2146/2023-346341(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-22307/2023 

Дата принятия решения – 16 ноября 2023 года. Дата объявления резолютивной части – 13 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении  аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания  помощником судьи Шитовой В.Д.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по  Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных  приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к Судебному  приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по Советскому  району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов  России по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению  Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП по РТ ФИО1,  которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в  рамках исполнительного производства № 92028/20/16008-ИП, непринятии  всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение  исполнительного листа серии ФС № 031755485 от 02.10.2019, выданного  Арбитражным судом Республики Татарстан, об обязании судебного  пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав  и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом  исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения,  

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика –  Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике  Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные  

требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного  

производства – ООО "ДетальсервисМ", с участием: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.02.2022г., диплом,  от ответчика – не явился, извещен,  

от третьих лиц – не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Федеральная пассажирская компания", (далее- заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к  Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по  Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных  приставов России по Республике Татарстан ФИО1, к Судебному  приставу-исполнителю Отдела судебных приставов № 1 по Советскому  району г.Казани Управления федеральной службы судебных приставов  России по Республике Татарстан ФИО2, к Управлению  Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, с  указанными требованиями.  

Определением от 08.08.2023 Арбитражным судом Республики  Татарстан заявление заявителя принято к производству.  

Определением от 08.08.2023 к участию в деле были привлечены к  участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной  службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего  лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета  спора, вторую сторону исполнительного производства – ООО  "ДетальсервисМ".  

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому  предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам  арбитражного процесса.  

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, в связи с чем,  дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся  материалам дела.  

Заявитель требования поддержал. 

Как усматривается из представленных по делу материалов, 06.11.2020  возбуждено исполнительное производство № 92028/20/16008-ИП (Т.1  Л.Д.71-100) на основании исполнительного листа серии ФС № 031755485 от  02.10.2019 (Т.1 Л.Д.5-7), выданного Арбитражным судом Республики  Татарстан, по требованию к должнику на взыскание в пользу взыскателя  (заявителя) суммы задолженности в размере 1 695 110 руб. 06 коп.  

По словам заявителя, денежные средства не были взысканы и не  перечислены заявителю на день подачи заявления.  

07.02.2022, 02.02.2023 заявитель обращался в службу приставов с  запросами о ходе исполнительного производства (Т.1 Л.Д.9-10). Ответов на  них заявитель не получил.  

22.06.2022 заявитель обращался в Управление Федеральной службы  судебных приставов по Республике Татарстан по вопросу принятия мер в  отношении ОСП № 1 по Советскому району г.Казани и производству  действий по взысканию с должника задолженности, в связи с тем, что  пристав не принял достаточных мер к своевременному исполнению  судебного акта и фактически бездействует (Т.1 Л.Д.11).  

По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель нарушил закон,  поскольку не предпринял все меры по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительного листа, не использовал свои права  в соответствии с законом и допустил ущемление прав и законных интересов  заявителя, не ответил на запросы заявителя от 07.02.2022, 02.02.2023 о ходе  исполнительного производства в установленный срок, который  составляет три часа с момента регистрации заявления (п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13  Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного  исполнения Российской Федерации", п. 2 ст. 4 Федерального закона от  02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п. п. 14, 165  Административного регламента ФССП о предоставлении информации по  исполнительным производствам).  

Заявитель указывает, что он лишен возможности получить  причитающиеся ему денежные средства и использовать их в своей  предпринимательской деятельности, в частности для погашения своих долгов  перед контрагентами.  

Исследовав представленные материалы исполнительного производства,  суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что  граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов органов  государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту  и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо  обязанности, создает иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта  государственного органа или органа местного самоуправления  недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону  или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и  охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.  

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания  между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.  

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого  бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется  нижеследующим образом.  

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному  правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие  принадлежащие ему права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности он считает  нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности созданы оспариваемым актом. При этом, факт  бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.  

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118- ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения  судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель  принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу  исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие  постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.  

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность  судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав  и законных интересов граждан и организаций.  

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»  постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия  (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть  оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе  деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия государственными органами,  органами местного самоуправления, иными органами, должностными  

лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия),  возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в  соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими  процессуальных действий.  

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются  Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и  иными федеральными законами.  

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный  пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные  Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного  документа.  

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со  дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление  о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении  исполнительного производства.  

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"  исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,  направленные на создание условий для применения мер принудительного  исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и  своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном  документе.  

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие  исполнительные действия:  

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),  иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации;  

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные,  у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории  Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в  порядке, установленном международным договором Российской Федерации,  получать от них объяснения, информацию, справки;  

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению  требований, содержащихся в исполнительных документах;  

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником  или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в  целях исполнения исполнительных документов;  

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в  случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или  

выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия  должника в жилое помещение, занимаемое должником;  

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа  накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные  бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое  имущество на хранение;  

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным  законом, производить оценку имущества;  

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной  деятельности (далее - оценщик);  

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка  самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;  

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую  информацию;  

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного  производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

13) взыскивать исполнительский сбор; 

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию  прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для  проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в  случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;  

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из  Российской Федерации;  

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления  денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного  лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При  проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1  статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному  приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;  

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного  и правильного исполнения исполнительных документов.  

