами 4,5,7,11,13,14 по своему функциональному назначению киосками не являются. А, следовательно, фактическое расположение обозначенных сооружений не нарушает требования постановления Правительства Красноярского края N 569-п.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «КЕДР ТРЕЙД» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 21.05.2012 № 650 в редакции дополнения от 17.09.2013 № 4302, земельного участка с кадастровым номерам 24:50:0300287:18, по адресу:  г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300287:18, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, инженерного обеспечения объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 4010 кв.м.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участкам устанавливается 02.04.2012 по 01.04.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. 

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «КЕДР ТРЕЙД» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 02.09.2015 № 1246   земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300285:41 по адресу:  г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300285:41, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях эксплуатации культурно-досугового центра с пешеходным мостом в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах указанных в кадастровой выписке участка, общей площадью 1431 кв.м.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участка устанавливается с 24.07.2015 по 31.08.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. 

Согласно представленной в материалы дела справке, подготовленной кадастровым инженером ФИО4, инженером-геодезистом ФИО5, все обозначенные на план-схеме временные объекты фактически расположены на крыше объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0300287:103 – культурно-досуговый центр с пешеходным мостом, площадью 2532,4 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский рай, 

<

...>.

Согласно актам  от 21.09.2018 № 21.09.-1, от 24.04.2018, составленным специалистами администрации Центрального района в городе Красноярске, на момент проведения обследования условия уведомления не выполнены, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300287:18 находятся временные объекты; на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300285:41 на кровле 2 объектов капитального строительства возведены деревянные двухэтажные конструкции – рестораны – 217 кв.м ( № 12 в схеме и 170 кв.м. (№ 13 в схеме) – капитальное исполнение.    К актам приложены фотоматериалы.

Согласно сведениям из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 находятся в зоне охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия: федерального значения: "Здание духовной семинарии", 1906 -1907 гг., ул. Горького, 2; регионального значения: "Памятное место, связанное с историей и культурой города", набережная р. Енисей, пл. Революции, городской парк им. Горького, (цифирное обозначение Л-1.13).

В материалы дела представлено выполненное  КГКУ «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края» заключение  о нарушении особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны ОЗ-61-1, ОЗ-61-2, Л-1.13 объектов культурного наследия: федерального значения: "Здание духовной семинарии", 1906 -1907 гг., ул. Горького, 2; регионального значения: "Памятное место, связанное с историей и культурой города", набережная р. Енисей, пл. Революции, городской парк им. Горького, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п в отношении 18 сооружений,  расположенных на земельный участках  с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300287:18, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45 «А», площадью 4010+/-22 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, относится к неразграниченным земельным участкам, право на распоряжение которым принадлежит органам местного самоуправления. Согласно данной выписке в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости: 24:50:0300287:161, 24:50:0300287:162, 24:50:0300287:160, 24:50:0000000:154425.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300285:41, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 1431+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: место размещения здания культурно-досугового центра (здания-опоры пешеходного моста), относится к неразграниченным земельным участкам, право на распоряжение которым принадлежит органам местного самоуправления.

21 мая 2019 года объявлена резолютивная часть решения  Арбитражного суда Красноярского края по делу А33- 10339/2018 исковые требования удовлетворены, суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью  «Кедр Трейд» на следующие строения: 

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 4;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45 «А», строение 6.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации  права собственности общества с ограниченной ответственностью  «Кедр Трейд» на строения:

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

Суд обязал  общество с ограниченной ответственностью  «Кедр Трейд» в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж строений:

- кадастровый номер 24:50:0300287:160 - склад площадью 180 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 4 ;

- кадастровый номер 24:50:0300287:161 - склад площадью 99 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 5;

- кадастровый номер 24:50:0300287:162 - склад площадью 96 кв.м, адресу, ул.Дубровинского, 45«А», строение 6.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Кедр Трейд» в установленный срок обязанности по демонтажу, предоставить право муниципальному образованию «город Красноярск», его органам, территориальным подразделениям и (или) учреждениям произвести демонтаж перечисленных строений с отнесением расходов по сносу на ответчика.

При рассмотрении настоящего дела сторонами и ответчиком не оспаривались фактические обстоятельства нахождения временных сооружений в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...> с учетом возражений ответчика о расположении части временных объектов на крыше основных объектов ответчика. 

