Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

20.12.2022 года                                                                 Дело № А50-20426/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2022 года.

Полный текст решения изготовлен          20.12.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Е.Д. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Пермского края "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (614015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику – Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта, о признании контракта расторгнутым в одностороннем порядке

При участии: 

от истца – ФИО3 (доверенность от 15.07.2022 г.), паспорт;

от  ответчика – не явился, извещён

       Государственное казённое учреждение Пермского края  «Финансово-хозяйственное управление» (далее – ГКУ ПК «ФХУ», истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к  Индивидуальному предпринимателю  ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) (с учётом принятого судом уточнения иска в порядке ст. 49 АПК РФ)   о признании одностороннего отказа ИП ФИО2 от исполнения контракта от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА  незаконным;   о признании контракта от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА расторгнутым в одностороннем порядке со стороны Государственного казённого учреждения Пермского края «Финансово-хозяйственное управление».

       В судебном заседании представитель истца  на иске настаивает.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск и в дополнениях к нему.

От ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств от 01.09.2022 г.  из Межрайонной ИФНС России № 2 по Пермскому краю (

<

...>).  Руководствуясь статьями 66, 159, 161, 184, 185 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства  об истребовании перечисленных документов, поскольку данное ходатайство может быть заявлено в суде первой инстанции после представления ответчиком доказательств невозможности самостоятельного получения данных документов у иных лиц.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило, о   времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам, в отсутствие надлежащим образом извещённого ответчика. (ст. 156 АПК РФ).

        Исследовав материалы дела, доводы истца,  возражения ответчика, суд установил. 

       Между  ГКУ ПК «ФХУ», Заказчик и Индивидуальным предпринимателем ФИО2, Поставщик) заключен государственный контракт от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА на право заключения государственного контракта на приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов (лот 6) (далее - контракт).

        11.08.2022 г. на электронную почту ГКУ ПК «ФХУ» поступило уведомление о принятии решения Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

09.08.2022 г. ответчик принял  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направив его в адрес электронной почты истца и  заказным письмом с уведомлением.       

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчик разместил в ЕИС 18.08.2022 г. 

В исковом заявлении ГКУ ПК «ФХУ» считает незаконным односторонний отказ от исполнения контракта   ИП ФИО2 по следующим причинам:

1. Уведомление оформлено ненадлежащим образом. С нарушением норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В своем решении об одностороннем отказе ИП ФИО2 ссылается на часть 20.1. ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при этом не соблюдает правила уведомления, установленные данной нормой, а именно:

20.1. В случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке: 

1) поставщик (подрядчик, исполнитель) с использованием единойинформационной системы формирует решение об одностороннем отказеот исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписьюлица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика,исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует, решение в информационной системе неопубликованное, заказчик уведомлен только по электронной почте. Порядок принятия решения нарушен.

        Также истец полагает, что у ИП ФИО2 отсутствуют правовые снования для принятия решения об одностороннем отказе. 

        29.08.2022 г. в адрес истца  ответчик направил письмо  с предложением о том, что поставщик, ответчик готов отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.08.2022 г. и приступить к монтажу и установке ФЫАП при условии  подготовки земельных участков  под размещение ФАП в кратчайшие сроки, при согласовании документов, указанных в п. 2.3 и 2.4 Технического задания в кратчайшие сроки, а также при изменении сроков окончания поставки-130 календарных дней с момента с даты начала поставки.

В обоснование своего отказа  от контракта ответчик ссылается на то, что  заказчиком нарушено условие контракта в части сроков рассмотрения графиков поставок, а также объёмно-планировочных решений быстровозводимой модульных конструкций ФАП; плана освещения с указанием мест установки выключателей и розеток; плана расстановки электрооборудования; плана водоснабжения и канализации с расстановкой сантехнического оборудования.

Также не были согласованы план освещения с указанием мест установки выключателей и розеток; план расстановки электрооборудования; план водоснабжения и канализации с расстановкой сантехнического оборудования. 

Кроме того, земельный участок, предусмотренный под установку ФАП в д. Сюзянь, к монтажу и установке не готов, так как был обнаружен фундамент демонтируемого строения. По настоящее время он не демонтирован, поэтому приступить к устройству свайного поля не представляется возможным.

В соответствии с п.2.3 Технического задания график осуществления поставок предоставляется  поставщиком в течение 5 (пяти) календарных дней с  даты  подписания  контракта и утверждается заказчиком в течение  5 (пяти) рабочих дней с даты получения от поставщика.  Без согласованного графика поставщик к монтажу быстровозводимой модульной конструкции ФАП не допускается.