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все  необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.  

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона   № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные  в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным  приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества,  подлежащего взысканию по исполнительному документу.  

Как установлено судом по материалам дела, в рамках дела А6512381/2019 выдан исполнительный документ, предметом взыскания которого  являлась задолженность в размере 1 695 110 руб. 06 коп.  

На основании указанного исполнительного документа, судебным  приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Казани  

возбуждено исполнительное производство № 92028/20/16008-ИП от 06.11.2020  (Т.1 Л.Д. 72-73).  

Таким образом, суд установил, что судебным приставом-исполнителем по  исполнительному производству № 92028/20/16008-ИП исполнялись  следующие действия (Т.1 Л.Д. 42-43, 90-91):  

 №  

Вид 

Дата 

1  

Исполнительный лист 

02.10.2019 

2  

Запрос информации о должнике или его имуществе 

06.11.2020 

3  

Запрос информации о должнике или его имуществе 

06.11.2020 

4  

Запрос к оператору связи (МВБ) 

06.11.2020 

5  

Запрос в банк (МВБ) 

06.11.2020 

6  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВБ) 

06.11.2020 

7  

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных  

06.11.2020 

средствах (МВВ) 

8  

Запрос об имуществе (Рег. МВВ) 

06.11.2020 

9  

Запрос в банки (Peг. МВВ) 

06.11.2020 

10  

Постановление о возбуждении исполнительного производства 

06.11.2020 

11  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВБ) 

09.11.2020 

12  

Запрос о счетах должника-ЮЛ в ФНС (МВВ) 

09.11.2020 

13  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ) 

09.11.2020 

14  

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или  

19.11.2020 

иной кредитной организации 

15  

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или  

19.11.2020 

иной кредитной организации 

16  

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или  

19.11.2020 

иной кредитной организации 

17  

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или  

19.11.2020 

иной кредитной организации 

18  

Уведомление об исполнении 

19.11.2020 

19  

Уведомление об исполнении 

19.11.2020 

20  

Уведомление об исполнении 

20.11.2020 

21  

Обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ 

15.01.2021 

22  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

04.02.2021 

23  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

05.02.2021 

24  

Запрос о счетах должника-ЮЛ в ФНС (МВВ) 

08.02.2021 

25  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) 

08.02.2021 

26  

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных  

08.02.2021 

средствах (МВВ) 

27  

Платежный документ о погашении долга 

08.02.2021 

28  

Запрос об имуществе (Peг. МВВ) 

05.05.2021 

29  

Запрос в банки (Peг. МВВ) 

05.05.2021 

30  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

07.05.2021 

31  

Запрос информации о должнике или его имуществе 

14.05.2021 

32  

Запрос информации о должнике или его имуществе 

14.05.2021 

33  

Запрос в банк (МВВ) 

14.05.2021 

34  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) 

02.07.2021 

35  

Запрос в банки (Peг. МВВ) 

03.08.2021 

36  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

06.08.2021 

37  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) 

31.08.2021  

38  

Запрос об имуществе (Peг. МВВ) 

01.11.2021  

39  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

01.11.2021  

40  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

05.11.2021  

41  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

30.01.2022  

42  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

04.02.2022  

43  

Уведомление об исполнении 

15.03.2022  

44  

Уведомление об исполнении 

15.03.2022  

45  

Обращение рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ 

17.03.2022  

46  

Запрос об имуществе (Рег. МВВ) 

30.04.2022  

47  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

30.04.2022  

48  

Запрос к оператору связи (МВВ) 

06.05.2022  

49  

Акт (произвольный) 

18.05.2022  

50  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ) 

28.07.2022  

51  

Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) 

28.07.2022  

52  

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ)

28.07.2022  

53  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

29.07.2022  

54  

Запрос об имуществе (Рег. МВВ) 

27.10.2022  

55  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

27.10.2022  

56  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

25.01.2023  

57  

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) 

31.01.2023  

58  

Запрос о счетах должника-ЮЛ в ФНС (МВВ) 

06.02.2023  

59  

Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ (МВВ) 

06.04.2023  

60  

Запрос в банки (Рег. МВВ) 

25.04.2023  

61  

Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной  

14.08.2023  

организации 

62  

Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно 

29.09.2023  

63  

Постановление об отмене об обращении взыскания на ДС 

29.09.2023  

64  

Постановление об отмене об обращении взыскания на ДС 

29.09.2023  

65  

Постановление об отмене об обращении взыскания на ДС 

29.09.2023  

66  

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю 

29.09.2023  

67  

Акт (произвольный) 

29.09.2023  

68  

Уведомление об исполнении 

30.09.2023  

Во исполнение требований исполнительного документа судебным  

приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы,  кредитные и другие организации (Т.1 Л.Д.74-89).  

Согласно ответам из регистрирующих органов движимое и недвижимое  имущество за ООО "ДетальсервисМ" не зарегистрировано, из ФНС – за ООО  ''ДетальсервисМ" зарегистрированы счета в ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК  ТАТАРСТАН" № 8610 ПАО СБЕРБАНК, АО "Тинькофф Банк", ПАО "АК  БАРС" БАНК.  

