467/2016-62233(3) 

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-7400/2016

13 января 2017 года

г. Киров

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 13 января 2017 года. 

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Немчаниновой М.В., судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

без участия в судебном заседании представителей сторон 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе  Ивановской области  

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.10.2016 по делу   № А17-7400/2016, принятое судом в составе судьи Никифоровой Г.М.,  

по заявлению Департамента образования Ивановской области  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

о признании недействительным решения от 07.07.2016 № 147, 

установил:

Департамент образования Ивановской области (далее – Департамент)  обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании  недействительным решения Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2,  

Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее –  Пенсионный фонд) от 07.07.2016 № 147 о привлечении страхователя к  ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о  страховых взносах.  

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.10.2016  заявленные требования Департамента образования Ивановской области  удовлетворены в полном объеме.  

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и  Ивановском муниципальном районе Ивановской области с принятым  решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный  апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда  Ивановской области 26.10.2016 отменить и принять по делу новый судебный  акт.  

Заявитель жалобы считает, что оплата работникам дополнительных  выходных дней для ухода за детьми-инвалидами подлежит обложению  страховыми взносами. По мнению Пенсионного фонда, оплата  Департаментом работникам дополнительных выходных дней для ухода за  детьми-инвалидами произведена в рамках трудовых отношений, в связи с чем,  указанная выплата подлежит включению в базу для исчисления страховых  взносов.  

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент указал на законность  принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.  

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим  образом, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие своих  представителей.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей  сторон.  

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом была проведена  выездная проверка в отношении Департамента по вопросам правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд  Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское  страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за  период с 01.01.2013 по 31.12.2015.  

В ходе проверки ответчиком установлено, что Департамент в  проверяемом периоде не уплатил страховые взносы с сумм оплаты  работникам дополнительных выходных дней для ухода за детьми- инвалидами.  

Результаты проверки отражены в акте от 07.06.2016 № 147 (л.д. 47-55). 

07.07.2016 начальником Пенсионного фонда принято решение № 147 о  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых  

взносах. Указанным решением Департамент привлечен к ответственности на  основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) за  неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 917 рублей 51  копейки. Данным решением Департаменту предложено уплатить недоимку по  страховым взносам в сумме 4 587 рублей 48 копеек и пени в сумме 359 рублей  01 копейки (л.д. 17-19).  

Не согласившись с указанным решением, Департамент обжаловал его в  арбитражный суд.  

Удовлетворяя требования Департамента, Арбитражный суд Ивановской  области, руководствовался статьями 15, 129, 262 Трудового кодекса  Российской Федерации, статьями 7, 9 Закона № 212-ФЗ, и пришел к выводу,  что спорные выплаты, произведенные Департаментом, не подлежат  обложению страховыми взносами.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены  или изменения решения суда исходя из нижеследующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения,  начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в  рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом  которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского  заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по  управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений  по договорам, заключенным с пользователями (за исключением  вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи  5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми  взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а»  пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также  выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц,  подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального  страхования.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для  начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов,  указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего  Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за  расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных  

в статье 9 настоящего Федерального закона.  

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен перечень выплат, не подлежащих  обложению страховыми взносами.  

В частности, не подлежат обложению страховыми взносами для  плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5  настоящего Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в  соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными  актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных  органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а  также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию.  

Из материалов дела усматривается, что Департаменту по результатам  проверки доначислены страховые взносы на суммы выплат, связанных с  оплатой его работникам дополнительных выходных дней, предоставляемых  для ухода за детьми-инвалидами.  

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери  кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.  

Государство тем самым принимает на себя обязательства по созданию  для соответствующих категорий граждан надлежащих условий  жизнеобеспечения, в том числе путем предоставления для этого необходимых  денежных средств.  

В силу статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК  РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста  восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре  дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть  использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по  их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня  производится в размере и порядке, которые установлены федеральными  законами.  

Материалами дела подтверждается, установлено судом первой  инстанции и не оспаривается сторонами, что спорные выплаты были  произведены работникам за дополнительные выходные дни, предоставленные  им для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ.  