В соответствии с п. 1.1. заключённого контракта от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА Поставщик обязуется поставить и осуществить монтаж быстровозводимых модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов (лот 6) (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

В соответствии с п. 1.3. контракта срок начала поставки товара: с даты заключения Контракта; 

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что срок окончания поставки товара: 90 календарных дней с даты начала поставки. Согласно п. 1.5. контракта Место поставки товара: в соответствии с техническим заданием.

Согласно п.1.8.  контракта в срок предусмотренный п. 1.4. включается оказание услуг по разгрузке, сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию товара.

Согласно пунктам 4.1.  Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим Контрактом. (п.4.1.1 контракта); 

4.1.3. Проверять ход и качество исполнения Поставщиком условий настоящего Контракта без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Поставщика. (п.4.1.3 контракта);  Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.4.1.6 контракта); Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. (п.4.3.3 контракта).

В соответствии с п. 4.4. Поставщик обязан: Уведомить Заказчика о планируемой поставке товара в соответствии с Разделом 3. настоящего Контракта. Поставить товар (партию товара), соответствующий требованиям Контракта и приложениями к нему, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. При поставке товара (партии товара) передать Заказчику документы в соответствии с настоящим Контрактом, а также иные документы, обязательные для данного вида товара в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункты 4.4.1-4.4.3 контракта).

Также Поставщик по условиям п. 4.4.5. контракта  обязан устранять своими силами и за свой счет допущенные недостатки при поставке товара (партии товара) в течение 10 (десяти) дней с даты получения требования Заказчика. Предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету настоящего Контракта. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта. Представить Заказчику сведения об изменении своих реквизитов, адреса своего местонахождения в срок не позднее 3 рабочих дней со дня соответствующего изменения. Производить замену товара ненадлежащего качества, допоставку товара (партии товара) по количеству и (или) ассортименту в срок, установленный в мотивированном отказе от подписания документа о приемке. Своими силами и за свой счет в течение гарантийного срока устранять недостатки (дефекты) товара, не подлежащего использованию в соответствии с его предназначением из-за наступления обстоятельств, являющихся гарантийными случаями, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения письменного обращения Заказчика. В случае невозможности устранения недостатков либо возникновения таких недостатков два и более раз, Поставщик обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня обращения заменить товар, на товар надлежащего качества.  Использовать квалифицированный персонал для оказания услуг по сборке, установке, монтажу и вводу товара в эксплуатацию. Осуществлять сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию товара в месте эксплуатации товара, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) товара, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Контракта. Обеспечивать гарантии на товар в соответствии с разделом 6 Контракта. Представить в адрес Заказчика документы в соответствии с п. 2.6.1. Контракта в установленный в п. 3.9. Контракта срок. (пункты 4.4.6-4.4.15 контракта).

Согласно п. 8.3. контракта  настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8.4. контракта предусмотрено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях: если в ходе исполнения Контракта установлено, что: Поставщик и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару); (п.8.4.1 контракта).

Согласно пунктам 8.5., 8.5.1 контракта  Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях: по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 8.6. контракта  Поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

Согласно п. 8.6.1. контракта  по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п.12.4.1. контракта стороны договорились, что надлежащим адресом Поставщика для отправки почты, электронной почты, на которые могут отправляться письма, заявки, претензии, соглашения, иные документы Поставщику являются адрес электронной почты и почтовый адрес, указанные в реквизитах Сторон настоящего Контракта. Претензии, письма, уведомления, считаются доставленными, если они направлены по электронному адресу Поставщика, указанному в настоящем Контракте. Претензии, письма, уведомления, также считаются доставленными при недобросовестном воспрепятствовании или уклонении от их получения, а также блокировки получения электронных сообщений от направляющей Стороны.

Из представленных в материалы дела документов следует.

20.07.2022 г. от Поставщика поступило письмо № 2 по согласованию графика поставок модульных конструкций.

21.07.2022 г. Заказчик  выдал замечания Поставщику письмом № 34/8-15-10-349исх.  В письме заказчик указал, что к устройству свайного поля объектов Контракта приступить не позднее 08 августа 2022 года. В соответствии с этим, предоставить график осуществления поставок с указанием реальных сроков исполнения Контракта. 

26.07.2022 г. от Поставщика поступило письмо № 3 по согласованию объемно-планировочных решений. (план освещения с указанием мест установки выключателей  и розеток; план расстановки электрооборудования; план водоснабжения и канализации с расстановкой  сантехнического оборудования).

