АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2548/2023

г. Петропавловск-Камчатский

06 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску 

общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Трест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику 

краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 7 039 000 руб.,

при участии:

от истца: 

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.06.2023 (сроком до 31.12.2024);

от ответчика: 

ФИО3 – представитель по доверенности от 02.02.2023 (сроком по 31.12.2023). 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Трест» (далее – истец, ООО СЗ «Трест», общество, подрядчик, адрес: 684090, 

<

...>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» (далее – ответчик, КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края», учреждение, заказчик, адрес: 683003, 

<

...>) с требованием о взыскании 7 039 000 руб. понесенных затрат, связанных с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной документации, инженерных изысканий и строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа в с. Кавалерское Усть-Большерецкого района» от 20.07.2021 № 56/21-ГК.

Исковые требования заявлены со ссылками на статьи 309, 310, 702, 711, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате затрат подрядчика, связанных с предоставлением обязательной банковской гарантии, понесенных в рамках названного государственного контракта.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на иск не представил, однако заявил устные возражения против требований истца, при этом, не оспаривая, что данные затраты подрядчика действительно заложены в смету.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из искового заявления, 20.07.2021 КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Трест» (подрядчик, в настоящее время ООО СЗ «Трест») по итогам электронного аукциона заключили государственный контракт № 56/21-ГК (далее – государственный контракт, контракт от 20.07.2021 № 56/21-ГК), по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации (далее – проектная документация) и принять обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Средняя общеобразовательная школа в с. Кавалерское Усть-Большерецкого района» (далее – объект), оказать содействие в направлении разработанной проектной документации на государственную экспертизу для получения положительного заключения, выполнение строительно-монтажных работ, осуществить поставку необходимых материалов, изделий, оборудования (далее – работы), в соответствии с условиями настоящего государственного контракта (далее – контракт), техническим заданием (приложение № 1 к контракту), графиком исполнения контракта (приложение № 3 к контракту), графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 5 к контракту), техническими регламентами и в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять результат работ и уплатить определенную контрактом цену.

Согласно пункту 1.4 контракта проектная документация, подготовленная подрядчиком по контракту в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), в том числе отчет, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

Пунктом 2.1 контракта установлены сроки выполнения этапов работ: этап 1 «Инженерные изыскания и разработка проектной документации» - с даты заключения контракта в течение 90 календарных дней; этап 2 «Строительство» - с даты получения положительного заключения государственной экспертизы до 04.12.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту,  при котором цена контракта (цена работ) составляет: 439 419 085 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 20 процентов в размере 73 236 514,17 руб.

По условиям пункта 3.2 контракта цена контракта включает в себя: стоимость работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий –  13 999 920 руб.; стоимость работ по строительству объекта –  386 396 461 руб.; стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта –  39 022 704 руб. 

В силу пункта 3.4 контракта цена контракта может быть изменена на основании подпункта «а» пункта 1, пункта 2 части 62 статьи 112 Закона о контрактной системе в соответствии с требованиями пункта «в» Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.03.2020 № 175/пр.

Изменение цены контракта осуществляется после выполнения обязательств по контракту, связанных с подготовкой проектной документации и выполнением инженерных изысканий, а также получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства. Изменение цены контракта оформляется дополнительным соглашением к контракту.

Пунктом 3.9 контракта предусмотрено, что заказчик оплачивает фактически выполненные строительно-монтажные работы по контракту на основании сметы контракта (приложение № 6 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 5 к контракту), не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 (приложение № 7 к контракту) и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (приложение № 8 к контракту), но не более утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта контракт заключается после предоставления подрядчиком обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 4 и 5 статьи 96 Закона о контрактной системе. Непредоставление обеспечения обязательств по контракту в срок, установленный для заключения контракта, считается уклонением подрядчика от заключения контракта.

Размер обеспечения исполнения контракта согласно пункту 9.8 контракта       составляет 20 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 87 883 817 руб.

С целью обеспечения исполнения государственного контракта от 20.07.2021 №56/21-ГК ООО СЗ «Трест» обратилось в КИВИ Банк (акционерное общество).

КИВИ Банк (акционерное общество) направило ООО СЗ «Трест» счет-оферту № 8684-19КЭБГ/0003 к рамочному договору о выдаче банковских гарантий (приложение № 1 к рамочному договору о выдаче банковских гарантий), согласно которому счет-оферта является письменным предложением на условиях и параметрах предоставления гарантии КИВИ Банк (АО), адресованным ООО «Трест» заключить договор гарантии на предлагаемых существенных условиях, акцептом которого являются действия принципала по его оплате.

Приложением к счету-оферте является банковская гарантия № 8684-19КЭБГ/0003 от 06.07.2021, обеспечивающая надлежащее исполнение принципалом ООО «Трест» всех обязательств по контракту с КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» на выполнение работ по подготовке проектной документации, инженерных изысканий и строительству объекта «Средняя общеобразовательная школа в с. Кавалерское Усть-Большерецкого района.