Сторонами и ответчиком не оспаривалось наличие объектов ответчика заявленных истцом иске с учетом всех планов, технических документов, схемы перечней и нумераций: 

№

Наименование объекта

Материал

Внешние габариты (м)

1

Киоск

Дерево, металл

2x2, выс. 2,2

2

Туалет

Дерево

4x2, выс 2,2

3

Постройка - будка

Дерево

3x2, выс. 2,2

4

Постройка - веранда «Шашлычный двор»

Дерево, металл

11x18, выс. 4

5

Постройка - веранда

Дерево, металл

9x5, выс. 3

6

Постройка - кухня

Дерево, металл

7x12, выс. 2,2

7

Постройка 2 эт. «Шашлычный двор»

Дерево, металл

14x14, выс. 9

8

Постройка - подсобное помещение

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

9

Постройка «Russian BBQ» - кухня

Брус.             металл, металлочерепица

6x6

10

Контейнер

Металл

2x1, выс. 2

11

Конструкция (шашлычная-мангал)

Металл

2x3, выс. 2,5

12

Постройка «Администрация»

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

13

Ресторан 2 эт.

Дерево

217 кв.м

14

Ресторан 2 эт.

Дерево

170 кв.м

15

Деревянное двухэтажное сооружение

Дерево

79 кв.м

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.  

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «КЕДР ТРЕЙД» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 21.05.2012 № 650 в редакции дополнения от 17.09.2013 № 4302, земельного участка с кадастровым номерам 24:50:0300287:18, по адресу:  г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300287:18, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, инженерного обеспечения объектов в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 4010 кв.м. Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участкам устанавливается 02.04.2012 по 01.04.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. 

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «КЕДР ТРЕЙД» (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка от 02.09.2015 № 1246   земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300285:41 по адресу:  г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0300285:41, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45а, для использования в целях эксплуатации культурно-досугового центра с пешеходным мостом в соответствии с градостроительным регламентом зоны в границах указанных в кадастровой выписке участка, общей площадью 1431 кв.м. Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды участка устанавливается с 24.07.2015 по 31.08.2015. Договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка. 

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300287:18, адрес: установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, 45 «А», площадью 4010+/-22 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией, относится к неразграниченным земельным участкам, право на распоряжение которым принадлежит органам местного самоуправления. Согласно данной выписке в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости: 24:50:0300287:161, 24:50:0300287:162, 24:50:0300287:160, 24:50:0000000:154425.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300285:41, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Дубровинского, площадью 1431+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: место размещения здания культурно-досугового центра (здания-опоры пешеходного моста), относится к неразграниченным земельным участкам, право на распоряжение которым принадлежит органам местного самоуправления.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в т.ч. в случаях:   самовольного занятия земельного участка;  восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации,   лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Осуществление муниципального земельного контроля предусмотрено положениями ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой,  под данной деятельностью  понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. 

Таким образом, настоящее исковое требование заявлено истцам администрацией района и города в пределах своих полномочий и компетенций с учетом положений об администрациях:  распоряжение администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р 

<

Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске>. 

В соответствии с пунктом 1.1.   «Администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города.» 

В соответствии с пунктом 2.2. В сфере землепользования районная администрация:  выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;  в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений.  

Учитывая , что администрация района является территориальным подразделением администрации города Красноярска согласно указанному положению, суд признает истцом надлежащими с учетом их статуса и составной части структуры администрации города Красноярска с территориальными подразделениями администрации района как подразделения администрации города Красноярска. Таким образом иск заявлен городом Красноярском в лице администрации города и ее территориального подразделения администрации Центрального района города Красноярска. 

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300287:18, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства двухэтажного здания культурно-досугового центра с пешеходным мостом и отдельно стоящей трансформаторной подстанцией.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.05.2018  земельный участок с кадастровым номером  24:50:0300285:41, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: место размещения здания культурно-досугового центра (здания-опоры пешеходного моста).

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Учитывая факт того, что спорные объекты размещены ответчиком в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300285:41, 24:50:0300287:18, суд приходит к выводу, что арендатором допущено нарушение целевого использования земельных участков.

Оспаривая исковые требования, ответчик указывает, что объекты с порядковыми номерами 4,5,6,8,11,12,13,14 (согласно исковым требованиям администрации Центрального района г. Красноярска (с учетом уточнений от 16.05.2019) фактически расположены на крыши объекта капитального строительства с кадастровым номером  24:50:0300287:103. Объект с порядковым номером 7 частично расположен на крыши объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0300287:103, то есть заявленные администрацией города Красноярска объекты не расположены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, по мнению ответчика, нормативные требования, определенные в Положении № 809 не применимы к обозначенным сооружениям. Объекты с порядковыми номерами: 1, 2, 3 не относятся  к объектам, определенным в исчерпывающем перечне временных сооружений, установленных  требованиями ст. 4 Положения № 809, в связи с чем, как полагает ответчик, также не подлежат сносу.