02.08.2022 г. Заказчик выдал замечания письмом от 34/8-15-10-376 исх.:

По объёмно-планировочным решениям: общая площадь ФАП, площади комнаты временного пребывания пациентов, комнаты фельдшера и акушерки (кабинет приёма), материальной  комнаты, помещения для хранения  лекарственных средств-не соответствуют площадям данных помещений,  указанных в п.п.1.1 Технического задания (Приложение № 2 к контракту).

По плану освещения с указанием мест установки выключателей и розеток: в помещении санитарной комнаты, санузла для персонала розетка двойная установлена в месте расположения душевой кабины.

По плану установки электрооборудования: наименование плана не соответствует п.2.4 Технического задания, наружные антивандальные  рольставни с электроприводом в помещении комнаты фельдшера  и акушерки (кабинет приёма) указаны не в полномобъё1ме (п.2.12.8 Технического задания); не указаны розетки для подключения греющего кабеля системы ХВС,  водоотведения (п.3.5.2.6, п.3.6.9 Технического задания),  мощность электрических конвекторов не подтверждена расчётом (п.3.1.1.2 Технического задания).

По плану водоснабжения и канализации с расстановкой сантехнического оборудования: при проходе трубопроводов ХГВС, водоотведения по внутренним помещениям указать высоту прокладки трубопроводов с учётом уклона в соответствии с СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация здания», в помещении санузел для пациентов указать расстояние между поручнями раковины для мытья рук и унитаза для МГН.

01.08.2022 г. Поставщик сообщил о смене электронной почты.

02.08.2022 г. Заказчик письмом № 34/08-15-10-375исх сообщил Поставщику о том, что продублировал все ранее направленные письма на новый адрес электронной почты.

03.08.2022 г. от Поставщика поступило письмо № 5, в котором истец указал, что при совместном  выезде с представителем УКС администрации Бардынского м.о. на земельный участок, предусмотренный  под установку ФАП в д. Сюзянь, был обнаружен фундамент демонтируемого строения. По настоящее время который не демонтирован, поэтому приступить к устройству свайного поля не предоставляется возможным.  Также истце сообщил о  выезде на объект.  Также  просил предоставить информацию об ответственных лицах Администрации Бардынского м.о. и Администрации Куединского м.о., получателей ФАП для разрешения вопросов касаемо готовности земельных участков.

04.08.2022 г. Заказчик письмом № 34/8-15-10-385  сообщил поставщику о готовности места установки ФАП.  На основании совместных с Администрациями выездов и осмотров участков от 19 июля 2022 года, ГКУ ПК «ФХУ» составлены акты осмотров. Земельные участки готовы под установку ФАП. Выездная комиссия ГКУ ПК «ФХУ» совместно с ИП ФИО2, Администрациями, состоится в дату установки свайных полей ИП ФИО2 в соответствии с графиком поставки ФАП, утвержденного ГКУ ПК «ФХУ». Направлена информация по ответственным лицам: начальник УКС администрации Бардымского муниципального округа ФИО4, глава администрации Куединского  муниципального района ФИО5

05.08.2022 г. Поставщик письмом № 6 направил Заказчику скорректированный график установки модульных конструкций и объемно-планировочные решения.

08.08.2022 г. Заказчик письмом № 34/8-15-10-396 исх.  утвердил график выполнения работ.

Согласно утверждённому между сторонами графику осуществления поставок быстровозводимых модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов сборка быстровозводимых модульных конструкций ФАП в соответствии с требованиями Технического задания в максимальной заводской готовности-20.09.2022 г.;  устройство фундамента, в том числе опорные элементы конструкции (сваи) в месте эксплуатации- 09.08.2022 г.; доставка на место установки быстровозводимых модульных конструкций ФАП-30.09.2022 г.;  установка быстровозводимых модульных конструкций ФАП в месте эксплуатации-06.10.2022 г.; монтаж оборудования и материалов – 13.10.2022 г.; приёмка быстровозводимых модульных конструкций ФАП в месте поставки-16.10.2022 г.

08.08.2022 г. Заказчик письмом № 34/8-15-10-397исх направил Поставщику информацию по не устранённым замечаниям в части планировочных решений, а именно. 

По плану расстановки электрооборудования, предоставленному расчету мощности конвекторов в зависимости от объемов помещений: не учтен электрический конвектор в помещении тамбура. 