Согласно счету-оферте срок для акцепта оферты установлен до 19.07.2021, сумма гарантии – 87 883 817 руб., срок гарантии – 06.01.2024; вознаграждение банка за выдачу гарантии – 7 039 000 руб. (пункт 1.1 счета-оферты). 

Платежным поручением от 13.07.2021 № 3155 ООО «Трест» перечислило КИВИ Банку (АО) 7 039 000 руб. в качестве вознаграждения за предоставление банковской гарантии № 8684-19КЭБГ/0003 по счету-оферте № 8684-19КЭБГ/0003 от 06.07.2021.

Письмом от 01.11.2021 № 3372 КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» указало ООО «Трест» в ответ на письмо ООО «Трест» от 28.10.2021 № 939 о направлении проектной документации по объекту для направления ПСД на государственную экспертизу указало на необходимость включить в сводный сметный расчет банковскую гарантию.

26.05.2022 стороны заключили дополнительное соглашение № 2 к государственному контракту от 20.07.2021 № 56/21-ГК, согласно которому внесли изменения в части цены контракта, указав её в размере 571 244 800 руб. с учетом НДС (пункт 1 соглашения), а также изложили в новой редакции приложение № 6 к контракту «Смета контракта» в соответствии с приложением к дополнительному соглашению.

Согласно приложенной к дополнительному соглашению смете контракта под пунктом № 61 расходы по банковской гарантии в размере 7 039 000 руб. включены в стоимость работ.

Письмом от 30.05.2022 № 527 истец направил ответчику комплект документов об оплате выполненных работ на сумму 19 293 616,80 руб. за май 2022 года, а также заверенную копию банковской гарантии от 06.07.2021 № 8664-19КЭБГ/0003 в целях возмещения расходов по предоставленной банковской гарантии.

Как пояснил истец, заказчик соответствующие расходы подрядчику не возместил, письменный ответ на данное письмо не предоставил.

Письмом от 18.01.2023 № 232-126 учреждение обратилось к обществу с требованием предоставить план мероприятий по ликвидации отставания от графиков выполнения строительно-монтажных работ и оплаты выполненных работ.

В ответ на указанное требование ООО «Трест» письмом от 20.01.2023 № 52 сообщило, что недоосвоение денежных средств на объекте вызвано, в том числе, незакрытием банковской гарантии согласно пункту 59 утвержденного графика выполнения строительно-монтажных работ (7 039 000 руб.) и просило дать соответствующие разъяснения.

В письме в адрес учреждения от 10.02.2023 № 170 общество сообщило, что в сводный сметный расчет стоимости строительства объекта в соответствии с пунктом 161 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика) включены затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, а также сообщило о несении данных затрат обществом и просило указать механизм подготовки и представления документов, необходимых для компенсации ООО «Трест» затрат на получение банковской гарантии.

Заказчик письмом от 22.03.2023 № 232-1006 сообщил, что для подтверждения произведенных затрат необходимо предоставить пакет документов согласно пункту 161 Методики, а также банковскую гарантию, договор (при наличии), счет-фактуру, платежное поручение (оригиналы или копии, заверенные должным образом), и указал, что в рамках исполнения государственного контракта от 20.07.2021 № 56/21-ГК подрядчиком осуществлена подготовка проектной и рабочей документации, где отсутствует конъюнктурный анализ затрат по предоставлению обязательной банковской гарантии, необходимость проведения которого предусмотрена Методикой.

Письмом от 29.03.2023 № 415 ООО «Трест» направило КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» на рассмотрение и подписание комплект документов для возмещения затрат, связанных с выдачей банковской гарантии в сумме 7 039 000 руб.

Письмом от 07.04.2023 № 232-1253 заказчик оставил полученные от подрядчика документы для возмещения затрат, связанных с выдачей банковской гарантии без исполнения, мотивировав свои действия отсутствием документов, подтверждающих проведенный конъюнктурный анализ предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, согласно пункту 161 Методики.

Письмом от 14.04.2023 № 470 общество направило учреждению на рассмотрение и подписание комплект документов для возмещения затрат, связанных с выдачей банковской гарантии в сумме 7 039 000 руб., с приложением, в том числе, конъюнктурного анализа трех предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий (АО «Дальневосточный банк», ПАО «Сбербанк», ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк»), по состоянию на второе полугодие 2021 года.

Письмом от 18.04.2023 № 232-1391 заказчик повторно оставил без исполнения направленные ООО «Трест» документы для возмещения затрат, связанных с предоставлением обязательной банковской гарантии, ссылаясь на то, что такие затраты учитываются по результатам конъюнктурного анализа не менее 3 предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, вместе с тем в рамках исполнения государственного контракта подрядчиком осуществлена подготовка проектной и рабочей документации, где отсутствует конъюнктурный анализ затрат по предоставлению обязательной банковской гарантии, который выполнен на момент разработки проектной и рабочей документации.

