ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-10862/2022

11 июля 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2023 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Пономаревой О.С., судей  Новиковой Е.М., Савиной Е.В.

 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 

 

при участии:  

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.01.2023,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-15475/2023) индивидуального предпринимателя ФИО3

на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 04.04.2023 по делу № А42-10862/2022 (судья Кушниренко В. Н.), принятое

 

по иску акционерного общества «Ситиматик»

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

 

о взыскании  

 

установил:

Акционерное общество «Ситиматик» (далее – истец, АО «Ситиматик») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, Предприниматель) 3.031.980 руб. 09 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) №70/332/0003582 (далее – Договор) за период с 01.01.2019 по 31.08.2022.

Истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, согласного которому, с учетом срока исковой давности, ко взысканию предъявлена задолженность за период с 01.11.2019 по 25.08.2022 в размере 2.347.433 руб. 19 коп.

Уточнения исковых требований приняты судом первой инстанции в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.04.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение от 04.04.2023 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Предприниматель указывал, что с 14.08.2018 по 31.07.2022 осуществлял утилизацию всех своих объемов ТБО самостоятельно согласно условиям договора №403-НОС силами АО «Завод ТО ТБО», истцом проект договора на услуги по обращению с ТКО направлен по неверному адресу, в связи с чем ответчиком договор не получен, истцом не представлены доказательства, подтверждающие фактическое оказанние услуг по обращению с ТКО.

В судебном заседании присутствовал представитель ответчика, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил, что в порядке статьи 156 АПК РФ не препятствует для рассмотрения апелляционной жалобы в его отсутствие. 

В направленном отзыве истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенное с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области). 

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) на условиях Типового договора заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора). 

В соответствии с пунктом 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019. 

Под расчетным периодом по настоящему Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1 Договора). 

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 2.4 Договора). 

Порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО определен разделом 5 Договора, согласно которому учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным способом, исходя из нормативов накопления ТКО. 

Срок действия указанного Договора определен с 01.01.2019 по 31.12.2021 с условием пролонгации (пункты 10.1, 10.3 Договора). 

Приложением № 1 к Договору определены объем и место накопления ТКО.

Дополнительным соглашением от 18.07.2022 к Договору в Приложение № 1 внесены изменения. 

На основании указанного Договора истец в период с 01.11.2019 по 25.08.2022 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, которые ответчиком в полном объеме не оплачены.

Направленная в адрес ответчика претензия, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции иск удовлетворил. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам ее подателя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства, Закон №89-ФЗ) к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Частью 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Частью 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи). 

Законом №89-ФЗ (пункт 6 статьи 24.7) установлена возможность для юридического лица, в результате деятельности которого образуются ТКО отказаться от заключения договора с региональным оператором – в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. 

Доказательств того, что у ответчика имелись основания отказаться от заключения договора с региональным оператором по пункту 6 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, в материалы дела не представлено.

Ответчик полагает, что Договор не заключен, поскольку истец 28.12.2021 направил по адресу: 183032, 

<

...> экземпляр Договора и сопроводительное письмо, однако, документы Предпринимателем не получены, поскольку, по указанному адресу ответчик был зарегистрирован до 14.06.2018 и никакого отношения на момент направления Договора и сопроводительного письма к этому адресу не имел.

Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156). 

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил. 

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является как заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Абзацем 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в срок, указанный в абзаце 3 того же пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Согласно материалам дела публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном средстве массовой информации «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте Регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://reqoperator.ru/doqovora-s-potrebitelvamimurmansk.

Таким образом, Договор считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии между истцом и ответчиком договорных отношений ввиду неполучения договора ответчиком, отклоняются как противоречащие нормам материального права.

Ответчик указывает, что осуществлял самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО согласно условиям договора №403-НОС, заключенного с АО «Завод ТО ТБО», полагает, что истцом не представлены доказательства фактического оказания услуг.

АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее – Соглашение). 