По плану водоснабжения и канализации с расстановкой сантехнического оборудования: высота прокладки трубопроводов ХГВС с учетом уклона указана не корректно. Не выполняются требования п. 8.9, 8.23, 18.11 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий». На основании письма, предусмотрена прокладка трубопровода водоотведения ниже отметки 0,000 с утеплением. Необходимо предусмотреть прокладку трубопровода водоотведения от точки ввода - внутри помещений. Прибор учета воды с обвязкой (поз. 1) разработан не верно. 

Согласно п.2.4 контракта объёмно-планировочные решения быстровозводимой модульной конструкции ФАП; план освещения с указанием мест установки выключателей  и розеток; план расстановки электрооборудования; план водоснабжения и канализации с расстановкой  сантехнического оборудования предоставляются поставщиком в течение 15 – ти календарных дней с даты подписания контракта и утверждаются заказчиком в течение 5-ти рабочих дней с даты получения от поставщика. Без согласованных вышеуказанных документов Поставщик к установке быстровозводимой модульной конструкции ФАП не допускается.

Как   полагает   истец, в рабочем порядке ИП ФИО2 взаимодействовал со специалистами ГКУ ПК «ФХУ» по согласованию этапов выполнения работ, договорился о выезде на объекты 09.08.2022 г. В установленный срок на объект не явился. Выданные замечания не устранил. Принял решение об одностороннем отказе.

Относительно готовности земельных участков в ГКУ ПК «ФХУ» имеется письмо Бардынского муниципального округа Пермского края от 17.06.2022 г. № 192-02-04-854 «О направлении информации» в котором сообщается, что участки в д. Новая Казанка и д. Сюзянь определены, подготовлены и готовы к установке ФАП. Передача готового земельного участка также подтверждается актом принятого земельного участка.

Согласно акту визуального осмотра от 19.07.2022 г. в результате осмотра установлено следующее: участок   в центре села, вдоль поселковой дороги, участок ровный, без построек, насаждений, трава скошена. Готов под установку свайного поля. (Приложение: фото участка).

ГКУ ПК «ФХУ»  разметило в ЕИС ответ на принятое решение, в котором  указало ИП ФИО2 об отсутствии оснований для принятия решения.

При этом ИП ФИО2 решение в одностороннем  порядке не отменил, к выполнению работ после получения претензий ГКУ ПК «ФХУ» не приступил.

Со своей стороны истец принял решение об одностороннем отказе  от исполнения контракта с ИП ФИО2 – основание нарушение разумных сроков исполнения контракта.

В соответствии с нормами Федерального закона № 44 от 01.07.2022 г.  вся переписка, в том числе и решения  об одностороннем отказе от исполнения  обязательств принимаются через ЕИС. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения  такого  решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты  надлежащего уведомления заказчиком поставщика.

Поскольку ИП ФИО2 уже разместил решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС, ГКУ ПК «ФХУ» не имело возможности разместить принятое  решение по техническим причинам и в связи с ошибкой системы.  В связи с чем, истцом было направлено решение   об  одностороннем  отказе  в  адрес   ИП ФИО2  29.08.2022 г.  на  официальную электронную почту, а также почтой России.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 314 ГК РФ обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

 Согласно  статье  525  ГК  РФ  поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе контракта на поставку товаров, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 456 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ)  государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В части 9 статьи 95 Закон № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор  прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1). В  случае одностороннего отказа от договора  (исполнения   договора)   полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2). Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4).

В части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи  71 АПК РФ).

Из анализа  представленной переписки сторон и материалов дела   следует, что доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Предпринимателю исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях, невозможности надлежащего выполнения обязательств по обстоятельствам, полностью зависящим от заказчика (то есть свидетельствующих о его вине), материалы дела не содержат.

Как следует, условия контракта и Технического задания  заказчик выполнял.

Между тем, указанные в письмах заказчиком замечания   поставщиком не  устранялись  в  полном  объёме.  Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Предоставляя время поставщику, заказчик неоднократно требовал устранить замечания объёмно-планировочных решений; в своих письмах  указывал на конкретные несоответствия; в свою очередь поставщик направлял в адрес заказчика скорректированный график осуществления поставок. Недостатки, указанные в письмах заказчика не устранялись поставщиком до момента  его одностороннего отказа от исполнения контракта. 

Суд также принимает во внимание и то, что при заключении контракта ответчик был осведомлен о предмете контракта и объеме своего обязательства. Какие-либо объективные препятствия со стороны заказчика для своевременного выполнения своих обязательств поставщиком в рамках контракта, надлежащими доказательствами не подтверждены.

