АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37303/2019

г. Уфа

14 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2020г.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2020г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан 

к руководителю ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности №06-48/135 от 14.01.2020г.;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 14.01.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная ИФНС России №33 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2019г. по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО ПКЦ «Техкомплект» по состоянию на 05.10.2017г. имело задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 5 159 158,51 руб., в том числе, по налогам, сборам, взносам – 3 988 303,32 руб., по пени и штрафам – 1 170 855,19 руб.

Инспекцией в адрес ООО ПКЦ «Техкомплект» направлено  требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №533889 от 08.04.2017г. со сроком уплаты до 10.05.2017г., №538613 от 11.05.2017г. со сроком уплаты до 06.06.2017г., №552856 от 30.05.2017г. со сроком уплаты до 27.06.2017г.Инспекцией были предприняты меры по принудительному взысканию задолженности, предусмотренные ст.ст.46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более трех месяцев, составляет 468 196,76 руб. 

    Таким образом, ООО ПКЦ «Техкомплект» обладает всеми признаками банкротства. 

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» впервые возникла с 10.08.2017г. по 10.09.2019г., то есть по истечении трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены обязательства по требованию №533889 от 08.04.2017г.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ПКЦ «Техкомплект», является директор ФИО2 (л.д.48).

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности, то есть до 10.09.2019г.

В связи с неисполнением указанной обязанности руководитель ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 19.10.2017г. по делу об административном правонарушении №63-17.

Повторная обязанность контролирующих органов должника, в том числе, руководителя обратиться в суд с заявлением о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» возникла с 11.08.2018г. по 11.09.2018г. то есть по истечении трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены обязательства по требованию от 12.04.2018г. №584595 на сумму 1 022 217,78 руб., в том числе, налог – 932 067 руб. (по состоянию на 08.10.2019г. долг 639 853,92 руб.) со сроком уплаты до 11.05.2018г.

Таким образом, наблюдается рост задолженности, при этом согласно материалам дела должником не принимается мер для погашения задолженности.

По состоянию на 11.08.2018г. ООО ПКЦ «Техкомплект» имеет задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами в размере 6  271 197,26 руб., в том числе, основной долг – 5 742 992,88 руб., пени и штрафы – 528 204,38 руб.

Сумма задолженности, просроченная более трех месяцев, по состоянию на 11.08.2018г. составляет 5 742 992,88 руб.

Уведомлением №17-17/11181 от 30.08.2019г. Инспекция уведомила руководителя ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.18-20).

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

В результате чего нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Довод ответчика о том, что 22.08.2019г. в отношении ООО ПКЦ «Техкомплект» подано заявление о признании его банкротом (дело                      №А07-28204/2019), в связи с чем, он не был обязан был подавать соответствующее заявление о признании ООО ПКЦ «Техкомплект» банкротом, судом отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм права.

Действительно в рамках дела №А07-28204/2019 налоговым органом было подано заявление о банкротстве ООО ПКЦ «Техкомплект» указанное заявление было принято к производству 22.08.2019г. и назначено судебное заседание по проверки его обоснованности на 20.09.2019. В судебном заседании производство по делу было прекращено.

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, установлена законом, соответственно только отсутствие вины в невыполнении данной обязанности может свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения.

Подача заявления иным лицом не снимает соответствующую обязанность с руководителя и не свидетельствует об отсутствии вины ФИО2.

С учетом изложенного следует в действиях (бездействии)                           ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 при его надлежащем извещении (л.д.18-20).

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.  

Допущенное руководителем ООО ПКЦ «Техкомплект» ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан удовлетворить. 

Привлечь  ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Башкортостан, зарегистрированного по адресу 

<

...>) к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья          С.А. Решетников