Претензией от 26.04.2023 № 524 ООО «Трест» обратилось к КГКУ «Служба заказчика Минстрой Камчатского края» с требованием возместить понесенные подрядчиком затраты в сумме 7 039 000 руб., связанные с выдачей банковской гарантии в рамках государственного контракта от 20.07.2021

Неисполнение ответчиком требования претензии истца о возмещении расходов, связанных с выдачей банковской гарантии, в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Оценив условия государственного контракта от 20.07.2021 № 56/21-ГК, суд квалифицирует правоотношения сторон как регулируемые общими нормами ГК РФ об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 161 Методики в главе 9 сводного сметного расчета могут предусматриваться затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, в случаях, когда указанные затраты являются обязательными по требованию заказчика. Затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии, учитываются по результатам конъюнктурного анализа не менее 3 (трех) предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, выполненного с учетом требований заказчика и в соответствии с положениями пунктов 13 - 22 Методики с указанием расчета для каждого предложения.

Как следует из содержания раздела 9 государственного контракта (пункты 9.2, 9.8) сторонами согласовано условие об обязательном предоставлении подрядчиком обеспечения исполнения контракта в размере 87 883 817 руб.

Материалами дела, в том числе, счетом-офертой от 06.07.2021 № 8684-19КЭБГ/0003, банковской гарантией от 06.07.2021 № 8684-19КЭБГ/0003 (приложение к счету-оферте), платежным поручением от 13.07.2021 № 3155 подтверждается несение ООО СЗ «Трест» расходов в сумме 7 039 000 руб., связанных с получением банковской гарантии на сумму 87 883 817 руб. для обеспечения исполнения государственного контракта.

Кроме того, письмом от 01.11.2021 № 3372 заказчик указал подрядчику на необходимость включить в сводный сметный расчет банковскую гарантию.

Более того, государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края» выдано положительное заключение государственной экспертизы № 41-1-1-3-020484-2022 по государственному контракту от 20.07.2021 № 56/21-ГК, объект экспертизы: проектная документация и результаты инженерных изысканий, предмет экспертизы: оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, оценка соответствия проектной документации установленным требованиям, проверка достоверности определения сметной стоимости.

Согласно разделу 4.3.2 заключения «Информация об использованных сметных нормативах» в сводном сметном расчете учтены затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, которые включены согласно письму КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» от 25.03.2022.

Из представленного истцом сводного сметного расчета стоимости строительства № ССРСС-212/21 (глава № 9 «Прочие работы и затраты», позиция № 25), являющемся приложением раздела 11 проектной документации, следует, что в счету включены затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств в общей сумме 11 965,4 тыс. руб. (7 039 000 + 4 926 400).

Факт включения расходов по оплате банковской гарантии подтвержден также дополнительным соглашением № 2 от 26.05.2022 к государственному контракту, согласно которому приложение № 6 «Смета контракта» изложена в новой редакции, учитывающей в общей цене контракта (позиция № 61) расходы по оплате банковской гарантии в размере 7 039 000 руб.

Идентичное условие согласовано сторонами в дополнительном соглашении № 6 от 11.08.2022, дополнительном соглашении № 9 от 20.06.2023.

Истцом кроме этого представлен график выполнения строительно-монтажных работ, в котором указаны этапы выполнения работ, их стоимость с указанием периода их оплаты, содержащий сведения о включенных расходах на получение банковской гарантии в сумме 7 039 000 руб. с условием оплаты до 01.06.2022.

Таким образом, материалами дела подтверждается включение в цену государственного контракта от 20.07.2021 № 56/21-ГК расходов по оплате банковской гарантии в сумме 7 039 000 руб.

При этом возражения ответчика в части отсутствия надлежащим образом проведенного в надлежащие сроки предусмотренного пунктом 161 Методики конъюнктурного анализа не менее 3 (трех) предложений банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, опровергаются представленным истцом от 14.04.2023 № 470 с приложением таких предложений, а также действиями сторон государственного контракта в части изменения его цены с учетом включения в неё вышеуказанных затрат подрядчика.

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ к государственному контракту, представленному в материалы дела,  срок оплаты затрат подрядчика на получение банковской гарантии в сумме 7 039 000 руб. наступил.

Вместе с тем ответчик не представил суду доказательств оплаты истцу 7 039 000 руб. понесенных подрядчиком затрат на получение банковской гарантии, в целях соблюдения обязательного условия контракта об обеспечении исполнения контракта. 

С учетом изложенного исковые требования ООО СЗ «Трест» о взыскании с КГКУ «Служба заказчика Минстроя Камчатского края» 7 039 000 руб. понесенных подрядчиком затрат являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 58 195 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края» в пользу общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «Трест» 7 039 000 руб. понесенных затрат и 58 195 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего – 7 097 195 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                            О.Н. Бляхер