Принимая во внимание изложенные выше нормы права, апелляционный  суд считает, что выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные  для ухода за детьми-инвалидами, носят характер государственной поддержки,  поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам,  имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный  уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения  материального и (или) социального положения работающих граждан, при  этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению  за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.  

Таким образом, апелляционный суд считает, что оплата дополнительных  выходных дней, предоставленных для ухода за детьми-инвалидами, не  относится к категории вознаграждений за труд, а является средством  обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан и  

данные выплаты не подпадают под объект обложения страховыми взносами.  

В отношении довода Пенсионного фонда о том, что спорные выплаты  производились именно в рамках трудовых отношений, апелляционный суд  считает необходимым указать следующее.  

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения,  основанные на соглашении между работником и работодателем о личном  выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в  соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с  указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы),  подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при  обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым  законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями,  локальными нормативными актами, трудовым договором.  

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор - это соглашение  между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель  обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой  функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым  законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями,  локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в  полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник  обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую  функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка,  действующие у данного работодателя.  

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -  вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,  сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также  компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного  характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,  работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера)  и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,  премии и иные поощрительные выплаты).  

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации,  сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и  максимальным размером не ограничивается (статья 132 ТК РФ).  

Таким образом, трудовые отношения имеют следующие обязательные  признаки:  

- работник выполняет трудовую функцию (работу по должности,  профессии и т.д.), подчиняясь при этом правилам внутреннего трудового  распорядка;  

- работодатель оплачивает выполняемую работником трудовую функцию  и обеспечивает при этом необходимые условия труда.  

Соответственно, понятие трудовых отношений ограничено  определенными рамками и не может применяться к любым отношениям,  возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой  договор.  

Время отдыха - это время, в которое работник свободен от трудовых  обязанностей (статья 106 ТК РФ). К видам времени отдыха относятся, в том  числе, выходные дни и отпуска.  

В общем порядке выходные дни, предоставляемые работнику, в отличие  от отпусков, не оплачиваются.  

В соответствии со статьей 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и  условия, с помощью которых обеспечивается осуществление  предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.  Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения  работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных  обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации  и другими федеральными законами.  

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым  кодексом Российской Федерации (гарантии при приеме на работу, переводе на  другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются  гарантии и компенсации в иных случаях, предусмотренных Трудовым  кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.  

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты  производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в  интересах которых работник исполняет государственные или общественные  обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий  и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые  предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает  работника от основной работы на период исполнения государственных или  общественных обязанностей (статья 165 ТК РФ).  

Из положений статьи 262 ТК РФ следует, что выплата среднего  заработка за дополнительные выходные дни обусловлена социальным  статусом работника - родителя (опекуна) ребенка-инвалида.  

Поэтому указанная выплата фактически носит характер социальной  выплаты, а предоставление дополнительных выходных дней и их оплата  напрямую связаны с жизненными обстоятельствами работника, а не с его  трудовой функцией.  

Осуществляя выплату за дополнительный выходной день, работодатель в  таком случае не платит за выполненный труд и не обеспечивает условия  труда, а выполняет социальные обязательства, установленные в Трудовом  кодексе Российской Федерации для отдельных категорий работников - лиц с  семейными обязанностями.  

В данной ситуации спорные выплаты производятся независимо от  наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом,  коллективном договорах или соглашении. Данные выплаты не являются  вознаграждением в рамках трудовых отношений, поскольку в силу их  характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника  либо материальной помощью, что исключает начисление с таких выплат  страховых взносов.  

При таких обстоятельствах Департамент правомерно не включал в базу  для начисления страховых взносов спорные средства на оплату  дополнительных выходных дней работникам по уходу за детьми-инвалидами.  

Учитывая изложенное решение Арбитражного суда Ивановской области  подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Пенсионного  Фонда - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового  кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты  государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.10.2016 по делу   № А17-7400/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное  учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Постановление может быть обжаловано в установленном законом  порядке.  

Председательствующий М.В. Немчанинова  

Судьи О.Б. Великоредчанин  

Т.В. Хорова