В соответствии с пунктом 7.2 Соглашения, дополнительным соглашением №1 от 30.03.2018 к Соглашению региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

С начала деятельности регионального оператора собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Как верно указал суд первой инстанци, расчет по договору производится исходя из нормативов накопления ТКО. При этом норматив предполагает складирование ТКО на общественную контейнерную площадку, принадлежащую собственникам многоквартирного дома, где невозможно выделить того или иного контрагента. Предприниматель мог воспользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся неподалеку от места осуществления деятельности и образования ТКО. 

Кроме того, пунктом 4 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Транспортирование (перевозка, вывоз) отходов и их размещение на полигоны осуществляется в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Мурманской области, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 № 492-ПП/10, на основании договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в Мурманской области, заключаемых региональным оператором с транспортирующими организациями.

Материалами дела подтверждается, что услуги по транспортированию ТКО в спорный период выполнены транспортирующими организациями в полном объеме и в установленные сроки. Следовательно, ТКО, складируемые ответчиком в местах накопления ТКО, были вывезены и обработаны (обезврежены, захоронены) посредством услуг регионального оператора в объеме и сроки, предусмотренные договором на оказание слуг по обращению с ТКО. 

Данные маршрутных журналов о движении мусоровозов по территории расположения объектов размещения ТКО являются основанием для составления региональным оператором внутренних актов, посредством которых региональный оператор фиксирует соотношение объема ТКО, подлежащего вывозу в соответствии с договором, и фактическим объемом ТКО, вывезенным транспортирующей организацией в расчетном периоде. 

Пунктом 6.1 Договора регламентирован порядок фиксации его нарушений региональным оператором (истцом) путем составления соответствующего акта заказчиком (ответчиком) с участием представителя регионального оператора и вручения этого акта последнему. 

Вместе с тем, доказательств неоказания либо ненадлежащего оказания услуг региональным оператором ответчику в спорный период в материалы дела не представлено.

Как верно указал суд первой инстанции факт заключения ответчиком каких-либо договоров и их исполнение сторонами, в том числе договоров на приемку макулатуры, не является доказательством неоказания услуг региональным оператором. 

Согласно Приложению № 1 к Договору № 403-НОС, заключенному между ответчиком и АО «Завод ТО ТБО», в перечень принимаемых на обезвреживание отходов включены: 

40512202605 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, 

40518301605 отходы упаковочного картона незагрязненные. 

В соответствии с понятиями, приведенными в статье 1 Закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления и твердые коммунальные отходы представляют собой разные виды отходов. Заключение договора на оказание услуг по обезвреживанию отходов производства и потребления не освобождает собственника ТКО от заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов в состав ТКО входят: пищевые отходы, бумага, текстиль, металл, стекло, пластмасса. 

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что утверждение ответчика о том, что ТКО подлежали утилизации в рамках Договора № 403-НОС, является несостоятельным. 

Ответчик указывал, что на территории земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003181:28 имеется заглубленный контейнер для ТКО «ECOBIN 5000» (5м3). АО «Ситиматик» никогда не осуществляло изъятие ТКО из заглубленного контейнера, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером 51:20:0003181:28, в виду отсутствия таких возможностей.

В соответствии с п.9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п.1 ст.13.4 Закона об отходах производства накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В случае отсутствия мест накопления в территориальной схеме обращения с отходами и реестре мест накопления, потребитель обязан создать свое место накопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31.08.2018 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» с последующим внесением данных о месте накопления в территориальную схему обращения с отходами и реестр мест накопления, утверждаемый органом местного самоуправления.

Доказательства регистрации собственной контейнерной площадки в спорный период ответчиком не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности региональным оператором факта оказания услуг в исковой период, отклоняются, поскольку в условиях действующего договора на оказание услуг с обращением с ТКО обязанность доказывания факта ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательства возлагается на потребителя, однако подателем жалобы таких доказательств не представлено; предусмотренный пунктом 6.1. Договора порядок урегулирования разногласий сторон по факту и качеству оказания услуг ответчиком не соблюден.

Возможное надлежащее исполнение обязательств АО «Завод ТО ТБО» не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязательств истцом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 04.04.2023 по делу №  А42-10862/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.С. Пономарева

Судьи

 

Е.М. Новикова

 

Е.В. Савина