Указанный довод истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

Под использованием земельного участка понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования. 

Таким образом, размещение ответчиком спорных сооружений на крыше объекта капитального строительства с кадастровым номером 24:50:0300287:103, который расположен в границах указанных земельных участков, также представляет собой  использование земельных участков, представленных обществу на праве аренды.

Доводы ответчика о размещении временных объектов частично на земле или на крыше или на объектах ответчика по существу не имеет правового значения с учетом требований истца и доводов истца о незаконности размещения временных сооружений с учетом предоставленных ответчику прав на аренду земельных участков. 

Порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержден Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 (далее -Положение).

Согласно пункту 13 Положения юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган. 

В заявлении указываются: данные заявителя (организационно-правовая форма и наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица); место размещения временного сооружения в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска (для временных сооружений, за исключением нестационарных торговых объектов); место размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с утвержденной схемой нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (для нестационарных торговых объектов); вид реализуемых товаров и/или предоставляемых услуг либо функциональное назначение временного сооружения.

Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном им на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.

Суду не представлены со стороны ответчика доказательства соблюдения установленного Положением порядка размещения спорных временных  сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела доказательств, земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 находятся в зоне охраняемого природного ландшафта объектов культурного наследия: федерального значения: "Здание духовной семинарии", 1906 -1907 гг., ул. Горького, 2; регионального значения: "Памятное место, связанное с историей и культурой города", набережная р. Енисей, пл. Революции, городской парк им. Горького, (цифирное обозначение Л-1.13).

В материалы дела представлено выполненное  КГКУ «Центр по сохранению культурного наследия Красноярского края» заключение  о нарушении особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны ОЗ-61-1, ОЗ-61-2, Л-1.13 объектов культурного наследия: федерального значения: "Здание духовной семинарии", 1906 -1907 гг., ул. Горького, 2; регионального значения: "Памятное место, связанное с историей и культурой города", набережная р. Енисей, пл. Революции, городской парк им. Горького, установленных постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п в отношении 18 сооружений,  расположенных на земельный участках  с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>.

       Постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п утверждении границы зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных в г. Красноярске, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон охраны. Приложением №2 к указанному постановлению установлены особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных г. Красноярске.

Согласно подпункту «а» пункта 1 главы 3 Приложения № 2 к Постановлению особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территории зоны охраняемого природного ландшафта (для использования в приложении N 1 - Л-1.1 - Л-1.30) устанавливаются с учетом следующих требований: запрещение строительства объектов капитального строительства, ограничение хозяйственной деятельности, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей в целях сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства (за исключением работ по благоустройству территории и размещению малых архитектурных форм): запрещение размещения рекламных конструкций, автостоянок, киосков и гаражей, установки опор высоковольтных линий электропередачи, трансформаторных подстанций; запрещение изменения исторически сложившихся природных и ландшафтных объектов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов; запрещение хозяйственной деятельности, нарушающей характер и облик исторических ландшафтов; запрещение самовольной вырубки и посадки деревьев.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным также  довод истца о том, что размещение спорных временных сооружений противоречит законодательству об объектах культурного наследования. 

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что при данных обстоятельствах исковые требования истца, заявленные в целях осуществления муниципального земельного контроля, об обязании ООО «Кедр Трейд» демонтировать временные сооружения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ при рассмотрении настоящего дела сторонами и ответчиком не оспаривались фактические обстоятельства нахождения временных сооружений в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>  с учетом возражений ответчика о расположении части временных объектов на крыше основных объектов ответчика.  Сторонами и ответчиком не оспаривалось наличие объектов ответчика заявленных истцом иске с учетом всех планов, технических документов, схемы перечней и нумераций указанных истцом: 

№

Наименование объекта

Материал

Внешние габариты (м)

1

Киоск

Дерево, металл

2x2, выс. 2,2

2

Туалет

Дерево

4x2, выс 2,2

3

Постройка - будка

Дерево

3x2, выс. 2,2

4

Постройка - веранда «Шашлычный двор»

Дерево, металл

11x18, выс. 4

5

Постройка - веранда

Дерево, металл

9x5, выс. 3

6

Постройка - кухня

Дерево, металл

7x12, выс. 2,2

7

Постройка 2 эт. «Шашлычный двор»

Дерево, металл

14x14, выс. 9

8

Постройка - подсобное помещение

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

9

Постройка «Russian BBQ» - кухня

Брус.             металл, металлочерепица

6x6

10

Контейнер

Металл

2x1, выс. 2

11

Конструкция (шашлычная-мангал)

Металл

2x3, выс. 2,5

12

Постройка «Администрация»

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

13

Ресторан 2 эт.