Пунктом 1 статьи 421 ГК  РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении  договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, победитель гарантирует добросовестность своих намерений.

Доказательств того, что между сторонами имелись какие-либо разногласия при заключении    контракта   в  материалы дела не представлено.

Ответчик  добровольно принял  участие в аукционе, а также выразил согласие при подаче заявки на условия заказчика. Ответчик является  поставщиком, следовательно, именно на него возложено бремя по несению ответственности за те действия (бездействие), которые им осуществляются при исполнении контракта.

Кроме того, перед заключением контракта ответчик имел возможность для ознакомления с текстом технического задания. В тексте технического задания указаны все необходимые сведения, с текстом технического задания ответчик  должен быть ознакомлен на этапе подачи заявки для участия в конкурентной процедуре, а также при подписании указанного документа на этапе заключения контракта.

Гражданский  кодекс  также  устанавливает,  что   лицо, действуя разумно и осмотрительно, при заключении контракта должно учитывать специфику контракта, оценить свои ресурсы (в том числе для того, чтобы обеспечить исполнение контракта), осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения контракта.

 Учитывая факт неисполнения ответчиком своих обязательств по контракту,  не  устранение   выявленных замечаний, повлекшее  как следствие, лишение  муниципального заказчика того результата,    на   получение   которого он рассчитывал при заключении контракта,   а  также учитывая факт  направления   решения   заказчика   об одностороннем отказе в адрес ИП ФИО2 на официальную почту,  также  почтой России, (отсутствие технической возможности разместить принятое решение в  ЕИС, скриншоты из системы прилагаются)  и непринятие  ответчиком  надлежащих мер, направленных на устранение выявленных заказчиком нарушений, суд  приходит  к выводу о наличии оснований для признания контракта от 18.07.20022 г. № 476/2022/ЭА расторгнутым в одностороннем порядке со стороны ГКУ ПК «ФХУ».

С учётом изложенных обстоятельств суд не может прийти к выводу о том, что односторонний отказ поставщика-ответчика от контракта по причине невозможности надлежащего выполнения обязательств по обстоятельствам, полностью зависящим от заказчика, (существенных нарушений, допущенных заказчиком) является обоснованным.

Направленные  письма в адрес заказчика с  откорректированными, по мнению  ответчика, объёмно-планировочными решениями,  (с учётом специфики  поставляемого оборудования и его установки) требовали  исправления и доработки, не являлись готовыми в такой степени, которая позволила бы перейти к следующему этапу работы, а именно к монтажу быстровозводимой   модульной   конструкции ФАП.

Доказательств иного ответчик в материалы дела не представил. Невозможность исполнения контракта  при наличии тех обстоятельств, на которые ссылался ответчик в письмах, не доказал.

В порядке   ст. 82 АПК РФ ходатайств о назначении экспертизы от сторон не поступало.

Довод  ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора  подлежит отклонению, как не подтвержденный материалами дела. 

  В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических, лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Таким образом, ненадлежащая организация предприятия в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого лица и все неблагоприятные последствия несет само лицо

 При этом, необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором названного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

 Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными,   даже  если   соответствующее л ицо фактически не находится по указанному адресу (абзац 3 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

  О риске неполучения юридически значимых сообщений, адресованных юридическому лицу, поступивших по его адресу, указано в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61  «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

 Юридически значимые письма направлялись заказчиком посредством электронной почты  и почтой России.

        Письма ООО «Альфа СРО», приложенные истцом в обоснование неготовности земельного участка  касаются части исполнения обязательств со стороны муниципальных образований по соглашению, заключённому с Министерством здравоохранения Пермского края.

Довод ответчика о том, что со стороны заказчика было умышленное затягивание  несогласования графика поставок и объёмно-планировочных решений, является необоснованным, не подтверждается материалами дела. 

         При таких обстоятельствах, и исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

         Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат  взысканию с него в пользу истца (ст. 110 АПК РФ). 

   Руководствуясь ст. ст. 167,  168, 171, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

      Признать односторонний отказ ИП ФИО2 от исполнения контракта от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА незаконным.

 Признать контракт от 18.07.2022 г. № 476/2022/ЭА расторгнутым в одностороннем   порядке со стороны Государственного казённого учреждения Пермского края «Финансово-хозяйственное управление».

  Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 12 000 руб.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                            Е.Д. Антонова