19.11.2020 Судебным приставом-исполнителем вынесены  постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,  находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в банки  для исполнения, денежные средства на счетах отсутствуют, постановления  поставлены в картотеку.  

Горьковским филиалом Акционерного общества "Федеральная  пассажирская компания" письмом от 28.12.2020 исх. № 707 было сообщено,  что ООО "ДетальсервисМ" частично погашена задолженность в размере  299 854 руб. 03 коп.  

Судебным приставом-исполнителем повторно были направлены  запросы в регистрирующие органы, согласно ответам на запросы движимое  и недвижимое имущество за ООО "ДетальсервисМ" не зарегистрировано.  

Согласно ответам из ФНС, последняя бухгалтерская отчетность  сдавалась за 2020, согласно которой дебиторская задолженность у ООО  "ДетальсервисМ" отсутствует, активы отсутствуют.  

11.04.2022 Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов   № 1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы  судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2  составила акт о совершении исполнительных действий о том, что с выходом  по адресу 

<

...> было установлено, что ООО  "ДетальсервисМ" не располагается.  

18.05.2022 Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов   № 1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы  судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2  составила акт о совершении исполнительных действий о том, что был  

осуществлен выход на территорию, результат выхода – должник и его  имущество установлены не были.  

29.09.2023 Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов   № 1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной службы  судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2  составила акт о совершении исполнительных действий о том, что был  осуществлен выход на территорию, результат выхода – должник и его  имущество установлены не были.  

Таким образом, 29.09.2023 Судебный пристав-исполнитель Отдела  судебных приставов № 1 по Советскому району г.Казани Управления  федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан  ФИО2 вынесла постановление об окончании и возвращении  исполнительного документа взыскателю в связи с не возможностью  взыскания по исполнительному документу.  

Также, в материалы дела была представлена выписка из Единого  государственного реестра юридических лиц, в которой указано, что сведения  об адресе (месте нахождения) .Казань, ул.Сибирский тракт недостоверны по  результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о  юридическом лице, также, сведения о генеральном директоре ООО  "Детальсервис М" ФИО4 не достоверны.  

В процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на  создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно  на понуждение должника к полному, правильному и своевременному  исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе -  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном  производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или  действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения  с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего  взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного  исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).  

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного  исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания  исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на  их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.  

Данных, свидетельствующих о том, что какие либо исполнительные  действия и меры принудительного исполнения привели бы к реальному  исполнению требований исполнительного документа в установленный срок  заявителем представлены не были и носят лишь предположительный характер.  

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены  исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.  

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17  части 1 упомянутой статьи.  

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право  самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих  применению, исходя из конкретных обстоятельств.  

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим  на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного  характера, которые необходимо принять для исполнения требований  исполнительного документа.  

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных  исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения  эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из  поведения должника и взыскателя.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный  пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного  исполнения требований исполнительного документа.  

В материалы дела не представлены доказательства нарушения  оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку  выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые  указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного  акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более  короткие сроки. Обратного не доказано.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N  229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного  производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6  настоящей статьи.  

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного  пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу  названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет  незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и  утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований.  Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке,  предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015  N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее -  постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного  документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для  вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном  бездействии.  

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного  

правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы,  которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и  действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты,  которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение  и действие (бездействие).  

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и  законных интересов должен доказывать заявитель.  

Также, суд оценил доводы заявителя о не предоставлении ответов на  запросы, признал их, не влияющими на правовую оценку предмета спора,  поскольку предметом судебной проверки являются бездействие, которое  выразилось в не принятии мер направленных на своевременное исполнение  исполнительного листа, а ответ на запрос, являются мерами направленными на  информирование взыскателя по исполнительному производству и мерами на  обеспечение прав заявителя на получение информации соответственно, которое  может быть предметом самостоятельного судебного исследования.  

Заявителем не предоставлены доказательства направления запросов в  ОСП № 1 по Советскому району г. Казани, а также, в самих запросах  адресатами указаны Управление Федеральной службы судебных приставов по  Республике Татарстан и начальник Отдела судебных приставов № 1 по  Советскому району г.Казани Управления федеральной службы судебных  приставов России по Республике Татарстан, а не сам Отдел судебных  приставов № 1 по Советскому району г.Казани Управления федеральной  службы судебных приставов России по Республике Татарстан.  

Заявитель также не указывает, каким образом, не получение ответа на  запрос информации о том, на какой стадии находится исполнение  исполнительного документа, повлияло на своевременное исполнение  исполнительного листа.  

В рамках рассмотрения дела ответчиком в материалы представлены копии  процессуальных документов по исполнительному производству и сводка по  исполнительному производству, что было оставлено заявителем без какой-либо  реакции, при этом заявитель на судебное заседание не явился без объяснения  причин.  

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны  несостоятельными.  

Иных доводов стороной заявителя не заявлено. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ В случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому  

акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом  не подлежат.  

 Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном  порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.  

Судья А.Е. Кириллов