Дерево

217 кв.м

14

Ресторан 2 эт.

Дерево

170 кв.м

15

Деревянное двухэтажное сооружение

Дерево

79 кв.м

Замечания ответчика по составу объектов учтены истцом в заявлении с учетом пояснений и нумераций,  согласно представленных истцом документов в судебном заседании. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суду не представлены со стороны ответчика доказательства наличия законных оснований размещения спорных временных сооружений на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41, право распоряжения которыми и право осуществления муниципального контроля в отношении которых принадлежит муниципальному образованию. Ответчик не опровергнуты требования истцов со ссылкой на нормы закона. Представленные истцом требования подтверждены доказательствами и обоснованы. 

Следовательно, требования истцов о восстановлении прав на земельный участок в виде возложения на ответчика обязанности по демонтажу временных сооружений, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>, подлежат удовлетворению в порядке п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации и статей  209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того суд отмечает, что действия ответчика по размещению временных сооружений  с учетом обстоятельств дела, представленных в дело договоров и документов, противоречат статьям 1 и 10, 307, 309, 310  ГК  РФ действия в обход закона и злоупотребления правами с учетом предоставленных ответчику прав  по договорам.  Все иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, также не могут быть приняты судом по основаниям указанным в настоящем решении с учетом обстоятельства дела, представленных в дело документов, применения судом норма законодательства,  указанных  в решении. Доводы ответчик о не соблюдении претензионного порядка противоречат статье 4 АПК РФ по данной категории споров предъявление претензии не является обязательным в связи с чем у суда не имелось оснований для оставления иска без рассмотрения с учетом срока рассмотрения дела и доводов ответчика по существу спора, возражений по иску.  

В соответствии с положениями статьи 174 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

       При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7).

      Ответчиком по делу суду не представлено каких-либо доказательств невозможности, либо затруднений, исполнения судебного в срок, который определяет истец. 

      С учетом даты обращения истца в суд, срока рассмотрения дела, срока вступления в законную силу судебного акта, двухнедельный срок на исполнение решения суда является разумным и обоснованным истцом. 

        Учитывая данные обстоятельства, суд возлагает на ответчика  обязанность в течение двух недель с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить демонтаж спорных  строений.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить,  обязать ООО «Кедр Трейд» в течение 2 (двух) недель с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств демонтировать временные сооружения, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300287:18 и 24:50:0300285:41 по адресу: 

<

...>:

№

Наименование объекта

Материал

Внешние габариты (м)

1

Киоск

Дерево, металл

2x2, выс. 2,2

2

Туалет

Дерево

4x2, выс 2,2

3

Постройка - будка

Дерево

3x2, выс. 2,2

4

Постройка - веранда «Шашлычный двор»

Дерево, металл

11x18, выс. 4

5

Постройка - веранда

Дерево, металл

9x5, выс. 3

6

Постройка - кухня

Дерево, металл

7x12, выс. 2,2

7

Постройка 2 эт. «Шашлычный двор»

Дерево, металл

14x14, выс. 9

8

Постройка - подсобное помещение

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

9

Постройка «Russian BBQ» - кухня

Брус.             металл, металлочерепица

6x6

10

Контейнер

Металл

2x1, выс. 2

11

Конструкция (шашлычная-мангал)

Металл

2x3, выс. 2,5

12

Постройка «Администрация»

Дерево, металл

8x6, выс. 2,2

13

Ресторан 2 эт.

Дерево

217 кв.м

14

Ресторан 2 эт.

Дерево

170 кв.м

15

Деревянное двухэтажное сооружение

Дерево

79 кв.м

- в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по демонтажу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям, администрации Центрального района в городе Красноярске произвести демонтаж самовольно установленных временных сооружений, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по демонтажу. 

Взыскать с ООО «Кедр Трейд» в федеральный бюджет 6000 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. 

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко